FUNCTIA PUBLICA

Functiunea publica

Intrun stat de drept, suveranitatea statului se realizeaza prin organele celor trei puteri: organele puterii legislative, ale celei executive si ale puterii jedecatoresti. De altfel, in Constitutie sunt reglementate, in Titlul III, intitulat:,,Autoritatile publice”, pe rand, organele care exercita puterile statului.

a)     Functii de executie

b)     Functii de executie de specialitate specifice

c)     Functii de conducere

a)     unitati de invatamant

b)     sanitare si de asistenta sociala

c)     cercetare fundamentala si avansata si proiectare

d)     informatica

e)     de cultura

f)      presa, edituri si informare documentara

g)     sportive

Statele de functii

Statele de functii, adica actul juridic ce cuprinde toate functiile publice pe care le poate avea un serviciu public, se intocmesc si se aproba potrivit legii.Astfel:

1. statele de functii, pentru aparatul propriu ministerelor, celorlalte organe, centrale si consiliile judetene se intocmesc si se aproba de conducerile acestor organe, dupa ce au fost avizate, asa cum prevede art. 24(2) din Legea nr. 40/1991, de catre Ministerul Muncii si Protectiei Sociale si de Ministerul Finantelor.
2. statele de functii pentru unitatile de justitie si procuratura se intocmesc si se aproba de catre Ministerul Justitiei, art. 32 ali. 1 din Legea nr. 52/1991.
3. statele de functii pentru aparatul Parlamentului se intocmesc de catre cele doua Camere si se aproba de birourile permanente ale Sentului si Camerei Deputatilor, dupa caz.
4. statele de functii ale serviciilor publice care sunt organizate si functioneaza ca institutii publice se intocmesc de fiecare institutie publica in parte si se aproba de ministerele si celelalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale si consiliile judetene ori locale in subordinea carora functioneaza
5. statele de functii ale serviciilor publice care sunt organizate si functioneaza sub forma de regii autonome de interes public se intocmesc si se aproba de organele de conducere ale acestora.

Atributiile functiilor publice

Atributiile fiecarei functii publice se stabilesc, in raport de importanta acesteia, prin Constitutie, legi, hotarari ale Guvernului, ordine si instructiuni ale ministrilor si conducatorilor celorlalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale, consiliile locale si cele judetene, organele de conducere care aproba regulamentele de organizare si functionare ale serviciilor publice. Astfel:

1. pentru functia publica de Presedinte al Romaniei, cea mai inalta functie in statul nostru, atributiile acestei functii sunt prevazute in constitutie (art. 80, 85-94) si in legi.
2. atributiile functiei publice de prim ministru sunt prevazute in art. 17 din Legea nr 37/1990 pentru organizarea si functionarea Guvernului Romaniei.
3. atributiile unor functii publice din cadrul organelor administratiei publice locale sunt cuprinse in Legea nr. 69/1991 astfel; ale primarului in art. 43, ale secretarului consiliului local in art. 49, ale presedintelui consiliului judetean in art. 67, ale prefectului in art. 100. Atributiile functiilor publice de la serviciile publice ale consiliilor locale se stabilesc, asa cum prevede art. 52 din aceeasi lege, de catre consiliul local;
4. atributiile functiilor publice din cadrul institutiilor publice si al regiilor autonome de interes public care nu sunt stabilite de catre organele si prin actele normative sus mentionate se stabilesc de organele de conducere ale acestora.

Clasificarea functiilor publice

Cu exceptia functiilor de specialitate pe care le gasim numai la aparatul celor doua Camere ale Parlametului, la Presedintie si la Guvern, celelalte functii publice cu care sunt dotate serviciile publice din tara noastra se impart in:

a)     functii de conducere

b)     functii de executie pe grade profesionale

c)     functii de executie pe trepte profesionale

Notiunea functiei publice

Din cele ce preced rezulta ca, functia publica este:

a)     o totalitate de atributii, de puteri si competente de specialitate cu care sunt dotate, la infiintare, serviciile publice;

b)     functiile publice ale unui serviciu public sunt cuprinse in statul de functii, intocmit si aprobat, potrivit legii;

c)     atributiile, puterile si competentele functiilor publice se stabilesc in raport de sarcinile specifice pe care serviciile publice le exercita, in vederea satisfacerii intereselor generale ale societatii;

d)     atributiile, puterile si competentele functiei publice se exercita in mod continuu si permanent;

e)     atributiile, puterile si competentele functiei publice se realizeaza de catre functionari publici numiti sau alesi in functia respectiva;

f)      persoana fizica care doreste sa ocupe o functie publica trebuie sa indeplineasca conditiile de studii si stagiu cerute de statul de functii al serviciului public;

g)     pentru munca prestata, in cadrul functiei publice pe care o ocupa, functionarul public primeste un salariu lunar si alte drepturi banesti, prevazute de lege;

h)     functia publica se desfiinteaza de catre organul care a infiintat-o prin acte juridice de aceeasi natura.

Bibliografie: Dr. Valentin, Prisacaru – Tratat de drept administrativ Editura Lumina Lex Bucuresti 1993