Concluzii Administratie publica

1.1. Concluzii

Cu privire la relatia dintre puterea executiva si administratie trebuie sa retinem urmatoarele aspecte:

Propunerile de perfectionare a proiectului legii privind Statutul functionarilor publici

a)         expresia cel vatamat (īn locul expresiei "orice persoana fizica sau juridica").

b)         Expresia de autoritate publica (īn locul celei de "autoritate administrativa")

c)          Expresia īn drepturile sau interesele legitime ( īn locul expresiei " īn drepturile sale, recunoscute de lege")

d)         Un nou alineat cu privire la recursurile Curtii de Apel (sau, dupa caz, Curtii Supreme) pentru exces de putere.

e)          Un nou alineat cu privire la judecarea litigiilor privind contractele administrative, bunurile publice, serviciile publice si lucrarile publice, precum si controlul de tutela administrativa.

a)           actele cu caracter politic ale Parlamentului, Presedintelui Romāniei si Guvernului, īn raporturile constitutionale dintre aceste autoritati publice.

b)           Actele de gestiune ale autoritatilor publice pentru administrarea patrimoniului privat al statului (unitatilor administrativ - teritoriale), precum si a patrimoniului privat propriu.

c)            Actele administrative referitoare la siguranta nationala a Romāniei.

d)           Actele adunarii cu caracter diplomatic referitoare la politica externa a Romāniei

e)            Actele administrative de aplicare a legii privind regimul starii de asediu si cel al celei de urgenta.

f)      Actele de comandament cu caracter militar.

III Gruparea articolelor 3 si 4 īntr-un singur articol, pe urmatoarele idei:

a)       generalizarea recursului pentru toate actele cu caracter jurisdictional.

b)       Reglementarea expresa a competentei Curtii de Apel, cu recurs la Curtea Suprema.

IV. Reformularea articolului 5, renuntāndu-se la actiunea administrativa prealabila.

V. Restructurarea articolului 6 si art. 15, 16,17, introducāndu-se recurs pentru solutiile judecatorilor, īn materie de contencios administrativ, la tribunal si ramānānd tribunalul numai ca instanta de recurs.

Curtea de Apel, la fel ca judecatoria, ar trebui sa ramāna numai instanta de fond, pentru alte motive decāt judecatoria.

VI. Regāndirea articolului 7, renuntāndu-se la taxa de timbru pentru reclamant, dar introducāndu-se o taxa īn sarcina pārātului, daca a cazut īn pretentii.

VII. Reformularea articolului 8, īn functie de noua conceptie a articolului 1.

VIII. Modificarea articolului 10 alin. 3, īn sensul introducerii unei amenzi sub forma de cota procentuala, eventual la salariul celui īn cauza, raportat la salariul mediu pe economie.

IX. Reformularea articolului 11 aliniat 1, atāt sub aspectul tehnicii de redactare, cāt si al fondului:

a)       trebuie sa apara distinctiile, explicate pe larg īn lucrare, īntre constatarea ilegalitatii si pronuntarea nulitatii.

b)      Trebuie sa apara solutiile īn cazul litigiului ce are ca obiect excesul de putere, precum si al litigiilor privind contractele administrative, bunurile publice, serviciile publice ori lucrarile publice si tutela administrativa.

X. Reformularea articolului 12, sa rezulte mai clar ca actiunea īn domeniu poate fi independenta de actiunea īn anulare.

XI. Reformularea articolului 13, pentru a se contura mai exact continutul si sfera notiunii de baza "functionarul autoritatii pārāte care a elaborat actul".

XII. De meditat daca "ancorarea" īn dreptul comun procedural nu trebuie circumstantiata, tinānd seama de unele decizii discutabile ale C.S. justitie (decizia numarul 75 din 1992) si (Decizia Curtii Supreme de Justitie, īn plen de 7 judecatori, numarul 57 din 7 septembrie 1992).

XII. Schimbarea ordinii unor articole si gruparea tratarii unei materii īntr-un singur loc.

XIV. Introducerea dispozitiilor procedurale strict necesare formularii recursurilor "pentru excesul de putere", cu observarea si a articolului 122 din Constitutie, respectiv pentru judecarea litigiilor privind contractele administrative, bunurile publice, serviciile publice ori lucrarile publice.

BIBLIOGRAFIE

Emil Balan- Administratia publica si prefectul ca functionar public.

Antonie Iorgovan - Tratat de drept administrativ, volumul I+II

Antonie Iorgovan - Drept administrativ, volumul I+II

Antonie Iorgovan - Tratat elementar de drept administrativ, volumul . IV

Mircea Preda - Curs de drept administrativ, partea generala + partea speciala

Mircea Preda - Drept administrativ, partea speciala

Valentin Prisacaru - Tratat de drept administrativ

Octav Cozmānca, Mircea Preda - Legea administratiei publice locale.