NOTIUNEA ADMINISTRATIEI
In dreptul administrative ,stiinta administratiei are rolul principal deoarece studiaza toate elementele de organizare si functionare a administratiei publice si elaboreaza principii generale care pune la dispozitie factori politici
In limbaj corect a administra inseamna a conduce,a organiza,a prevedea ,a controla,a dirija activitati publice si particulare
Notiunea de adimistratie publica are 3 ramuri principale:
Faptul administrative evoca un factor administrativ ca un process administrativ .Faptul administrativ este un fapt social care nu poate exista decat in cadrul unei grupari sociale stabile.Ca activitate faptul social este generat de diviziunea sociala a muncii sau de evenimente care pot aparea in existenta colectivitatii.Faptele administrative se impart in 2 mari categorii
1.evenimentele
2.actiuni sau inactiuni ale omului
.Evenimentele –imprejurari sauf apte naturale care se produc independent de vointa omului si de care legea leaga nasterea,modificarea sau stergerea de raporturi juridice administrative (ex :cutremure,inundatii,incendii)
Actiunile sunt fapte voluntare comise de om care leaga nasterea,modificarea sau stergerea raporturilor juridice administrative (ex :ridicarea constructiilor fara autorizatie)
Faptele juridice administrative care fac reglementarea activitatii se impart in 2 categorii
a)dupa calitatea celor care le savarseste .(faptele savarsite de fun ctionari publici,exercitarea atributiilor)
b)dupa efectele pe care le produc[faptele administrative care produc efecte juridice legale(licite) sau ilegale(ilicite)]
Administratia particulara este legata atat de administratia de stat cat si de cea particulara,ambele uraresc acelasi scop utilizand mijloace specifice.Administratia publica urmareste satisfacerea interesului public, a utilitatilor publice in mod dezinteresat,inclusiv prin realizarea de servicii publice.Mobilul administratiei publice este satisfacerea in mod continuu si corespunzator a unor cerinte esentiale comune intrgii colectivitati umane (ex :apararea patriei,transportul in comun)
Administratia publica particulara urmareste realizarea scopurilor administrative dar in acelasi timp realizarea unui profit.
DEFINITIE ADMINISTRATIE PUBLICA:poate fi definita ca activitate de organizare si executare in mod concret a legii cu caracter dispozitiv si prestator care se realizeaza in principal de organelle administratiei si in subsidiar si de celelate organe ale statului precum si de organe particulare de interes politic
OBIECTIVUL ADMINISTRATIEI PUBLICE:il reprezinta organizarea executarii si executarea in concret a legii obiect circumscris de puterea legiuitoare .In statul de drept administratia publica reprezinta principala parghie prin care se realizeaza valorile stabilite nivelul isicherului politic.Adminstratia publica este legata si de putrea judecatoreasca ale carei hotarari sunt aplicate si executate in cadrul administratiei publice,la nevoie putandu-se aplica si executa racordandu-se la mijloace de constrangere statala.Administratia publica este legata de puterea executiva :administratia publica este realizata atat de organele puterii executive(presedintele Romaniei,guvernul Romaniei)cat si de autoritatile legale (prefectii,consliile judetene)care nu sunt organe ale puterii executive,precum si de regiei autonome(institutii social culturale)care de asemenea nu sunt organe ale puterii executive.
Administratia publica isi desfasoara activitatea sub autoritatea si conducerea guvernului.
PRINCIPALELE FUNCTII ALE ADMINISTRATIEI PUBLICE
1.functia de mecanism intermediarde executie care are menirea de a organiza si a asigura executia in ultima instanta folosind autoritatea sa sau chiar constrangerea.
2functia de instrument de conservare a valorilor materiale si spirituale ale societatii
3.functia de organizare si conducere,coordonare a adoptarilor ce se impune datorita transformarilor care se produc inerent in productia diferentei comparative ale societatii in special in structura ecoomica a acestora.
Dupa decembrie 1989 principalul act normativ adoptat este legea nr 215/2001 legea administratiei publice locale care prevede ca administratia publca in unitatile administrativ teritoriale se intemeiaza pe principiile autonomiei locale .
|
