PERMISE SI CONTINGENTE

Permise si Contingente

INTRODUCERE

În afara cazurilor în care acorduri speciale sunt convenite, un operator pe un vehicul transportator de marfuri (livrând la, colectând de la, sau tranzitând) într-o tara straina va suporta taxarea vehiculului, va obtine o licenta de transport (licenta O) si va tine cont de legislatia rutiera operationala respectiv, reglementarile din acea tara, în afara cazului în care el este exclus de la aceasta reglementarea de catre conventii internationale.

Pentru a evita aceste dificultati procedurale, au fost negociate urmatoarele tipuri de acorduri:

a)     Acorduri/Conventii Rutiere Bilaterale între guverne nationale;

b)     Acorduri realizate sub legislatia UE (Autorizatii Comunitare);

(b si c sunt Acorduri Multilaterale)

ACORDURI BILATERALE

Acorduri/Conventii Rutiere Bilaterale

Sub autoritatea conventiilor convenite de doua guverne nationale, fiecare parte convine sa recunoasca în mod reciproc prevederile ce privesc taxarea si eliberarea licentelor practicate de cealalta parte - evitând în acest mod costurile si procedurile aditionale necesare operarii în tara celeilalte parti.

Majoritatea conventiilor bilaterale sunt tratate internationale formale între g 727b15h uverne. Cu toate acestea, unele sunt reglementate de întelegeri mai putin formale între Ministrii Transporturilor din tarile respective, decât de conventii guvernamentale. Efectul este acelasi dar întelegerile pot fi mult mai usor modificate si în consecinta mult mai flexibile. În general textele unor asemenea întelegeri nu sunt publicate.

Termenii acestor conventii bilaterale sunt astfel modelati pentru a corespunde circumstantelor specifice din fiecare caz.

De obicei ele acopera:

Calatoriile catre, de la si prin (de exemplu, tranzit) teritoriul fiecareia dintre parti. Notati faptul ca, în cazul Frantei, un caraus poate intra în tara pentru o încarcatura numai daca a fost definitivat anterior un contract;

Excluderea cabotajului - carausia de la punct la punct pe teritoriul unei tari, de catre operatorii altei tari;

Reguli ce privesc traficul într-o tara terta, de exemplu, acolo unde carausii unei tari ridica încarcaturi pe teritoriul unei alte tari, având drept obiectiv livrarea într-o tara terta sau livrarea încarcaturii dintr-o tara terta în teritoriul acelei alte tari;

Proceduri pentru tratamentul infractiunilor;

Proceduri de reconsiderare a operatiunii ce face obiectul conventiei - în mod uzual prin intermediul unui comitet comun;

Unele conventii includ prevederi pentru transportul pasagerilor;

Atunci când este cazul conventiile acopera regimul taxelor. Prevederile regimului taxelor se bazeaza în principal pe un numar de conventii ale Natiunilor Unite.

Nota: Nu exista doua conventii bilaterale care sa fie identice.

PRINCIPALELE CATEGORII DE ACORDURI BILATERALE

Acordurile bilaterale se încadreaza în trei mari categorii:

a).   Acordurile de permis liber. Acestea permit carausilor autorizati ai unor tari sa opereze în sau prin teritoriu celeilalte tari, fara permis sau licenta.

b).   Permise fara cota. Solicita carausilor dintr-o tara sa obtina un permis înainte de a intra în cealalta tara dar nu impune o cota asupra numarului de permise disponibile.

c).    Permise limitate de cota.

Ţarile pot impune o cota restrictiva deoarece vor sa încurajeaza traficul pe calea ferata sau pe apele interioare în dauna celui rutier datorita faptului ca, vor sa-si protejeze industria de carausie indigena sau ca doresc sa-si protejeze reteaua de drumuri.

TRAFIC SPECIAL (EXCEPŢII)

Aceasta este o lista de operatiuni valabile în tarile UE si ECMT care dispun de miscari de permise de libera trecere:

LISTA 1 - Tipuri de operatii exceptate de la orice sistem de autorizare sau cota de transport:

Trafic de frontiera într-o zona ce se extinde de fiecare parte a frontierei pe o adâncime de 25 km, dat fiind faptul ca distanta totala implicata nu depaseste 100 km. Fiecare stat poate mari aceasta arie prin prisma organizatiei administrative, a caracteristicilor geografice sau a structurii economice existente pe teritoriul sau.

În cazul în care carausia se face între state ale caror teritorii sunt separate numai de aria unei mari nu se va tine cont de distanta traversata la bordul mijloacelor de transport maritim special construite si echipate pentru transportul vehiculelor comerciale si operate ca serviciu regulat;

Transportul ocazional al marfurilor la, sau de la aeroporturi, în eventualitatea în care serviciile aeriene au fost sau sunt deviate;

Transportul de bagaje în remorci cuplate la vehiculele transportoare de pasageri si transportul bagajelor în toate tipurile de vehicule catre si de la aeroporturi;

Transportul efectelor postale;

Transportul vehiculelor care au suferit accidente sau defectiuni;

Transportul rebuturilor si deseurilor;

Transportul de carcase animale pentru vânzare;

Transportul albinelor si a icrelor de peste;

Transporturile funerare;

Transportul marfurilor în vehicule al caror tonaj inclusiv cel al remorcilor nu

depaseste 6 tone sau a caror încarcatura utila permisa inclusiv cea a remorcilor nu depaseste 3,5 tone;

Transportul articolelor necesare operatiunilor medicale în situatii de urgenta, în particular pentru dezastre naturale;

Transportul bunurilor de valoare (exemplu: metale pretioase) efectuate de vehicule speciale însotite de politie sau alte garzi de securitate;

Transport de componente pentru flota marina si cea aeriana;

Transportul obiectelor si a lucrarilor de arta pentru expozitii sau pentru scopuri comerciale;

Transportul ocazional al obiectelor sau materialelor exclusiv pentru scopuri publicitare sau promotionale;

Transportul de materiale, proprietate si animale la, sau de la spectacole de teatru, muzicale sau filme, sau evenimente sportive, circuri, expozitii, târguri, sau catre, sau de la locurile de turnare a filmelor sau de realizare a unor emisiuni radiofonice sau de televiziune.

Lista 2 - Tipuri de transporturi exceptate de orice sistem de cotatii dar care pot ramâne supuse autorizarii:

Transportul de la un Stat membru în zona de frontiera a unui stat ECMT extins pe o adâncime de 25 Km de la frontierele lor comune, si viceversa;

În cazul în care, un Stat Membru nu are granita cu un stat ECMT distanta de 25 km va fi calculata pornind de la punctul unde vehiculul este descarcat de pe un mijloc de transport maritim construit si special echipat pentru transportul vehiculelor comerciale si operat ca serviciu regulat;

Transportul marfurilor depozitate pe vase maritime si avioane;

Transportul animalelor vii acolo unde sunt utilizate vehicule speciale. Vehiculele speciale pentru transportul animalelor vii vor fi întelese ca vehicule care au fost construite sau care dispun de modificari permanente facute în mod special pentru transportul animalelor vii si sunt recunoscute astfel de autoritatile relevante din statele ECMT;

Transporturi de marfuri gospodaresti.

Buna utilizare a permiselor multilaterale este masurata în tone/km. Daca acest minim nu este atins atunci permisele multilaterale pot fi retrase din alocarea unui operator dar el poate fi compensat în anumite circumstante prin emiterea unor permise bilaterale.

Nota: Permisele de calatorie sunt valide pentru o calatorie de întoarcere catre sau prin tara în discutie. Permisele sunt în general solicitate pentru miscarea primara a marfurilor si nu pentru remorci: astfel ele nu sunt solicitate pentru miscari de remorci neînsotite, exceptie Turcia.

Sistemul ECO punct (ECO point system)

Pentru calatorii prin Austria permisele de tranzit solicitate anterior au fost înlocuite de un sistem de timbre ECO point. Intentia acestui sistem este de a reduce poluarea aerului creata de eliminarea sau emisiunile generate de camioanelor de tonaj mare (peste 7,5 tone gvw/greutatea bruta a autovehicului, atât carausie cât si în cont propriu). De unde, ECO points (puncte ecologice).

Austria emite un numar de puncte ecologice fiecarui stat membru, în fiecare an, în doua etape. Acestea sunt valabile pâna la 31 ianuarie al anului urmator. Acest numar de puncte va fi micsorat în mod gradual, reducând în acest mod numarul de calatorii permise. Cu toate acestea, se poate reveni asupra reducerii prin utilizarea unor vehicule ecologice atâta timp cât vehiculele poluante vor solicita 16 puncte pentru a tranzita Austria, în timp ce vehiculele mai putin poluante, ce nu au fost înregistrate înainte de 1octombrie 1990, vor fi cotate între 5-16 puncte.

Verificarea emisiilor de esapament ale vehiculelor se face prin intermediul certificatului de productie COP (Certificate of Production), document emis operatorului si care trebuie sa includa:

numarul de înregistrare al vehiculului;

data primei înregistrari;

numarul aprobarii tip;

numarul sasiului.

Documentul COP rezultat, individualizat pentru acel vehicul, va arata valoarea emisiilor de noxe

(exemplu. valoarea emisiilor de noxe plus 10%) si va înregistra numarul de puncte ECO ce vor fi necesare pentru fiecare calatorie efectuata de acel vehicul.

Documentul trebuie sa însoteasca vehiculul pentru a i se putea verifica asa numita performanta "ecologica" si trebuie aratat la granita Austriei, dovada platii (pagina 2) va ramâne valida si va fi retinuta de conducatorul auto. Unde valoarea COP a noii unitati o depaseste pe cea indicata pentru prima unitate, puncte ECO aditionale trebuie atasate la un nou carnet si anulate la parasirea Austriei.

Sistemul de puncte ECO cuprinde timbrele si carnetele pe care se tiparesc timbrele. Aceste carnete sunt disponibile de la IRFO, gratuite în mod curent, la cumpararea timbrelor punct ECO. În acelasi timp ambele pot fi achizitionate la granita Austriei.

Carnetul ECO cuprinde 3 pagini ce trebuiesc completate de operator sau conducatorul auto înainte de intrarea în Austria.

Pagina 1 are un spatiu pentru atasarea timbrelor. Acesta trebuie anulat de catre conducatorul auto semnând diagonal peste fata timbrelor, înainte de intrarea în tara. Este detasat si retinut de autoritatile austriace. (Semnatura va fi facuta în asa mod încât se extinde atât asupra timbrelor cât si asupra paginii careia îi sunt atasate timbrele. Poate fi folosita o stampila de cauciuc în locul semnaturii).

Pagina 2 (cu copie indigo) solicita detalii despre:

vehicul;

încarcatura;

calatorie (de preferat cu localizarea locului de încarcare si descarcare, inclusiv codurile postale).

Va fi timbrata de autoritatile austriace care vor confirma numarul de timbre punct ECO. O copie va fi data conducatorului auto pentru restul calatoriei ca dovada a faptului ca timbrelor punct ECO au fost platite. Aceasta copie trebuie returnata, în 7 zile de la utilizare, autoritatilor emitente din tara carausului, cu numele, adresa si numarului de referinta al operatorului.

Pagina 3 listeaza codurile cele mai potrivite pentru controalele efectuate la granita Austriei si semnele distinctive internationale utilizate atunci când se completeaza pagina 2.

Sistemul de etichetare ECO (ECO tag system) este valabil de la 1 ianuarie 1997.

Pe teritoriul Austriei, conducatorul unui vehicul transportator de marfuri cu un tonaj ce depaseste 7,5 tone greutate bruta, va permite autoritatilor supervizoare, la solicitarea acestora, inspectarea urmatoarelor:

a)     un carnet ECO- descris anterior;

b)     un dispozitiv electronic montat vehiculului care permite debitarea automata a punctelor ECO, ce poate fi considerat "eticheta ECO";

d)     documentatie potrivita sa demonstreze ca nu este facuta o calatorie tranzit si ca eticheta ECO a vehiculului este ajustata potrivit, astfel încât sa demonstreze aceasta.

Eticheta ECO

Etichetele ECO vor fi produse, programate si instalate în conformitate cu specificatiile tehnice generale prescrise si autorizate în fiecare dintre Statele Membre.

Etichetele ECO vor fi programate sa contina informatia asupra tarii de înregistrare a vehiculului si asupra valorii emisiilor de noxe coroborate cu cele stabilite pe documentul COP aflat la bordul vehiculului.

Eticheta ECO trebuie atasata pe parbriz în pozitia corecta. Nu este transferabila altui autovehicul.

Autoritatile austriace vor stabili infrastructura necesara, astfel încât atunci când un vehicul dotat cu eticheta ECO face o calatorie de tranzit în Austria solicitând puncte ECO, se va declansa o scadere relevanta din totalul de puncte ECO emise Statului Membru respectiv.

În anul 1997 pot fi utilizate carnetele ECO si etichetele ECO.

Specificatiile etichetelor ECO

Etichetele vor fi tip aprobat, vor reactiona numai la semnale de microunde specifice operatiei proprii si vor opera în limitele conditiilor si tolerantelor prescrise.

Identificare:	trebuie sa dispuna de un numar de identificare unic
Instalare:	trebuie instalate în spatele parbrizului astfel încât sa fie complet nedetasabile de vehicul. Eticheta ECO va fi localizata pe partea interioara a parbrizului în aria marcata (ilustrata mai jos) unde dimensiunile sunt urmatoarele: x = 100 cm y = 80 cm.
Declaratia de tranzit:	trebuie sa dispuna de o facilitate pentru declararea exceptarii calatoriei de la plata punctelor ECO.
Marcarea externa:	trebuie sa identifice în mod clar numarul clar si valoarea relevanta a punctelor ECO ale vehiculului prin intermediul dovezilor eticheta.
Integritate:	învelisul trebuie construit astfel încât orice interventie poate fi detectata ulterior.
Memorie:	trebuie sa dispuna de suficienta capacitate de memorie pentru urmatoarele date: - numar de identificare - date despre vehicul - valoarea COP - datele tranzactiei: - identificarea postului de frontiera; - data/timp;
	- statutul declaratiei de calatorie; - informatii de blocare.
	- datele de caracterizare a starii vehiculului: - manipulare; - starea bateriei - stare comunicatiei la testare

Trebuie sa existe o rezerva de memorie de cel putin 30%.