Dr. Administrativ C6 10.04.2008
Miercurea viitoare curs admin (nu se face in ultima sapt inainte de paste) de la 10-12 S66 (et 2)
Lucrare - contencios si act admin (dupa vacanta)
6. Procedura in fata instantei de recurs
Hotararea pronuntata in prima instanta poate fi atacata cu recurs, recurs care se declara in termen de 15 zile de la comunicarea hotararii.
In forma initiala a legii nr. 554/2004 termenul de recurs era tot de 15 zile, dar curgea diferit in functie de prezenta partilor in sala de judecata astfel, pentru partile prezente termenul de 15 zile curgea de la pronuntare, iar pentru cele care nu fusesera prezente in sala, termenul curgea de la comunicare.
Textul de lege a fost modificat deoarece Curtea Constitutionala l-a declarat neconstitutional prin Decizia nr. 189/2006. In prezent el curgand numai de la comunicarea hotararii.
Daca in prima instanta competente sa judece erau sectiile specializate ale tribu 21121h77v nalelor si curtilor de apel, dupa criteriile amintite, in recurs regulile de competenta sunt urmatoarele:
repararea pagubei cu precizarea ca daunele pot fi materiale sau morale.
d) caracterul obligatoriu al plangerii prealabile. Definim plangerea prealabila ca fiind acea plangere prin care se solicita autoritatii publice emitente sau celei ierarhic superioare reexaminarea unui act administrativ cu caracter individual sau normativ, in sensul revocarii acestuia.
Initial doctrina administrativa a aratat ca recursurile administrative prezinta avantaje deoarece sunt simple, fara formalitati, fara termene si fara cheltuieli. Ulterior acest principiu a fost atenuat in sensul intinerii anumitor termene.
Recursurile administrative sunt de 2 categorii:
Recursul gratios;
Recursul ierarhic.
e) contenciosul administrativ se exercita intr-un dublu grad de jurisdictie - fond si recurs, care se judeca in cadrul sectiilor speciale de contencios administrativ existente la nivelul tribunalelor, curtilor de apel si Inaltei Curti.
Insa, in acest caz, actiunea nu mai poate fi formulata direct impotriva functionarului, deoarece acesta nu a avut calitate procesuala pasiva in cadrul actiunii principale, deoarece nu por fi chemate in litigiul in despagubire alte parti decat cele care au stat in proces in cadrul actiunii principale.
In acest caz actiunea pentru despagubiri nu va putea fi formulata decat impotriva autoritatii emitente.
Rezulta ca functionarul public poate avea calitate procesuala pasiva doar in litigiile in care cererea de despagubiri se introduce in acelasi timp cu cererea in anulare.
Legea instituie principiul solidaritatii dintre functionarul public si autoritate.
Functionarul public are posibilitatea de a chema in garantie pe superiorul sau ierarhic de la care a primit ordin scris sa elaboreze sau nu actul a carui legalitate este contestata.
h) in cazul in care conducatorul autoritatii publice nu isi indeplineste in termenul stabilit de instanta obligatiile pe care aceasta i le impune, instanta ii poate aplica o amenda in cuantum de 20% din salariul minim brut pe economie pentru fiecare zi de intarziere.
|
