I. Recrutarea si încadrarea functionarilor publici
legalitate, impartialitate si obiectivitate;
transparenta;
eficienta si eficacitate;
responsabilitate, în conformitate cu prevederile legale;
orientare catre cetatean;
stabilitate în exercitarea functiei publice;
subordonare ierarhica.
are cetatenia româna si domiciliul în România;
b) cunoaste limba româna, scris si vorbit;
c) are vârsta de 18 ani împliniti;
d) are capacitate deplina de exercitiu;
e) are o stare de sanatate corespunzatoare functiei pentru care candideaza, atestata pe baza de examen medical de specialitate;
f) îndeplineste conditiile de studii prevazute de lege pentru functia publica;
g) îndeplineste conditiile specifice pentru ocuparea functiei publice;
h) nu a fost condamnata pentru savârsirea unei infractiuni contra umanitatii, contra statului sau contra autoritatii, de serviciu sau în legatura cu serviciul, care împiedica înfaptuirea justitiei, de fals ori a unor fapte de coruptie sau a unei infractiuni savârsite cu intentie, care ar face-o incompatibila cu exercitarea functiei publice, cu exceptia situatiei în care a intervenit reabilitarea;
i) nu a fost destituita dintr-o functie publica în ultimii 7 ani;
j) nu a desfasurat activitate de politie politica, astfel cum este definita prin lege.
Potrivit Statutului, dreptul de opinie al functionarilor publici este garantat. Acesta reia dispozitiile constitutionale, conform carora este interzisa orice discriminare între functionari pe criterii politice, sindicale, religioase, etnice, de sex, orientare sexuala, stare materiala, origine sociala sau de orice alta natura.
Functionarul public are dreptul de a fi informat cu privire la deciziile care se iau în aplicarea Statutului si care îl vizeaza în mod direct.
Dreptul de asociere sindicala este garantat functionarilor publici, cu exceptia celor care sunt numiti în categoria înaltilor functionari publici, functionarilor publici de conducere si altor categorii de functionari publici carora le este interzis acest drept prin statute speciale. Astfel, cei interesati pot - în mod liber - sa înfiinteze organizatii sindicale, sa adere la acestea, sa exercite orice mandat în cadrul acestora. Totodata, se recunoaste dreptul functionarilor de a constitui organizatii profesionale sau alte organizatii în scopul reprezentarii intereselor proprii, al promovarii pregatirii profesionale si al protejarii statutului.
Dreptul la greva se exercita în conditiile legii care reglementeaza solutionarea conflictelor colective de munca, cu respectarea principiului continuitatii si celeritatii serviciului public.
Pentru activitatea desfasurata, functionarii publici au dreptul la salariu, care se compune din: salariul de baza, sporul pentru vechime în munca, suplimentul postului si suplimentul gradului. De asemenea, beneficiaza de prime si de alte drepturi salariale, în conditiile legii. Salarizarea functionarilor publici se face în conformitate cu prevederile legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru functionarii publici.
Totodata, functionarii publici au dreptul de a-si perfectiona în mod continuu pregatirea profesionala si, în conditiile legii, pot beneficia de concedii platite pentru cursuri de perfectionare sau programe de specializare.
În legatura cu dreptul la salariu, este reglementat si dreptul la un program normal de lucru, respectiv dreptul la sporuri pentru orele suplimentare, durata normala a timpului de lucru fiind de 8 ore pe zi iar pentru orele suplimentare lucrate din dispozitia conducatorului autoritatii publice, functionarul având dreptul la un spor de 100% din salariul de baza.
Dreptul la uniforma gratuita este prevazut expres de Statut, pentru acei functionari publici care - prin natura functiei - sunt obligati sa poarte uniforma în timpul serviciului.
Functionarii publici au dreptul, în conditiile legii, la concedii de odihna anuale, concedii medicale si alte concedii iar pentru motive de sanatate, acestora li se poate aproba, în mod exceptional, schimbarea compartimentului sau a autoritatii ori a institutiei publice în care îsi desfasoara activitatea. De asemenea, functionarii publici beneficiaza de asistenta medicala, de pensii si de celelalte drepturi de asigurari sociale de stat.
Autoritatea publica este obligata sa despagubeasca pe functionarul public în situatia în care acesta a suferit, din culpa autoritatii sau institutiei publice, un prejudiciu material în timpul îndeplinirii atributiilor de serviciu.
De asemenea, functionarii publici au dreptul la conditii normale de munca si de igiena, de natura sa le ocroteasca sanatatea si integritatea fizica. Totodata, autoritatea sau institutia publica în care functionarul public îsi desfasoara activitatea este obligata sa îi asigure protectie împotriva amenintarilor, violentelor, faptelor de ultraj carora le-ar putea fi victima în exercitarea functiei sau în legatura cu aceasta.
III. Obligatiile functionarilor publici
Obligatia îndeplinirii îndatoririlor de serviciu - functionarii publici au obligatia sa îsi îndeplineasca cu profesionalism, impartialitate si în conformitate cu legea, îndatoririle de serviciu si sa se abtina de la orice fapta care ar putea aduce prejudicii persoanelor fizice sau juridice ori prestigiului corpului functionarilor publici.
Obligatia de neutralitate politica - functionarii publici au obligatia ca, în exercitarea atributiilor ce le revin, sa se abtina de la exprimarea sau manifestarea publica a opiniilor si preferintelor lor politice, sa nu favorizeze vreun partid politic si sa nu participe la activitati politice în timpul programului de lucru. Totodata, le este interzis sa faca parte din organele de conducere ale partidelor politice.
declaratia de avere.
Obligatia de perfectionare permanenta - functionarii publici au obligatia sa urmeze forme de perfectionare profesionala, organizate de Institutul National de Administratie sau alte institutii abilitate, potrivit legii.
În fine, functionarii publici au obligatia sa respecte întocmai regimul juridic al conflictului de interese si al incompatibilitatilor, stabilite potrivit legii.
III.1 Conflictul de interese privind functionarii publici
Acesta este reglementat de Legea nr. 161/2003, privind unele masuri pentru asigurarea transparentei în exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice si în mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei: Titlul IV (Conflictul de interese si regimul incompatibilitatilor în exercitarea demnitatilor publice si functiilor publice), Capitolul 2 (Conflictul de interese), Sectiunea a IV-a.
este chemat sa rezolve cereri, sa ia decizii sau sa participe la luarea deciziilor cu privire la persoane fizice si juridice cu care are relatii cu caracter patrimonial;
b) participa în cadrul aceleiasi comisii, constituite conform legii, cu functionari publici care au calitatea de sot sau ruda de gradul I;
c) interesele sale patrimoniale, ale sotului sau rudelor sale de gradul I pot influenta deciziile pe care trebuie sa le ia în exercitarea functiei publice.
Conform alin. (2) al aceluiasi articol, în cazul existentei unui conflict de interese, functionarul public este obligat sa se abtina de la rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii si sa-l informeze de îndata pe seful ierarhic caruia îi este subordonat direct. Acesta este obligat sa ia masurile care se impun pentru exercitarea cu impartialitate a functiei publice, în termen de cel mult 3 zile de la data luarii la cunostinta.
Astfel, potrivit prevederilor art. 94 alin. (1) din actul normativ sus-mentionat, calitatea de functionar public este incompatibila cu orice alta functie publica decât cea în care a fost numit, precum si cu functiile de demnitate publica.
Conform alin. (2) al art. 94, functionarii publici nu pot detine alte functii si nu pot desfasura alte activitati, remunerate sau neremunerate, dupa cum urmeaza:
a) în cadrul autoritatilor sau institutiilor publice;
b) în cadrul cabinetului demnitarului, cu exceptia cazului în care functionarul public este suspendat din functia publica, în conditiile legii, pe durata numirii sale;
c) în cadrul regiilor autonome, societatilor comerciale ori în alte unitati cu scop lucrativ, din sectorul public sau privat, în cadrul unei asociatii familiale sau ca persoana fizica autorizata;
d) în calitate de membru al unui grup de interes economic.
În baza alin. (1) al art. 96, functionarii publici pot exercita functii sau activitati în domeniul didactic, al cercetarii stiintifice si al creatiei literar-artistice.
|
