ALTE DOCUMENTE
|
||||||||||
Cu privire la relatia dintre puterea executiva si administratie trebuie sa retinem urmatoarele aspecte:
Propunerile de perfectionare a proiectului legii privind Statutul functionarilor publici
a) expresia cel vatamat (în locul expresiei "orice persoana fizica sau juridica").
b) Expresia de autoritate publica (în locul celei de "autoritate administrativa")
c) Expresia în drepturile sau interesele legitime ( în locul expresiei " în drepturile sale, recunoscute de lege")
d) Un nou alineat cu privire la recursurile Curtii de Apel (sau, dupa caz, Curtii Supreme) pentru exces de putere.
e) Un nou alineat cu privire la judecarea litigiilor privind contractele administrative, bunurile publice, serviciile publice si lucrarile publice, precum si controlul de tutela administrativa.
a) actele cu caracter politic ale Parlamentului, Presedintelui României si Guvernului, în raporturile constitutionale dintre aceste autoritati publice.
b) Actele de gestiune ale autoritatilor publice pentru administrarea patrimoniului privat al statului (unitatilor administrativ - teritoriale), precum si a patrimoniului privat propriu.
c) Actele administrative referitoare la siguranta nationala a României.
d) Actele adunarii cu caracter diplomatic referitoare la politica externa a României
e) Actele administrative de aplicare a legii privind regimul starii de asediu si cel al celei de urgenta.
f) Actele de comandament cu caracter militar.
III Gruparea articolelor 3 si 4 într-un singur articol, pe urmatoarele idei:
a) generalizarea recursului pentru toate actele cu caracter jurisdictional.
b) Reglementarea expresa a competentei Curtii de Apel, cu recurs la Curtea Suprema.
IV. Reformularea articolului 5, renuntându-se la actiunea administrativa prealabila.
V. Restructurarea articolului 6 si art. 15, 16,17, introducându-se recurs pentru solutiile judecatorilor, în materie de contencios administrativ, la tribunal si ramânând tribunalul numai ca instanta de recurs.
Curtea de Apel, la fel ca judecatoria, ar trebui sa ramâna numai instanta de fond, pentru alte motive decât judecatoria.
VI. Regândirea articolului 7, renuntându-se la taxa de timbru pentru reclamant, dar introducându-se o taxa în sarcina pârâtului, daca a cazut în pretentii.
VII. Reformularea articolului 8, în functie de noua conceptie a articolului 1.
VIII. Modificarea articolului 10 alin. 3, în sensul introducerii unei amenzi sub forma de cota procentuala, eventual la salariul celui în cauza, raportat la salariul mediu pe economie.
IX. Reformularea articolului 11 aliniat 1, atât sub aspectul tehnicii de redactare, cât si al fondului:
a) trebuie sa apara distinctiile, explicate pe larg în lucrare, între constatarea ilegalitatii si pronuntarea nulitatii.
b) Trebuie sa apara solutiile în cazul litigiului ce are ca obiect excesul de putere, precum si al litigiilor privind contractele administrative, bunurile publice, serviciile publice ori lucrarile publice si tutela administrativa.
X. Reformularea articolului 12, sa rezulte mai clar ca actiunea în domeniu poate fi independenta de actiunea în anulare.
XI. Reformularea articolului 13, pentru a se contura mai exact continutul si sfera notiunii de baza "functionarul autoritatii pârâte care a elaborat actul".
XII. De meditat daca "ancorarea" în dreptul comun procedural nu trebuie circumstantiata, tinând seama de unele decizii discutabile ale C.S. justitie (decizia numarul 75 din 1992) si (Decizia Curtii Supreme de Justitie, în plen de 7 judecatori, numarul 57 din 7 septembrie 1992).
XII. Schimbarea ordinii unor articole si gruparea tratarii unei materii într-un singur loc.
XIV. Introducerea dispozitiilor procedurale strict necesare formularii recursurilor "pentru excesul de putere", cu observarea si a articolului 122 din Constitutie, respectiv pentru judecarea litigiilor privind contractele administrative, bunurile publice, serviciile publice ori lucrarile publice.
BIBLIOGRAFIE
Emil Balan- Administratia publica si prefectul ca functionar public.
Antonie Iorgovan - Tratat de drept administrativ, volumul I+II
Antonie Iorgovan - Drept administrativ, volumul I+II
Antonie Iorgovan - Tratat elementar de drept administrativ, volumul . IV
Mircea Preda - Curs de drept administrativ, partea generala + partea speciala
Mircea Preda - Drept administrativ, partea speciala
Valentin Prisacaru - Tratat de drept administrativ
Octav Cozmânca, Mircea Preda - Legea administratiei publice locale.
|
