MINISTERUL INTERNELOR SI REFORMEI ADMINISTRATIVE
SCOALA DE PERFECTIONARE A CADRELOR POLITIEI DE FRONTIERA DROBETA TURNU SEVERIN
TEMA :
INDRUMATOR
DROBETA TURNU SEVERIN
PLANUL TEMEI
I. CONSIDERAŢII GENERALE
II. ACŢIUNI SPECIFICE DESFASURATE DE POLIŢIA DE FRONTIERĂ IN CONDITII DE NORMALITATE
a) Forme de actiune specifica nonviolente :
Filtrul;
Supravegherea operativa;
Cercetarea operativa;
Controlul politienesc de frontiera;
Interventia si interdictia;
Intrajutorarea;
Siguranta.
b) Forme de actiune specifica violente :
Blocarea;
Atacul;
Ambuscada de frontiera;
Urmarirea;
Incercuirea si scotocirea;
Interzicerea unei directii;
Capcana;
Panda;
Escorta;
Paza si apararea obiectivelor.
c) Forme de actiune spacifica executate de navele (ambarcatiile) Politiei de Frontiera :
Patrularea;
Panda;
Insotirea;
Cautarea.
Filtrele pot fi totale sau partiale.
Filtrul total reprezinta o actiune de control a tuturor vehiculelor si persoanelor care circula printr-un anumit punct, patrund sau ies dintr-un anumit loc sau zona.
Filtrul partial reprezinta un control selectiv al persoanelor sau vehiculelor care circula printr-un anumit punct sau zona. Astfel, se pot controla:- numai persoane;
- numai vehicule;
- numai cei care circula pe un singur sens de circulatie;
- numai cei care intra;
- numai o categorie de persoane, etc.
Supravegherea operativa
Supravegherea operativa este folosita pentru obtinerea de informatii, observarea permanenta a unor raioane de munci sau grupuri de oameni si este programata continuu în sectorul de responsabilitate prin toate elementele politienesti de frontiera. Se realizeaza la vedere sau în ascuns prin:
a) informare - procedeu de procurare de date sau informatii despre unele persoane banuite a desfasura fapte periculoase în legatura cu frontiera de stat sau manifesta atitudini ostile împotriva statului român. Se foloseste de unele elemente politienesti de frontiera ce vor transmite de îndata ofiterului specializat, toate datele procurate în cazul subiectului vizat sau orice noi date de interes frontalier.
b) Observare computerizata - procedeu prin care se observa actiunile persoanelor cu intentii de trecere frauduloasa a frontierei de stat sau cunoasterea unor stari de fapt pe anumite directii operative ale sectorului de responsabilitate. Se executa ziua si noaptea, prin posturi de supraveghere specializate, amplasate pe înaltimi dominante, pe autoturisme si pe nave fluviale ce au în dotare sisteme de supraveghere prin termoviziune la mare distanta.
c) Ascultarea - procedeu ce se executa pe timp de noapte si în conditii de vizibilitate redusa, de catre toate elementele politienesti de frontiera, din puncte special amenajate sau din punctele de oprire ale acestora, atunci când se afla în deplasare.
Supravegherea operativa se mai poate executa si în vederea prinderii în flagrant a autorilor unor fapte antisociale ori a persoanelor urmarite, prin supravegherea discreta a unor imobile, puncte obligatorii de trecere, obiective sau alte locuri în care se comit fapte ilicite ori sunt favorabile savârsirii de infractiuni sau contraventii.
Interventia trebuie realizata prin surprindere, în momentul începerii activitatii infractionale ori în cazul persoanelor urmarite, la aparitia acestora.
Cercetarea operativa
Cercetarea operativa este forma de baza a actiunilor Politiei de Frontiera ce se adopta pentru descoperirea elementelor dusmanoase, infractionale, care au actionat în zona de frontiera precum si pentru obtinerea de date si informatii oportune despre infractorii si contravenientii de frontiera, pentru a-i surprinde pe acestia pe timpul savârsirii infractiunilor la frontiera, pentru a-i retine si ancheta în vederea stabilirii gradului de vinovatie si predarii lor organelor de cercetare penala speciale, conform legii. În practica, aceasta se materializeaza prin observare, ascultare si cautare (scotocire).
Este procedeul prin care se asigura cautarea, descoperirea prezentei infractorilor si a indiciilor acestora, culegerea datelor si informatiilor privitoare la pregatirile ce se fac în vederea trecerii frauduloase peste frontiera si observarea schimbarilor survenite în aspectul general al terenului, precum si alte date care sunt necesare organizarii si planificarii serviciului de supraveghere si control a frontierei de stat.
Succesul acestei actiuni depinde de continuitate, oportunitate si autenticitate si se realizeaza prin organizarea si executarea ei în orice conditii de stare a vremii, pe toata adâncimea sectoarelor de paza, calare, auto, cu elicopterul, cu ambarcatia si cu câinii de serviciu. Cei care executa cercetarea pe jos, calare, pe schiuri sau cu bicicleta, vor lua o pauza pentru odihna, de 10 minute, dupa fiecare ora de activitate, iar cei de pe mijloacele de transport cu motor, vor avea 15 minute la fiecare 120 minute de activitate. Cei care executa cercetarea auto, moto si naval, se vor afla permanent pe itinerariul de patrulare, circulând cu o viteza de patrulare de 25-30 km/h, oprindu-se periodic în locurile si mediile favorabile savârsirii infractiunilor, unde vor desfasura activitati specifice. Stationarea va dura pâna la 15 minute iar securitatea vehiculului va fi asigurata de conducatorul vehiculului de transport, în timp ce ceilalti se vor deplasa în zona pentru efectuarea cercetarii.
Organizarea, planificarea si executarea cercetarii presupune respectarea urmatoarelor reguli principale:
- instruirea permanenta a politistilor de frontiera din compunerea patrulelor de cercetare, având în vedere;
- particularizarea sectoarelor de supraveghere si control;
- activitatile care se desfasoara în zona;
- metode si procedee folosite mai des de infractori si contravenienti la desfasurarea activitatilor ilegale.
Controlul politienesc de frontiera
Este o actiune specifica a Politiei de Frontiera si constituie una din formele de baza ale îndeplinirii misiunilor. El se executa pe comunicatii, în localitatile de frontiera, la intrarea si la iesirea de la diverse activitati, în punctele obligate de trecere, precum si pentru verificarea mijloacelor de control (fâsia arata, plaja, malul apei, stratul de iarba) pentru a descoperi indicii de trecere peste frontiera de stat si în punctele de control pentru trecerea frontierei, unde se efectueaza controlul de frontiera.
Se efectueaza pentru a descoperi eventuale pregatiri referitoare la fapte de încalcare a regimului frontierei de stat, de verificare a identitatii persoanelor care se deplaseaza în zona de frontiera sau trec frontiera de stat cu documente de calatorie. Controlul politienesc de frontiera se executa de un numar restrâns de politisti de frontiera, în baza unei planificari aprobate de cei în drept, si cuprinde :
- prezentarea situatiei operative, a informatiilor si datelor care se detin în legatura cu faptele ce se comit în zona de competenta ;
- itinerarul de deplasare si timpul în care se va desfasura controlul ;
- obiectivele urmarite (misiunea) ;
- modul de actiune în timpul desfasurarii controlului ;
- cooperarea pe timpul desfasurarii controlului.
Politistii de frontiera din Punctele de Trecere a Frontierei, realizeaza aceasta actiune specifica, printr-un procedeu specific denumit identificare.
Interventia si interdictia
Sunt actiunile ce se desfasoara doar prin prezenta, fara folosirea fortei, având rolul de a intimida elementele ostile si de a le opri de la punerea în aplicare a planurilor lor. Interdictia se organizeaza în punctele de trecere a frontierei de stat unde numai prin prezenta politistilor de frontiera în anumite locuri interzise intimideaza actiunile sau întrerupe punerea în aplicare a intentiilor potentialilor infractori.
Întrajutorarea
Întrajutorarea se aplica în scopul protejarii populatiei din localitatile situate în zona de competenta si pentru executarea unor activitati de ajutorare a altor forte ale M.A.I. pentru îndeplinirea misiunilor pe care le au acestea.
Siguranta
Siguranta are semnificatia cunoscuta si se aplica pentru mentinerea capacitatii de interventie a unitatilor, cu scopul de a preveni realizarea surprinderii de catre elementele infractoare sau contraventionale în zona de competenta sau asupra obiectivelor pe care Politia de Frontiera le are în supraveghere. Siguranta se realizeaza prin posturi de observare si supraveghere nemijlocita.
b. Formele de actiune specifica violente
În situatia în care, prin actiuni specifice nonviolente Politia de Frontiera nu-si atinge scopurile propuse sau în situatia deteriorarii grave a starii de normalitate, aceasta va executa actiuni specifice violente, care se bazeaza pe constrângere, prin fortarea partii adverse de a se supune.
Blocarea
Blocarea se realizeaza, în general cu efective mari, fiind nevoie de interventia Directiilor Politiei de Frontiera. Ea consta în închiderea tuturor cailor terestre de legatura si aprovizionare a elementelor ostile (infractionale) aflate într-un raion, localitate, zona, printr-un sistem specific de elemente de dispozitiv, amplasate pe perimetrul acestuia, cu legatura de observare si de foc între ele, în vederea interzicerii iesirii acestor elemente din zona blocata, ulterior pentru capturarea sau nimicirea lor.
Atacul
Atacul este o actiune specifica de ultima instanta, care de regula este de scurta durata, adoptata de Politia de Frontiera. El consta în executarea unei lovituri puternice si violente, urmarindu-se capturarea sau nimicirea elementelor ostile în cazul în care ataca politistii de frontiera aflati în dispozitivul de actiune, nu se supun la somatii si pun în pericol securitatea frontierei de stat.
Ambuscada de frontiera
Ambuscada este o actiune specifica organizata de S.P.F. independent sau în cooperare cu I.J.P.F., pentru a-i surprinde si captura sau nimici pe infractori (contravenienti) , pe timpul pregatirii trecerii frauduloase a frontierei de stat si consta în dispunerea mascata a elementelor de dispozitiv, din timp si mascat, în punctele cele mai probabile de trecere obligatorie a acelora despre care se detin date sigure.
Compunerea formatiunii care executa ambuscada este variabila si depinde de:
- numarul infractorilor si contravenientilor de frontiera;
- gradul de periculozitate al acestora;
- caracteristicile terenului.
Echipa de observare - alcatuita din 2 politisti de frontiera dispusi într-un punct dominant din teren, si are misiunea de a supraveghea directia probabila de actiune a infractorilor, semnalând aparitia si actiunile acestora;
Echipa de atac si captura - compusa din 2-3 politisti de frontiera sau mai multi în functie de numarul infractorilor, dispusi pe directia probabila de actiune a infractorilor cu misiunea de a-i retine.
Echipa de siguranta - compusa din 2-3 politisti de frontiera sau mai multi, care se dispun în teren pentru a interveni în sprijinul echipei de atac si pentru realizarea încercuirii locului de asteptare a infractorilor (contravenientilor) de frontiera.
Echipa de urmarire - compusa din 2-3 politisti de frontiera care au misiunea de a trece imediat la urmarirea si retinerea celor care au reusit sa fuga din ambuscada.
Rezerva - compusa din 2-3 politisti de frontiera care se dispun în apropierea locului ambuscadei pentru a interveni la rezolvarea unor situatii neasteptate.
Când formatiunea executa ambuscada cu un numar mai mic de politisti de frontiera, se constituie numai echipa de atac si captura si echipa de siguranta, care îndeplineste si misiunea echipelor de observare, urmarire si a rezervei.
Ambuscada se mai poate organiza si în baza unor date si informatii certe, pentru prinderea în flagrant a autorilor unor fapte antisociale sau capturarea unor anumite categorii de persoane cunoscute de politistii de frontiera: evadati, dezertori, cei care transporta bunuri din infractiuni. Se realizeaza prin organizarea unor pânde, filtre sau alte actiuni, în anumite locuri obligatorii de trecere care vor actiona numai la ordin, urmarindu-se prioritar scopul propus, cu exceptia cazurilor în care este pusa în pericol viata sau integritatea corporala a vreunei persoane.
În cazul când se urmareste oprirea unor autovehicule, ambuscada se organizeaza prin blocarea drumului pe unul sau ambele sensuri de circulatie, folosind diverse mijloace (borduri, utilaje grele sau alte obiecte mari, cu greutate mare), în nici un caz cu autovehicule ale politiei de frontiera. La oprirea autovehiculului vizat, politistii vor ramâne în dispozitivul constituit, pregatiti sa intervina la nevoie, chiar si cu armamentul din dotare, somând ocupantii sa coboare cu mâinile ridicate si sa se aseze în pozitia culcat, cu fata la sol si mâinile la vedere, dupa care se vor apropia de acestia din directii diferite si se va trece la imobilizarea acestora.
În misiunea care se da ambuscadei de catre seful Sectorului Politiei de Frontiera sau ofiterul desemnat, se precizeaza :
- informatiile despre contravenienti sau infractorii asteptati ;
- scopul ambuscadei ;
- locul de dispunere ;
- dispozitivul ambuscadei ;
- modul de actiune la aparitia infractorilor (contravenientilor) ;
- modul de legatura, cooperare si coordonare a actiunilor elementelor de dispozitiv ;
- varianta de actiune ;
- organizarea conducerii ;
- semnalele.
În compunerea ambuscadei sau la actiunea acesteia pot participa si organe ale M.I. sau cetateni din zona de frontiera cu acordul liber al acestora.
Urmarirea
Urmarirea este o actiune specifica de frontiera desfasurata de S.P.F., independent sau în cooperare cu rezervele formatiunilor teritoriale superioare, cu organele M.I., în scopul retinerii, capturarii infractorilor (contravenientilor) de frontiera care încearca sa iasa din raza de actiune a Politiei de Frontiera aflata în misiune, spre a se sustrage actiunii acesteia.
Aceasta actiune se desfasoara în urmatoarele situatii:
- la descoperirea urmelor si a indiciilor de trecere frauduloasa a frontierei de stat ce duc catre interiorul tarii;
- la primirea datelor despre prezenta exacta a infractorilor (contravenientilor) în sectoarele de responsabilitate;
- la producerea unor încercari de trecere frauduloasa a frontierei pe mare;
- la încalcarea apelor de frontiera sau a marii teritoriale de catre nave, ambarcatii apartinând altor state ;
- când elemente infractoare au reusit sa iasa din ambuscada.
Urmarirea începe, de regula, cu elementul politienesc de frontiera care a descoperit urma sau indiciile si este continuata de catre patrule de urmarire ale S.P.F. De regula, în cazul acestei actiuni, se folosesc si animalele de serviciu (câinii si caii). Ea se poate executa pe urmele lasate de infractori (contravenienti), paralel cu directia de deplasare sau pe directia probabila de actiune a acestora.
Urmarirea pe urme - se efectueaza, de regula, de catre o patrula de urmarire care va avea o compunere variabila functie de numarul infractorilor si gradul de periculozitate al acestora, precum si de acoperirile si detaliile de planimetrie existente în teren.
Urmarirea paralela - se adopta atunci când în sectorul de responsabilitate exista itinerarii paralele cu directia de actiune a infractorilor si care confera avantajul deplasarii cu viteze mai mari decât ale acestora.
Urmarirea pe directia probabila de actiune a infractorilor - presupune interventia unui numar mai mare de politisti de frontiera desfasurati într-o fâsie de teren cu o largime mai mare decât în primele doua situatii. Pe aliniamentul de plecare în urmarire, politistii de frontiera se vor desfasura pe posturi si parule politienesti de cercetare si vor asigura cercetarea acoperirilor din teren si a detaliilor de planimetrie de pe întreaga directie de urmarire. Se va asigura legatura de vedere între elementele din dispozitiv.
Rezerva, ca element de dispozitiv al urmaririi, va actiona paralel cu directia de deplasare a elementelor politienesti de frontiera ce executa urmarirea sau în spatele acestora si va avea o compunere variabila tinând cont de aceleasi elemente ca la constituirea patrulei de urmarire.
Încercuirea si scotocirea
Încercuirea si scotocirea este actiunea specifica ce se adopta atunci când se cunoaste cu precizie sau se detin informatii sigure asupra locului de ascundere a elementelor ostile (persoane, mijloace de transport) care au încalcat legislatia de frontiera, actionându-se circular, continuu si dens, cu scopul de a le determina sa se predea, de a le captura sau nimici. în scopul capturarii unor persoane urmarite, turbulente sau periculoase.
Încercuirea este actiunea operativa de frontiera organizata, de regula, independent sau în cooperare cu forte ale esalonului superior, pentru retinerea infractorilor (contravenientilor) de frontiera în situatia când se cunoaste precis locul unde se gasesc si pentru a nu li se da posibilitatea de a se dispersa. Se poate realiza în urma unor actiuni de cercetare operativa, supraveghere sau urmarire ori prin dispunerea de la început a formatiunii în jurul locului unde se gasesc infractorii (contravenientii) de frontiera.
Dispozitivul de încercuire trebuie sa se realizeze cu rapiditate, simultan si oportun, mascat si în liniste. Acest dispozitiv cuprinde urmatoarele elemente:
a) Forte stabilite pentru încercuire - se dispun din miscare în jurul locului unde au fost descoperiti sau sesizati infractorii (contravenientii) de frontiera la o distanta care sa asigure observarea clara si continua a acestuia;
b) Forte de scotocire - au misiunea de a executa prin surprindere retinerea si imobilizarea infractorilor (contravenientilor). Aceasta are o tarie de 1-2 politisti de frontiera la un infractor, iar daca acestia sunt agresivi se pot folosi mai multi si chiar si câini de serviciu.
c) Rezerva - este destinata sa intervina pentru sprijinirea fortelor de scotocire sau pentru urmarirea infractorilor iesiti din încercuire.
Interzicerea unei directii
Este o actiune operativa ce se adopta temporar de catre formatiunile teritoriale de frontiera în scopul descoperirii si retinerii infractorilor (contravenientilor) pe timpul deplasarii acestora spre frontiera si a nu le permite iesirea din raionul actiunii.
Amploarea acestei actiuni si largimea aliniamentului pe directia ce urmeaza a se interzice deplasarea depind de esalonul care organizeaza aceasta actiune si de pericolul pe care îl reprezinta elementele împotriva carora se actioneaza.
Situatiile când se executa interzicerea unei directii:
timpul, fortele si mijloacele de care se dispune nu permit executarea încercuirii întregului raion al actiunii;
pe baza unor informatii de unde rezulta ca infractorii se deplaseaza pe o directie bine conturata;
formatiunile teritoriale superioare folosesc rezervele, în mod temporar pentru întarirea supravegherii în zonele de responsabilitate ale S.P.F. cu operativitate mare sau în anumite situatii speciale în cooperare cu alte forte.
Fortele destinate pentru interzicerea unei directii se dispun pe un aliniament de închidere cu o dezvoltare de front variabila în functie de:
misiunea primita;
actiunea probabila a infractorilor;
cantitatea fortelor si mijloacelor proprii si de cooperare aflate la dispozitie;
importanta directiei de interzis;
anotimp, timp, starea vremii si luminozitate.
Largimea aliniamentului este de asa natura încât distanta dintre 2 politisti de frontiera sa permita comunicarea directa între acestia, astfel :
un echipaj poate sa închida un aliniament de 1-2 km. Cu o densitate de minimum 3-4 politisti pe km. ;
Sectorul Politiei de Frontiera poate interzice una sau doua directii, folosind si sprijinul organelor si fortelor cu care coopereaza.
elementele politienesti de frontiera;
patrulele si posturile organelor de cooperare sau cele primite în sprijin;
dispunerea fortelor si mijloacelor într-o fâsie caracteristica de teren si în puncte de trecere obligatorie, la o distanta care sa asigure observarea continua a terenului ;
rezerva, în valoare de cel putin 1/3 din forte, care se dispune pe o directie care sa asigure interventia oportuna pentru retinerea infractorilor descoperiti.
Capcana
Pânda
Escorta
Paza si apararea obiectivelor
c) Formele de actiune specifica executate de navele (ambarcatiile) Politiei de Frontiera
1) Patrularea
Pânda
Însotirea
Cautarea
III. OPERAŢIUNILE DE FRONTIERĂ sI ACŢIUNILE MARITIME DE FRONTIERĂ
a) Operatiunile de frontiera
b) Actiunile maritime de frontiera
BIBLIOGRAFIE
Constitutia României 1991, revizuita prin Legea de revizuire din noiembrie 2003;
O.U.G. nr. 104/2001 aprobata si modificata prin Legea 81/2002, privind organizarea si functionarea Politiei de Frontiera Române;
COLECTIV DE AUTORI - Teoria si practica aplicata a Politiei de Frontiera, vol. I, Ed. M.A.I., Bucuresti 2001;
Strategia de securizare a frontierei României pentru perioada 2003-2007;
Manualul Politiei de Frontiera, Ed. M.A.I., Bucuresti 2003 ;
ION SULTĂNESCU - Tactica politieneasca, Ed. a II - a, 2003
|
