FINANTAREA PRESTATIILOR DE ASISTENTA -SOCIALA DE CARE BENEFICIAZA PERSOANELE CU HANDICAP

Finantarea asistentei sociale a persoanelor cu handicap se realiza din Fondul de risc si accident constituit in baza art.13 din Legea 53/1992. Contributia pentru constituirea acestui fond provenea din urmatoarele surse:

a)          o cota de 1% aplicata asupra fondului de salarii realizat lunar de regii autonome, societati comerciale, asociatii cooperatiste, de organizatii economice straine cu sediul in Romania, de reprezentantele din Romania ale societatilor straine care angajeaza personal roman si de persoane fizice care utilizeaza munca salariata;

b)         donatii ale persoanelor fizice din tara si din strainatate, cu respectarea destinatiilor stabilite de donator;

c)         o subventie de la bugetul de stat din fondul de rezerva bugetara la dispozitia Guvernului , pentru completarea fondului in situatia in care, prin sursele de la lit.a) si b), nu sunt acoperite cheltuielile efectuate.

Cota de 1% se aplica asupra tuturor sumelor brute ce se plateau ca salarii si alte drepturi salariale ale persoanelor fizice potrivit statelor de plata. Inspectoratele de Stat Teritoriale pentru Handicapati (ISTH ) erau cele care tineau evidenta acestor incasari (nu o si foloseau suma incasata ci o virau la Secretariatul de Stat pentru Handicapati ) . {nregistrarea operatiunii de incasare se facea prin debitarea contului de disponibil 145 "Disponibil din fondul de risc si accident pentru protectia speciala a persoanelor handicapate" si prin creditarea contului 345 "Fondul de risc si accident pentru protectia persoanelor handicapate".

Sumele incasate erau virate de catre ISTH la Secretariatul de Stat pentru Handicapati (SSH) - care gestiona acest fond . {nregistrarea in contabilitate se facea prin creditarea contului de disponibil 145 "Disponibil din fondul de risc si accident pentru protectia speciala a persoanelor handicapate" si debitarea contului 345" Fondul de risc si accident pentru protectia persoanelor handicapate". Contul 145 este cont de activ si prezinta sold debitor reflectand c/v sumelor disponibile pentru efectuarea platilor. Contul 345 este un cont de pasiv isi incepe functiunea prin a se credita si prezinta sold creditor in cursul anului ce relecta c/v sumelor incasate de la agenti economici si totodata subventiile primite .

Pentru efectuarea platilor Inspectoratul de Stat Teritorial pentru Handicapati Braila solicita Secretariatului de Stat pentru Handicapati pe baza unui necesar de fonduri , sume necesare efectuarii platilor. Reflectarea in contabilitate se facea initial cu ajutorul contului 212 "Decontari intre institutia superioara si institutiile subordonate" prin creditarea acestuia si prin debitarea contului de disponibil 145 "Disponibil din fondul de risc si accident pentru protectia speciala a persoanelor handicapate" .Contul de disponibil prezenta analitice astfel:

145.01- Disponibil din fondul de risc si accident pentru protectia speciala a persoanelor handicapate -sume incasate de la agenti economici

145.02- Disponibil din fondul de risc si accident pentru protectia speciala a persoanelor handicapate- subventii de la SSH Bucuresti.

Ulterior s-au primit instructiuni de inregistrare a sumelor prin creditarea contului 345 "Fond de risc si accident pentru protectia speciala a persoanelor handicapate, cont ce se detalia in conturi analitice ca si in cazul contului de disponibil.

Articolele contabile aferente erau:

- incasarea cotei de 1% - 145.01=345.01

- incasarea subventiei - 145.02=212 sau

- virarea sumei incasate la SSH 345.01=145.01.

De asemenea, pe langa sursele de finantare prevazute mai sus, Fondul de Risc si Accident mai putea fi alimentat si cu sumele platite de unitatile cu mai mult de 250 de salariati care refuzau sa angajeze persoane cu handicap al caror numar sa reprezinte un procent de cel putin 3% din totalul salariatilor. {n acest caz sumele care se varsau la Fondul de risc si accident reprezenta valoarea salariilor calculate la nivelul salariulul minim brut pe tara ce s-ar fi achitat persoanelor cu handicap.

{n temeiul art. 16 din O.U.G. 32 / 2001 , incepand cu data de 01.01.2001, se transfera incasarea acestor sume Directiilor Generale a Finantelor Publice , respectiv bugetul de stat.

{ncepand cu data de 01.01.2003 potrivit noilor reglementari se sisteaza incasarea cotelor privind fondul de risc si accident [2].

{n prezent drepturile si facilitatile persoanelor cu handicap se suporta din transferuri de la bugetul de stat catre bugetele locale .

Din bugetul de stat sunt suportate urmatoarele drepturi

alocatie de stat pentru copiii cu handicap, īn conditiile si īn cuantumul prevazute de lege, majorat cu 100%;

locuri de odihna gratuite īn tabere, atāt pentru copiii cu handicap, cāt si pentru copiii prescolari, elevi sau studenti ai persoanelor cu handicap, o data pe an, conform conventiilor īncheiate īntre Autoritatea Nationala pentru Persoanele cu Handicap Bucuresti si Ministerul Educatiei Nationale;

gratuitatea serviciilor hoteliere, īn cazul īnsotirii īn spital a copiilor cu handicap, pentru membrul familiei care īl īnsoteste.

Adultii inapti de munca din cauza handicapului, daca nu au alte venituri cu exceptia pensiei de urmas, beneficiaza de ajutor special lunar īn valoare de 195.270 lei pe toata durata handicapului; cei cu venituri pāna la acest cuantum primesc diferenta pāna la nivelul ajutorului special lunar; pentru afectiuni care creeaza handicap ireversibil, ajutorul special lunar se stabileste pe toata durata vietii;

Nevazatorii beneficiaza de venit lunar sub forma unei pensii sociale , indiferent de vārsta si de veniturile realizate din salarii, pe toata durata handicapului grav; cei cu handicap accentuat beneficiaza de un venit lunar īn cuantum de 50% din venitul stabilit pentru cei cu handicap grav, pe toata durata handicapului; persoanele nevazatoare, care cumuleaza salariul cu pensia pentru limita de vārsta, cu pensia I.O.V.R. sau cu pensia pentru pierderea capacitatii de munca, vor opta pentru una dintre acestea sau pentru pensia sociala. Nevazatorii care nu desfasoara activitate salarizata cumuleaza pensia sociala cu una dintre celelalte pensii stabilite potrivit legii;

scutirea de la plata taxelor de abonament pentru adultii cu handicap grav, detinatori de aparate radio si de televizoare; de aceasta facilitate beneficiaza si persoanele care au īn īntretinere persoane cu handicap;

prioritate la instalarea postului telefonic si scutirea de la plata taxelor de instalare si de transfer al abonamentului telefonic, precum si de la costul a 50 de impulsuri pentru abonamentul comun la 2 abonati, 100 de impulsuri pentru abonament - linie individuala si 400 de impulsuri pentru nevazatori, atāt pentru adultii cu handicap, cāt si pentru familiile acestora, daca au domiciliul comun, potrivit normelor ce vor fi aprobate prin ordin al presedintelui Agentiei Nationale pentru Comunicatii si Informatica ;

gratuitatea transportului interurban, la alegere, cu tren de persoane clasa a II-a, cu autobuzele sau navele pentru transportul fluvial, īn limita a 12 calatorii dus-īntors pe an pentru adultii cu handicap grav si pentru asistentii personali sau pentru īnsotitorii acestora si īn limita a 6 calatorii dus-īntors pe an pentru adultii cu handicap accentuat si pentru īnsotitorii acestora; adultii cu afectiuni renale, care necesita hemodializa īn alte localitati decāt cele de domiciliu, precum si asistentii personali ai acestora beneficiaza de gratuitati si peste limita mentionata, īn functie de recomandarea centrului de hemodializa;

De la bugetul local sunt suportate urmatoarele facilitati:

gratuitatea transportului urban cu mijloace de transport īn comun de suprafata sau cu metroul, pentru copiii cu handicap accentuat si grav si pentru asistentii personali ai acestora, acordata pe baza unei anchete sociale realizate de catre asistentul social din cadrul compartimentului specializat al primariei īn a carei raza teritoriala īsi are domiciliul sau resedinta copilul cu handicap; modalitatea de acordare a gratuitatii si cuantumul acesteia se stabilesc prin ordin comun al ministrului sanatatii si familiei si al minis 818o144i trului lucrarilor publice, transporturilor si locuintei, cu avizul Ministerului Finantelor Publice,

asistent personal pentru adultul cu handicap grav, angajat de catre autoritatile administratiei publice locale, cu avizul serviciului public judetean de asistenta sociala, pe baza recomandarilor anchetei sociale realizate de catre o comisie din cadrul compartimentului specializat al primariei īn a carei raza teritoriala īsi are domiciliul sau resedinta adultul cu handicap grav; persoana cu handicap grav sau reprezentantii legali ai acesteia, cu exceptia nevazatorilor, pot opta pentru primirea unei indemnizatii echivalente cu salariul net al asistentului social debutant din unitatile bugetare sau pentru asistent personal; modalitatea de plata a indemnizatiei se va stabili prin ordin comun al ministrului sanatatii si familiei si al ministrului administratiei publice, cu avizul Ministerului Finantelor Publice;

gratuitatea transportului urban cu mijloace de transport īn comun de suprafata sau cu metroul, pentru adultii cu handicap accentuat si grav si pentru asistentii personali ai acestora, acordata pe baza unei anchete sociale realizate de catre asistentul social din cadrul compartimentului specializat al primariei īn a carei raza teritoriala īsi are domiciliul sau resedinta adultul cu handicap; modalitatea de acordare a gratuitatii si cuantumul acesteia se stabilesc prin ordin comun al ministrului sanatatii si familiei si al minis 818o144i trului lucrarilor publice, transporturilor si locuintei, cu avizul Ministerului Finantelor Publice;

De la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Muncii si Solidaritatii Sociale  se suporta :

alocatie de īntretinere pentru copiii cu handicap, aflati īn plasament familial sau īncredintati, potrivit legii, unei familii ori persoane sau unui organism privat autorizat potrivit legii, īn cuantumul prevazut de lege, majorat cu 50%;

Din bugetul asigurarilor sociale de stat :

concediu platit pentru īngrijirea copilului cu handicap, pāna la īmplinirea de catre acesta a vārstei de 3 ani;

concedii medicale pentru īngrijirea copiilor cu handicap accentuat sau grav, care necesita tratament pentru afectiuni intercurente, pāna la īmplinirea de catre copii a vārstei de 18 ani;

Sumele necesare pentru acoperirea cheltuielilor privind asistenta medicala se suporta din Fondul de asigurari sociale de sanatate, gestionat de casele de asigurari de sanatate de catre asiguratul apartine. Modalitatile de decontare sunt stabilite prin ordin comun al ministrului sanatatii si familiei si al presedintelui Casei Nationale de Asigurari de Sanatate, cu avizul Ministerului Finantelor Publice :

asistenta medicala, īn conformitate cu prevederile Legii nr. 145/1997, cu modificarile si completarile ulterioare;

medicamente gratuite atāt pentru tratament ambulatoriu, cāt si pe timpul spitalizarii;

Sumele cheltuite cu plata drepturilor si facilitatilor persoanelor cu handicap sunt redate in urmatorul grafic:

Sursa : prelucrari personale cu date obtinute din statistica ANPH

CAPITOLUL IV

CONTABILITATEA OPERA|IUNILOR ECONOMICE SPECIFICE SERVICIULUI PUBLIC JUDE|EAN DE ASISTEN|~ SOCIAL~

4.1 Serviciul Public Judetean de Asistenta Sociala Braila. Atributii , responsabilitati si structura organizatorica

Braila, pana acum un puternic nucleu industrial, cunoaste o prabusire a nivelului de trai, consecinta a incetarii activitatii marilor producatori industriali dar si a agriculturii. Numarul somerilor creste, munca la negru capata o dezvoltare puternica, cei lipsiti de resurse (economice, educationale, informationale etc) ajung in mizerie si in final dependenti de asistenta sociala.

Toate acestea au cerut dezvoltarea unui sistem de protectie sociala. Daca pana in prezent masurile pasive (prestatiile) reprezinta ponderea cea mai mare in a asigura protectie sociala categoriilor sociale defavorizate, se face resimtita necesitatea dezvoltarii unui sistem de furnizare a masurilor active de protectie sociala. Trebuie sa recunoastem totusi, ca la nivelul protectiei sociale s-a inregistrat o crestere numerica a masurilor active: pentru someri, pentru copii. Dar raman inca neacoperite o serie de categorii sociale: persoanele varstnice, persoanele cu handicap, persoanele adulte singure s.a. De aceea, in aceasta lucrare se pune accent pe servicii sociale si se propune un model de furnizare a acestor servicii la nivel judetean.

Prin definitie "asistenta sociala este un ansamblu de institutii, programe, masuri, activitati profesionalizate, servicii specializate de protejare a persoanelor, grupurilor si comunitatilor cu probleme speciale, aflate temporar in dificultate, care nu au posibilitate de a realiza prin mijloace si eforturi proprii un mod normal decent de viata " (C.Zamfir, E. Zamfir).

Dezvoltarea unui set de servicii de asistenta sociala contribuie la dezvoltarea comunitara, un rol foarte important jucandu-l implicarea autoritatii publice locale. Autoritatea locala trebuie responsabilizata in procesul eradicarii fenomenelor de saracie si a includerii in societate a persoanelor afectate de declinul economic. Factorii locali de decizie cunosc cel mai bine resursele disponibile si pot orienta o parte din acestea pentru rezolvarea problemelor sociale, care in final apasa asupra nivelului de trai local.

Serviciului public judetean de asistenta sociala a preluat activitatea desfasurata de Inspectoratul Teritorial pentru Persoane cu Handicap (ca urmare a desfiintarii acestuia). {n prezent activitatea se centreaza pe asigurarea prestatiilor fata de persoanele cu handicap Serviciul Public Judetean de Asistenta Sociala, ca institutie aflata in subordinea Consiliului Judetean Braila, s-a infiintat la data 01.04.2003, prin aplicarea H.G. 90/2003 pentru aprobarea Regulamentului - cadru de organizare si functionare a serviciului public de asistenta sociala. (in acest sens Consiliul Judetean Braila emite Hotararea nr. 7/2003).

{n desfasurarea activitatii sale, Serviciul Public Judetean de Asistenta Sociala (S.P.J.A.S.) urmareste aplicarea, in principal, a urmatoarelor acte legislative: Ordonanta de Urgenta nr. 102/1999 privind protectia speciala si incadrarea in munca a persoanelor cu handicap, aprobata de Legea nr. 519/2002; Hotararea Guvernului nr. 1215/2002 pentru aprobarea Strategiei nationale privind protectia speciala si integrarea sociala a persoanelor cu handicap din Romania; Legea nr. 705/2001 privind sistemul national de asistenta sociala; Ordonanta Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale.

Ca urmare a aplicarii H.G. nr. 412/2003 de aprobare a normelor metodologice privind organizarea, functionarea si finantarea unitatilor de asistenta medico - sociale, Serviciul a pregatit documentatia necesara transformarii unor unitati sanitare in centre medico- sociale menite sa deserveasca categoriile sociale in dificultate intr-un sistem integrat de servicii medicale si sociale, in regim de zi sau rezidential. Aceste centre medico - sociale urmand sa devina un instrument important in eradicarea marginalizarii sociale.

{n actiunile sale Serviciul se va baza pe colaborarea cu alte institutii guvernamentale sau neguvernamentale. Implicarea sectorului neguvernamental devine un element cheie, intrucat acesta dispune de o serie de resurse care pot acoperi nevoile sistemului guvernamental in domeniul serviciilor sociale.

{n Braila, la nivelul Serviciului public judetean de asistenta sociala prestatiile si facilitatile pentru persoanele cu handicap sunt asigurate in conformitate cu prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 102/1999 privind protectia speciala si incadrarea in munca a persoanelor cu handicap si a Legii nr. 519/2002 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 102/1999 privind protectia speciala si incadrarea in munca a persoanelor cu handicap.

Pentru celelalte categorii de persoane dezavantajate social se asigura venitul minim garantat (Legea nr. 416/2002) prestatii gestionate de primarii si indemnizatii pentru somaj prin Agentia Judeteana pentru Ocuparea Fortei de Munca (Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca)

Serviciul Public Judetean de Asistenta Sociala este unitate cu personalitate juridica, infiintata prin hotarare a Consiliului Judetean Braila nr. 7/23.02.2003 si se afla in subordinea autoritatii publice judetene.

Urmare aplicarii Ordonantei de urgenta nr 14 / 2003 s-a realizat descentralizarea reala a serviciilor specifice protectiei speciale a persoanelor cu handicap concretizata īn:

desfiintarea celor 42 de inspectorate judetene care functionau ca servicii descentralizate īn teritoriu si care, potrivit prevederilor legale īn vigoare, nu se aflau īn raporturi juridice de autoritate cu consiliile locale si judetene. Ca urmare a acestei masuri, s-a realizat o reducere cu peste 200 de functii a personalului administrativ bugetar si au scazut substantial cheltuielile materiale si de īntretinere, īn total sarcina financiara reducāndu-se cu aproximativ 23 de miliarde lei.

Intarirea capacitatii administrative a autoritatilor administratiei publice prin simplificarea sistemului de structuri administrative locale si prin aducerea serviciilor cāt mai aproape de nevoile cetatenilor. Īn acest scop ordonanta conserva competentele autoritatilor locale de a īnfiinta si organiza astfel de servicii īn concordanta cu nevoile specifice locale.

Astfel, se asigura o organizare corespunzatoare menita sa acopere totalitatea functiilor ce revin Autoritatii īn urmatoarele domenii:

proiectarea si implementarea strategiilor si programelor specifice protectiei speciale a persoanelor cu handicap;

monitorizarea actiunilor si rezultatelor;

activitatea metodologica, de elaborare a standardelor, de avizare si autorizare;

integrarea īn activitati ocupationale si profesionale a persoanelor cu handicap;

relationarea cu organismele private neguvernamentale;

elaborarea de acte normative;

monitorizarea respectarii drepturilor persoanelor cu handicap.

Acest nou statut faciliteaza implementarea reformei sistemului de protectie a persoanelor cu handicap conform angajamentelor asumate in cadrul procesului de aderare la Uniunea Europeana.

ANPH coordoneaza la nivel central activitatile de protectie speciala si promovare a drepturilor persoanelor cu handicap, elaboreaza politicile, strategiile si standardele īn domeniul promovarii drepturilor persoanelor cu handicap, asigura urmarirea aplicarii reglementarilor din domeniul propriu si controlul activitatilor de protectie speciala a persoanelor cu handicap.

Serviciul Public Judetean de Asistenta Sociala are rolul de a asigura, la nivelul intregului judet, aplicarea politicilor si strategiilor de asistenta sociala in domeniul protectiei familiei, persoanelor singure, persoanelor varstnice, persoanelor cu handicap, precum si a oricaror persoane aflate in nevoie.

{n vederea realizarii atributiilor prevazute de lege, Serviciul Public Judetean de Asistenta Sociala indeplineste, in principal, urmatoarele functii cu caracter general

a)     de strategie, prin care asigura elaborarea planurilor de asistenta sociala pentru prevenirea si combaterea marginalizarii sociale si a programelor de actiune antisaracie, pe care le supune spre aprobare Consiliului judetean;

b)    de coordonare, prin care stabileste masuri pentru dezvoltarea strategiilor de interventie in sprijinul persoanelor aflate in nevoie si de prevenire a situatiilor de marginalizare si excludere sociala la nivelul judetului;

c)     de administrare a fondurilor pe care le are la dispozitie;

d)    de colaborare cu serviciile publice descentralizate ale ministerelor si institutiilor care au responsabilitati in domeniul asistentei sociale, cu serviciile publice locale de asistenta sociala precum si cu reprezentantii societatii civile implicati in derularea programelor de asistenta sociala;

e)     de executie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale si financiare necesare pentru implementarea strategiilor cu privire la actiunile antisaracie, prevenirea si combaterea marginalizarii sociale, precum si pentru solutionarea urgentelor sociale individuale si colective la nivelul judetului;

f)      de reprezentare, prin reprezentarea Consiliului judetean pe plan intern si extern in domeniul asistentei sociale.

{n domeniul protectiei persoanelor adulte, Serviciul Public Judetean de Asistenta Sociala are ca atributii urmatoarele:

a)     coordoneaza, prin institutiile si unitatile de profil, activitatea de:

-evaluare a situatiei socio-economice a persoanei si identificarea nevoilor si resurselor acesteia;

-identificarea situatiilor de risc, stabilirea masurilor de preventie si de reinsertie a persoanelor in mediul familial natural si in comunitate;

-elaborare a planurilor individualizate privind masurile de asistenta sociala pentru prevenirea sau combaterea situatiilor de risc social, inclusiv interventii focalizate pentru consumatorii de droguri, alcool precum si pentru persoanele cu probleme psihosociale;

c)     coordoneaza activitatea de plasare a persoanei intr-o institutie de asistenta sociala si faciliteaza accesul acesteia in alte institutii specializate (spitale, institutii de recuperare etc.);

d)    monitorizeaza aplicarea masurilor de asistenta sociala de care beneficiaza persoana, precum si respectarea drepturilor acesteia;

e)     asigura consiliere si informatii privind problematica sociala (probleme familiale, profesionale, psihologice, de locuinta, de ordin financiar si juridic, etc.);

f)      monitorizeaza, prin instrumente si activitati specifice asistentei sociale, prevenirea si combaterea situatiilor care implica risc crescut de marginalizare si excludere sociala, cu prioritate a situatiilor de urgenta;

g)     asigura relationarea cu diversele servicii publice sau alte institutii cu responsabilitati in domeniul protectiei sociale;

h)     realizeaza evidenta beneficiarilor de masuri de asistenta sociala;

i)       dezvolta parteneriate si colaboreaza cu organizatii neguvernamentale si cu alti reprezentanti ai societatii civile in vederea acordarii si diversificarii serviciilor sociale, in functie de realitatile locale, pentru persoanele cu handicap si persoanelor varstnice;

j)       colaboreaza cu serviciile publice descentralizate ale ministerelor in vederea dezvoltarii de programe de asistenta sociala de interes local;

k)     sustine financiar si tehnic realizarea activitatilor de asistenta sociala;

l)       coordoneaza si sprijina activitatile serviciilor publice locale de asistenta sociala privind realizarea protectiei sociale a persoanelor adulte;

Principalele atributii ale serviciului sunt urmatoarele:

elaboreaza si supune aprobarii Consiliului judetean planul de actiune judetean privind aplicarea strategiei guvernamentale in domeniul protectiei persoanelor adulte cu handicap, in conformitate cu principiile si normele internationale;

realizeaza coordonarea, indrumarea si controlul tuturor masurilor de protectie speciala a persoanelor cu handicap si a programelor privind strategia guvernamentala in domeniu;

impreuna cu institutii si specialisti in domeniu, analizeaza factorii carentiali, generatori ai handicapului si stabileste masurile adecvate de prevenire a aparitiei acestora; reactualizeaza in colaborare cu specialisti in domeniu, studii medico-psihosociale privind evolutia fenomenului social;

initiaza si deruleaza in colaborare cu organizatiile neguvernamentale ale persoanelor cu handicap si cu cele care au ca domeniu de activitate protectia persoanelor cu handicap si cu autoritatile administratiei publice locale, actiuni de preventie si depistare precoce a persoanelor cu handicap, in vederea prevenirii, atenuarii si inlaturarii consecintelor profesionale, economice si sociale ale handicapului si egalizarii sanselor de integrare in societate;

monitorizeaza respectarea drepturilor persoanelor cu handicap, intocmeste analize si studii referitoare la acest aspect, in vederea stabilirii masurilor ce se impun pentru ameliorarea situatiei in domeniu;

asigura, impreuna cu Agentia judeteana pentru ocuparea fortei de munca, realizarea de actiuni comune care vizeaza: integrarea socio-profesionala a persoanelor cu handicap, reducerea numarului de someri, cursuri de calificare si recalificare a persoanelor cu handicap disponibilizate;

sprijina, in colaborare cu autoritatile administratiei publice locale si organizatiile neguvernamentale ale persoanelor cu handicap sau cele care au obiect de activitate protectia acestora, infiintarea de unitati protejate;

evalueaza, prin Comisia de expertiza medicala, persoanele cu handicap, stabilind programe individuale de protectie speciala, recuperare si integrare in munca:

urmareste promovarea alternativelor de tip familial, la protectia institutionalizata a persoanelor cu handicap;

sprijina, in colaborare cu autoritatile administratiei publice locale, familiile persoanelor cu handicap prin servicii de consiliere si sprijin; sprijina infiintarea la nivelul autoritatilor administratiei publice locale, a serviciilor sociale comunitare pentru persoanele cu handicap;

incheie parteneriate cu organizatiile private romanesti si straine in initierea si derularea unor programe care vizeaza persoanele cu handicap, indruma si controleaza activitatea acestor organizatii in conformitate cu prevederile legislatiei in domeniu;

propune proiecte si programe de colaborare cu organismele guvernamentale si neguvernamentale din tara si din strainatate si urmareste realizarea programelor aprobate; inainteaza spre aprobare Autoritatii Nationale pentru Persoanele cu Handicap proiectele initiate, in conformitate cu strategia guvernamentala in domeniul protectiei speciale a persoanelor cu handicap, in vederea obtinerii fondurilor financiare necesare derularii lor;

colaboreaza cu organele administratiei publice centrale si locale si cu organizatiile neguvernamentale interesate in actiuni sociale comune de educatie si protectie speciala a persoanelor cu handicap, in vederea atenuarii, limitarii si a eliminarii consecintelor handicapului, precum si pentru abilitarea , reabilitarea profesionala si integrarea sociala a persoanelor cu handicap;

monitorizeaza inlaturarea barierelor de orice natura care impiedica egalizarea sanselor de integrare in societate a persoanelor cu handicap;

realizeaza , cu sprijinul Consiliului judetean si al autoritatii administratiei publice locale, indrumarea si controlul in aplicarea si respectarea legislatiei in domeniul protectiei speciale si in desfasurarea activitatii economico-financiare ce asigura protectie sociala;

intocmeste studii in vederea propunerii unor masuri de diversificare a resurselor economico-financiare destinate sustinerii actiunilor de protectie a persoanelor cu handicap si cresterii eficientei in gestionarea acestor resurse;

actioneaza in vederea diversificarii alternativelor de tip familial la institutionalizarea de tip rezidential, prin parteneriate incheiate cu autoritatile administratiei publice locale si O.N.G.-uri;

organizeaza activitatea de selectie a personalului pentru aparatul propriu si centrele de asistenta sociala si celelalte tipuri de centre, bazata pe principiul competentei si competitivitatii, evalueaza periodic activitatea angajatilor si initiaza cursuri de perfectionare in vederea pregatirii profesionale a acestora;

propune Autoritatii Nationale pentru Persoanele cu Handicap autorizarea O.N.G.-urilor romanesti si straine, precum si a specialistilor independenti care doresc sa-si desfasoare activitatea in domeniul protectiei persoanelor cu handicap;

stabileste, in limita competentelor pe care le are, starea de dependenta sociala a persoanei cu handicap, organizeaza evidenta persoanelor adulte cu handicap, asigura plata drepturilor banesti cuvenite;

participa, in colaborare cu comisiile sociale de la nivelul autoritatilor administratiei publice locale, la actiuni comune de depistare a cazurilor incadrate in grade de handicap fara respectarea prevederilor legale si propune masuri de sanctionare a vinovatilor;

sprijina activitatea filialelor asociatiilor de surzi si nevazatori din judet, precum si a celorlalte asociatii ale persoanelor cu handicap, legal constituite;

organizeaza consfatuiri periodice, simpozioane, sesiuni stiintifice, seminarii, ateliere de lucru sau schimburi de experienta , in vederea imbunatatirii activitatii in domeniu; invita la aceste reuniuni specialisti in domeniu, romani si straini;

coordoneaza si sprijina activitatea serviciilor publice locale de asistenta sociala.

Serviciul Public Judetean de Asistenta Sociala are urmatoarele atributii in domeniul institutiilor de asistenta sociala publice sau private:

b)    finanteaza sau cofinanteaza institutiile de asistenta sociala;

c)     asigura resursele tehnice, materiale sau de personal necesare pentru buna functionare a institutiilor de asistenta sociala, in conformitate cu standardele de calitate aprobate;

d)    evalueaza si monitorizeaza activitatea desfasurata in cadrul institutiilor de asistenta sociala, in conformitate cu responsabilitatile stabilite de legislatia in vigoare;

e)     controleaza modul de utilizare a fondurilor acordate institutiilor de asistenta sociala de la bugetul local;

f)      identifica solutii pentru dezvoltarea si diversificarea serviciilor acordate in cadrul institutiilor de asistenta sociala, in vederea cresterii calitatii vietii persoanelor asistate, singur sau in parteneriat cu organizatiile neguvernamentale;

g)     monitorizeaza activitatea organizatiilor neguvernamentale care au ca obiect de activitate asistenta sociala

Conform organigramei, Serviciul este condus de un sef serviciu numit prin hotarare a Consiliului judetean.

Structura organizatorica cuprinde urmatoarele compartimente:

- compartimentul de asistenta sociala;

- biroul contabilitate - administrativ;

- presedinte comisie.

Compartimentul Asistenta sociala, asigura:

luarea in evidenta si acordarea facilitatilor financiare, conform legislatiei in vigoare, a beneficiarilor de certificat de incadrare intr-o categorie de persoane cu handicap;

intocmirea evidentei primare si a documentelor care stau la baza platilor;

intocmirea si conducerea evidentei statistice lunare, trimestriale, semestriale si a raportului anual;

efectuarea operatiunilor de prelungire a drepturilor sau de sistare a acestora in baza certificatelor de incadrare intr-o categorie de persoana cu handicap, emise de catre comisiile de expertiza medicala;

cercetarea si solutionarea problemelor ridicate de cetateni in scrisorile si sesizarile care au ca obiect acordarea sau neacordarea drepturilor prevazute de lege;

informarea conducerii asupra unor probleme care impun neacordarea sau sistarea drepturilor prevazute de lege, precum si recuperarea unor drepturi financiare acordate necuvenit;

colaborarea cu autoritatile administratiei publice locale in ceea ce priveste conditiile de internare pentru persoanele cu handicap care solicita acest lucru, precum si pentru stabilirea cuantumului contributiei lunare de intretinere conform prevederilor legale.

Biroul contabilitate - administrativ, are in atributii urmatoarele:

efectuarea operatiunilor de contabilitate care stau la baza platii drepturilor banesti si facilitatilor financiare acordate beneficiarilor;

respectarea prevederilor legale in ceea ce priveste modul de cheltuire a fondurilor la capitolul cheltuieli de personal, cheltuieli materiale, investitii;

elaborarea proiectului de buget anual si inaintarea acestuia spre aprobarea Consiliului judetean Braila;

justificarea modului de cheltuire a fondurilor primite, in fata organismelor de control;

asigura desfasurarea activitatii privind inventarierea annuala a patrimoniului, precum si evidenta patrimoniala si financiar - contabila.

Secretariatul Comisiei de expertiza medicala a persoanelor cu handicap

verifica si pregateste dosarele care urmeaza a fi analizate in sedinta;

intocmeste ordinea de zi;

asigura convocarea persoanelor chemate in fata comisiei;

intocmeste procesul - verbal al sedintei;

redacteaza hotararile si certificatele de incadrare in grad de handicap emise de comisie;

se ingrijeste de semnarea hotararilor adoptate de comisie si a certificatelor de expertiza, comunica hotararile si certificatele de expertiza celor interesati;

tine evidenta hotararilor adoptate de comisie si a certificatelor de incadrare intr-un grad de handicap;

tine evidenta celorlalte acte emise care nu necesita adoptarea unei hotarari;

asigura corespondenta comisiei;

colaboreaza cu celelalte servicii si birouri din cadrul directiei;

asigura respectarea procedurii de desfasurare a sedintelor;

urmareste aplicarea hotararilor si certificatelor de incadrare intr-un grad de handicap eliberate de comisie.

De la data infiintarii Serviciului au intrat in evidenta 841 de persoane cu handicap, beneficiare de ajutor special si/sau facilitati, cifra care face ca totalul persoanelor cu handicap, beneficiare de prevederile legii, aflate in evidenta noastra (la 31 decembrie) sa fie de 4785. Dintre acestea 958 sunt minori si 3827 adulti. Un numar de 2088 de persoane cu handicap si-au revizuit dosarele ca urmare a reinnoirii certificatului de incadrare in grad de handicap.

Figureaza in evidenta noastra (la 31 decembrie) un numar de 392 de persoane cu handicap vizual, pentru care nu s-au emis decizii de punere in plata (datorita amanarii termenului de efectuare a platii drepturilor de catre S.P.J.A.S.).

Preluarea nevazatorilor (conform Legii nr. 239/2003 pentru aprobarea O.G. nr. 14/2003 privind infiintarea, oganizarea si functionarea AN.P.H.)

{n luna iunie S.P.J.A.S. a preluat de la Autoritatea Nationala pentru Persoanele cu Handicap 1604 dosare ale persoanelor cu handicap vizual, in vederea asigurarii prestatiilor de catre institutia noastra. Deoarece dosarele erau incomplete s-a recurs la actiunea de completare a dosarelor cu actele necesare. {n prima etapa au fost completate dosarele nevazatorilor din judet (392 persoane cu handicap vizual). Datorita amanarii termenului de preluare a platii indemnizatiilor persoanelor cu handicap vizual nu am finalizat completarea dosarelor persoanelor din localitatea Braila.

Urmare a unei adrese a A.N.P.H. se hotaraste ca plata drepturilor nevazatorilor nu se va mai face prin Serviciul Public Judetean de Asistenta Sociala ci prin Directia de Dialog, Familia si Solidaritate Sociala.

Numarul de asistenti personali aprobati pentru 2003 este 1459 persoane si numarul de asistenti personali la 01.12.2003 este 1416 persoane.

Activitatea economico - financiara

Nr. crt.

Cheltuieli

Suma

DREPTURI CU CARACTER SOCIAL = 8.066.094 mii lei din care :

abonament radio -TV = 707.145 mii lei pentru o medie de 767 persoane/ luna;

abonament telefon = 6.364.214 mii lei pentru o medie de 3.000 persoane/ luna;

transport interurban = 303.821 mii lei pentru o medie de 600 bilete/ luna;

abonament energie electrica nevazatori = 45.560 mii lei pentru o medie de 110 persoane/ luna;

alocatii hrana pentru copiii cu HIV-SIDA= 645.354 mii lei pentru o medie de 44 persoane/ luna.

TAXE PO}TALE pentru transmiterea drepturilor = 1.069.281 mii lei;

AJUTOARE SPECIALE pentru adultii cu handicap =26.127.888 mii lei pentru o medie de 2410 persoane/ luna;

ALOCA|II PENTRU COPIII CU HANDICAP = 4.038.060 mii lei pentru o medie de 975 copii/ luna.

Comisia de expertiza medicala pentru persoane cu handicap - adulti a trecut in subordinea Consiliului Judetean de la data 01.04.2003. De la aceasta data au fost examinate in comisie 2969 de persoane. Dintre acestea 297 s-au incadrat in gradul I de handicap, 1921 in gradul II de handicap, 117 in gradul III de handicap si 234 nu s-au incadrat in nici un grad de handicap.

Raportat la realizarea veniturilor dintre cele 2969 de persoane evaluate, 1521 nu au venituri proprii, 134 au pensie de urmas, 392 beneficiaza de pensie de invaliditate, 858 sunt pensionari de limita de varsta, 61 sunt salariati, 3 altele.

5.2 Operatiuni economice specifice- inregistrarile din contabilitate

Sistemul informational din cadrul evidentei bugetare se coreleaza cu cerintele prevazute de acte normative valabile pentru intreg sistemul national imbinat cu elementele specifice activitatii bugetare propriu-zise.

Practic sistemul informational bugetar se realizeaza prin evidenta bugatara ca latura a evidentei economice imbracand toate trei formele acesteia:

Evidenta tehnic- operativa;

contabilitate bugetara;

statistica bugetara.

Evidenta tehnic-operativa este obligata in informarea bugetara ca un mijloc de baza pentru urmarirea unor indicatori in expresie naturala sau baneasca privind miscarea valorilor materiale ale institutiei reflectand modul in care contribuabilii isi indeplinesc obligatiile catre stat. Evidenta tehnic-operativa asigura inventarierea tuturor si in acelasi timp sta la baza verificarii, respectarii integritatii patrimoniului.

Contabilitatea bugetara urmeaza regulile generale stabilite pentru tinerea contabilitatii in Romania ( Legea 82/1991). Deosebit pentru acest sistem este partea de reprezentare si consumare a fenomenelor economice si a celor care reflecta executia bugetului de stat.

{n consecinta, contabilitatea institutiilor publice reflecta executia bugetului de stat concretizata intr-un plan de conturi propriu.Planul de conturi este diferit de cel al agentilor economici din punct de vedere al simbolizarii unor indicatori, inregistrarile avand la baza aceleasi principii de organizare si functionare a contabilitatii.Se regasesc elemente generale ale planului de conturi : creditori, debitori, cheltuieli cu salariile, etc precum si conturi ca : finantare bugetara, transferuri intre bugete, etc.Apare astfel un sistem propriu de evidenta cu ajutorul caruia se asigura diferentierea urmatoarelor notiuni :

venituri bugetare ;

plati nete de casa ;

cheltuieli efective.

Statistica bugetara realizeaza in cadrul informatiei bugetare, inregistrarea datelor referitoare la planificarea si realizarea indicatorilor specifici ca : numar de beneficiari de alocatii, numar de beneficiari de transport interurban, etc.Datele statisticii bugetare sunt necesare pentru a putea efectua calcule de sinteza care sa permita echilibrarea bugetului. Prin echilibru bugetar din punct de vedere al statisticii bugetare se intelege realizarea echilibrului intre venituri si cheltuieli. {n acelasi timp statistica bugetara permite efectuarea unui echilibru intre indicatorii din cadrul acestui sistem. ( echilibrul intre indicatorii specifici diferitelor forme de asistenta sociala).

Obiectul evidentei bugetare il constituie inregistrarea, prelucrarea si studierea operatiilor economico-financiare ce se produc in cadrul institutiei in procesul executiei bugetare. Institutia publica este acea unitate care are ca sfera de activitate gestionarea valorilor materiale si banesti aflate in domeniul public, adica in sfera administratiei de stat organizata la nivel central sau la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale.

Documentele si registrele de evidenta specifice Serviciului Public Judetean de Asistenta Sociala sunt :

bugetul de venituri si cheltuieli ;

cererea de deschidere de credite bancare ;

dispozitia bugetara ;

necesar de fonduri ;

cont de executie bugetara ;

registrul de evidenta al certificatelor eliberate ;

angajamente, ordonantari de plata.

Organizarea activitatii economico-financiare si de gestiune a institutiilor publice tine cont de nivelul la care actioneaza fiecare institutie publica precum si raportul de subordonare sau ierarhizare care exista intre acestea. Organizarea evidentei la institutiile publice tine cont de locul pe care acestea il ocupa in mecanismul de elaborare si executare a bugetului de stat.

Clasificatia principalilor indicatori financiari urmareste introducerea unei anumite ordini in gruparea operatiunilor financiare ( venituri si cheltuieli) in functie de similitudinile lor fundamentale. Se are in vedere prezentarea acestora pe categorii omogene care sa indice natura, compozitia si efectele veniturilor si cheltuielilor precum si a celorlalti indicatori care nu fac parte din categoria veniturilor si cheltuielilor.

Clasificatia principalilor indicatori este stabilita de Ministerul Finantelor prin ordin si are caracter obligatoriu pentru toate organele care participa la intocmirea si executarea bugetului national public ( organe centrale si locale ale puterii si administratiei de stat, intitutii publice, agenti economici, banci,etc). Prin aceasta clasificatie se realizeaza o reglementare globala a tuturor indicatorilor financiari cuprinsi in sfera finantelor publice.

Din punct de vedere al obiectului sau functiei pentru care cheltuiala este destinata, clasificatia cheltuielilor specifice serviciului sunt cele cuprinse in partea III  la Cheltuieli social culturale. Clasificatia cheltuielilor se face :

pe capitole ;

titluri( articole) ;

alineate.

Capitolele si articolele de cheltuieli vor avea o destinatie precisa si limitata. La elaborarea bugetului, spre exemplu, chletuielile rezervate salariilor si elementelor derivate din acestea sunt cuprinse intr-o categorie distincta « cheltuieli de personal » : salarii, CAS, deplasari,etc.

Astfel cheltuielile serviciului se incadreaza la capitolul 60.01 « Asistenta Sociala, Alocatii, Pensii, Ajutoare si Indemnizatii » , subcapitolul 50 « Alte actiuni privind asistenta sociala, alocatii, pensii, ajutoare si indemnizatii ». Detalierea cheltuielilor pe articole si alineate bugetare este redata in urmatorul tabel :

Contabilitatea operatiunilor specifice Serviciului Public Judetean de Asistenta Sociala Braila se tine cu ajutorul conturilor sintetice si analitice care reflecta mijloacele, procesele, sursele si rezultatele economice grupate dupa caracteristicile lor generale si concomitent, reflecta partile componente ale acestora, dupa insusirile lor specifice.

Analiza contabila consta in cercetarea pe baza de documente a fiecarei operatii economice si financiare in parte, prin descompunerea ei in elemente componente in scopul stabilirii conturilor corespondente si a partii acestora- debit sau credit , in care urmeaza a se inregistra operatia economica, concomitent si cu aceeasi suma.

Operatia de trecere a formulei contabile pe documente primare , poarta denumirea de contarea documentelor. Operatiile economico- financiare, dupa ce au fost inregistrate in ordine cronologica in Registrul Jurnal, sunt grupate pe conturi distincte dupa natura lor, si se inregistreaza sistematic in documentul de contabilitate denumit registrul " Cartea - Mare ", care se prezinta sub forma de fise deschise separat pentru fiecare cont al contabilitatii curente. La inregistrarea operatiilor economico- finaciare in acest registru se foloseste explicatia contabila.

Formulele contabile sunt de mai multe feluri , fapt pentru care se impune clasificarea acestora dupa mai multe criterii, astfel:

in functie de numarul conturilor corespondente:

a)     formula contabila simpla este aceea in care corespondenta conturilor se stabileste intr-un singur cont debitor si un singur cont creditor;

b)    formula contabila compusa este aceea in care corespondenta se stabileste intre un cont debitor si mai multe creditoare sau intre un cont creditor si mai multe de debitoare.

in functie de scopul pentru care se intocmesc:

a)     formule contabile de inregistrare curenta - sunt acelea care se intocmesc pentru operatiuni economice care au loc in mod obisnuit, curent;

b)    formule contabile de stornare reprezinta o modalitate specifica a contabilitatii de corectare a unor erori savarsite anterior cu ocazia inregistrarii in conturi a sumelor din operatiuni economice si financiare care au loc in activitatea unitatii .

Operatiile economice specifice Serviciului Public Judetean de Asistenta Sociala sunt urmatoarele:

410.03 Cheltuielile institutiei = 700.03 Finantari de la bugetul de

privind transferurile stat privind transferurile

Concomitent are loc si plata taxei postale aferente sumelor platite prin mandate postale:

410.02 Cheltuielile institutiei = 700.02 Finantari de la bugetul de

privind materialele stat privind cheltuielile

Articolele bugetare aferente acestei inregistrari sunt:

- Transferuri neconsolidabile- alte ajutoare , alocatii si indemnizatii ;

- 30.04.02 - Transmiterea drepturilor - Taxe ajutoare speciale

410.03 Cheltuielile institutiei = 700.03 Finantari de la bugetul de

privind transferurile stat privind transferurile

Concomitent are loc si plata taxei postale aferente sumelor platite prin mandate postale:

410.02 Cheltuielile institutiei = 700.02 Finantari de la bugetul de

privind materialele stat privind cheltuielile

Articolele bugetare aferente acestei inregistrari sunt:

- 40.03- Transferuri neconsolidabile- alocatii si alte ajutoare pentru copii

- 30.04.01 - Transmiterea drepturilor - Taxe alocatii copii

plata abonamentului radio- TV

- inregistrarea datoriei catre S.C. ELECTRICA S.A.

410.02 Cheltuielile institutiei = 234 Furnizori

- plata facturii abonamentelor radio- Tv acordate conform legii

234 Furnizori = 700.02 Finantari de la bugetul de stat

Articolul bugetar aferent:

- Drepturi cu caracter social - Alte drepturi stabilite de dispozitiile

legale - Abonament RTv

scutirea abonamentului telefonic si impulsuri

- inregistrarea datoriei catre S.C. Romtelecom S.A.

410.02 Cheltuielile institutiei = 234 Furnizori

- plata facturii abonamentelor telefonice si a impulsurilor aferente ( 100 impulsuri- persoanele cu handicap si 400 impulsuri persoanele nevazatoare) acordate conform legii.

234 Furnizori = 700.02 Finantari de la bugetul de stat

Articolul bugetar aferent:

- Drepturi cu caracter social - Alte drepturi stabilite de dispozitiile

legale - Abonament telefon

plata transportului interurban - Bilete ITA, CFR acordate persoanelor cu handicap

- inregistrarea datoriei catre diversi agenti economici care presteaza activitate de transport rutier precum si catre SNTFC Bucuresti.

410.02 Cheltuielile institutiei = 234 Furnizori

- plata facturii borderourilor biletelor CFR sau ITA aduse spre decontare

234 Furnizori = 700.02 Finantari de la bugetul de stat

Articolul bugetar aferent:

- Drepturi cu caracter social - Alte drepturi stabilite de dispozitiile

legale - Transport interurban - ITA

SAU

- Drepturi cu caracter social - Alte drepturi stabilite de dispozitiile

legale - Transport interuban CFR

plata alocatiei de hrana HIV- SIDA acordate copiilor infectati cu acest virus. Plata se efectueaza prin mandat postal . Se acorda, in functie de numarul de zile ale lunii , cate 57.000 lei pe zi copiilor sau reprezentantilor legali ai acestora daca nu s-au aflat internati in nici o institutie sociala si nu beneficiaza de protectie din partea statului in perioada acordarii acestei facilitati.

410.02 Cheltuielile institutiei = 700.02 Finantari de la bugetul de stat

Articolele bugetare aferente :

- Drepturi cu caracter social - Alte drepturi stabilite de dispozitiile

legale - Alocatii hrana HIV - SIDA

}I

-Transmiterea drepturilor - Taxe postale alocatii HIV SIDA

plata energiei electrice nevazatori

- inregistrarea datoriei catre S.C. ELECTRICA S.A.

410.02 Cheltuielile institutiei = 234 Furnizori

- plata facturii abonamentelor energiei electrice acordate conform legii

234 Furnizori = 700.02 Finantari de la bugetul de stat

Articolul bugetar aferent:

- Drepturi cu caracter social - Alte drepturi stabilite de dispozitiile

legale - Energie electrica nevazatori

evidentiat fond salarii TESA luna ianuarie 2004. Se inregistreaza fondul de salarii inclusiv viramentele la acest fond ( 22 % CAS; 7%, sanatate; 0,5 % fond de accidente; 3% somaj

410.01 Cheltuieli de personal = %

230 Decontari de personal

Decontari cu bugetul asigurarilor

sociale -22%

233.04 Decontari cu bugetul asigurarilor

sociale de sanatate - 7%

Decontari cu bugetul asigurarilor

sociale - 0,5 %

Decontari cu bugetul asigurarilor de

Somaj- 3 %

Articolele bugetare aferente :

10.01 - suma de salarii efectiv lucrate;

10.02- suma ce corespunde salariului de merit acordate personalului;

10.03- suma ce se acorda salariatilor cu functii de conducere ( indemnizatia de conducere);

10.04- suma acordata ca spor de vechime salariatilor ;

10.14- sume acordate persoanei ce acorda viza de control financiar preventiv.

11.01- contributia unitatii la CAS 22%

11.02- contributia unitatii la fondul de accidente de munca - 0,5 %;

12.01- 3% cota unitatii la ajutorul de somaj

13.01- 7% sanatate.

Concomitent are loc inregistrarea retinerilor din fondul de salarii:

Impozit pe salarii ( conform grilelor de impozitare ); cota de 6,5 % sanatate - salariat; cota de 9,5 % - pensie suplimentara; cota de 1 % contributia salariatului la fondul de somaj.

230 Decontari cu salariatii = %

232 Decontari cu bugetul statului

Decontari cu bugetul asigurarilor

sociale - 9.5%

Decontari cu bugetul asigurarilor

de sanatate - 6.5%

235.01 Decontari cu bugetul ajutorului de

somaj- 1 %

9 ) Procurat materiale intretinere pentru buna functionare a institutiei

- procurarea materialelor

- darea in consum a materialelor de intretinere procurate ( detergent, pasta curatat vase , clor, etc)

- plata furnizorului de materiale

Furnizori = 700.02 Finantari de la buget

Articolul contabil aferent :24.06 - Materiale pentru curatenie

10) Achitat c/v taxa monitorizare alarma catre SC MEDDENT SRL Braila

- inregistrarea facturii

410.02 Cheltuielile institutiei = 234 Furnizori

- achitarea facturii

234 Furnizori = 700.02 Finantari de la bugetul de stat

Articolul bugetar aferent : 24.07 - Alte materiale si prestari servicii

11 ) Achitat c/v factura apa - canal .

- inregistrarea facturii

410.02 Cheltuielile institutiei = 234 Furnizori

- achitarea facturii

234 Furnizori = 700.02 Finantari de la bugetul de stat

Articolul bugetar aferent : 24.03- Apa, canal, salubritate

12 ) Prestari servicii intretinere retea calculatoare.

- inregistrarea facturii

410.02 Cheltuielile institutiei = 234 Furnizori

- achitarea facturii

234 Furnizori = 700.02 Finantari de la bugetul de stat

Articolul bugetar aferent : 24.07 - Alte materiale si prestari servicii

13 ) Achitat c/v energie electrica conform factura.

- inregistrarea facturii

410.02 Cheltuielile institutiei = 234 Furnizori

- achitarea facturii

234 Furnizori = 700.02 Finantari de la bugetul de stat

Articolul bugetar aferent : 24.02- Iluminat

14) Achitat abonament internet , conform factura catre SC Astral Telecom Srl Braila.

- inregistrarea facturii

410.02 Cheltuielile institutiei = 234 Furnizori

- achitarea facturii

234 Furnizori = 700.02 Finantari de la bugetul de stat

Articolul bugetar aferent : 24.07 - Alte materiale si prestari servicii

15) Procurat timbre postale pentru efectuarea corespondentei .

CHELTUIELI EFECTIVE

Articolul bugetar: 24.04- Posta, telefon, radio

234 Furnizori = 700.02 Finantari de la buget

PLATA NET~

Articolul bugetar : 24.04 - Posta, telefon, radio.

18) Procurat rechizite, conform factura.

- procurarea materialelor

- darea in consum a rechizitelor procurate ( hartie xerox, pixuri, creioane, fluid corector ,etc)

- plata furnizorului de rechizite

Furnizori = 700.02 Finantari de la buget

Articolul contabil aferent :24.05 - Furnituri de birou

19 ) {nregistrat si achitat plata indemnizatiei de sedinta catre membrii Comisiei de Expertiza Medicala a Persoanelor cu Handicap Adulti.

410.01 Cheltuielile institutiei = 700.01 Finantari de la buget privind

Articolele bugetare:

10.13- Indemizatii platite unor persoane din afara unitatii

- Fond sanatate unitate CEMPH

13 Casa = 700.01 Finantari de la buget privind

Cheltuielile institutiei = 13 Casa

Articolul bugetar: 10.13 - Indemnizatii platite unor persoane din afara unitatii

20 ) Procurat benzina, conform factura.

- procurat BCF-uri conform factura

% = 234 Furnizori

Alte valori ( valoare BCF )

410.02 Cheltuielile institutiei

234 Furnizori = 700.02 Finantari de la buget

PLATA NET~

Articolul bugetar :24.07 - Alte materiale si prestari servicii

Alimentat BCF-uri, conform FAZ

410.02 Cheltuielile institutiei = 600.04 Materiale

Articolul bugetar : 24.07 - Alte materiale si prestari servicii

21 ) Procurat amprenta stampila, conform factura.

Cheltuielile institutiei = 234 Furnizori

234 Furnizori = 700.02 Finantari de la buget

Articolul bugetar: 26.03 - Obiecte de inventar

- evidentiat obiecte de inventar

Obiecte de inventar = 311 Fondul obiectelor de

22 ) prestari servicii auto, conform deviz lucrari si factura:

- inregistrarea facturii

410.02 Cheltuielile institutiei = 234 Furnizori

- achitarea facturii

234 Furnizori = 700.02 Finantari de la bugetul de stat

Articolul bugetar aferent : 24.07 - Alte materiale si prestari servicii

23) achitat avans deplasare, pentru 2 zile.

- ridicat numerar

% = 220.01 Debitori

Cheltuielile institutiei

privind personalul ( suma utilizata)

Articolul bugetar: 14.01 - Deplasari, detasari in tara

24) Achitat prioripost, conform chitantei fiscale si a registrului de casa

13 Casa = 700.02 Finantari de la buget privind

Cheltuielile institutiei = 13 Casa

Articolul bugetar aferent: 24.04 - Posta, telefon, radio

110 Disponibil din sume de mandat = 231 Creditori

26) Achitat reordonantari in numerar : lista de plata si a registrul de casa

13 Casa = 110 Disponibil din sume

- achitat reordonantari alocatii copii

27 ) S-a constatat ca d-l Moise Victor , beneficiar de ajutor special conform legii , beneficiaza si de pensie CAP. Potrivit Legii 519 / 2002 ajutorul special acordat persoanelor cu handicap se acorda daca nu au alte venituri, cu exceptia pensiei de urmas. Cei cu alte venituri primesc diferenta pāna la nivelul indemnizatiei lunare ( 50 % din salariul minim brut pe tara). Avand in vedere ca susnumitul nu a declarat acest venit i s-a imputat suma necuvenita.

- evidentiat debitor

- incasat c/v debit

232.02 Decontari cu bugetul statului = 13 Casa

Concomitent se inregistreaza si urmatorul articol contabil:

531.01 Venituri de realizat = 232.02 Decontari cu bugetul

4.4 Sistemul informatic privind evidenta persoanelor cu handicap

Sistemul informatic este parte a sistemului informational prin care se asigura, pe baza folosirii tehnicii de calcul si in primul rand a calculatoarelor electronice, tratarea rationala a datelor si a informatiei , cu eficienta sporita.

Sistemul informatic se asociaza obligatoriu unui sistem informational si este subordonat unui proces decizional.

Sistemul informational este alcatuit din totalitatea metodelor, tehnicilor, mijloacelor, privite ca un ansamblu integrat care asigura inregistrarea, culegerea, transmiterea, prelucrarea si valorificarea informatiilor de orice natura. {ntr-un sistem economic sistemul informational asigura legatura in ambele sensuri intre sistemul condus sau de executie si sistemul conducator sau decizional.

Serviciul Public Judeteam de Asistenta Sociala Braila este o institutie publica care serveste interesele persoanelor cu handicap din judet si carea asigura informatiile cu privire la evidenta si evolutia persoanelor cu handicap la nivelul judetului:

acordarea de facilitati persoanelor cu handicap;

luarea in evidenta a persoanelor cu handicap;

emiterea de certificate de incadrare in grad de handicap

Pe langa sectia de asistenta sociala care vine in contact cu oamenii in mod direct, numite si SEC|II DE RELA|II exista si SERVICII COMPLETARE, PRELUCRARE }I INFORMATIZARE.

Serviciul Public Judeteam de Asistenta Sociala Braila are in vedere urmatoarele OBIECTIVE:

- reducerea timpului de servire a persoanelor cu hnadicap sau a reprezentantilor acestora;

- imbunatatirea sistemului de evidenta si control ;

- localizarea rapida a persoanei ( daca a mai fost in evidenta, daca a beneficiat de facilitati, perioada si ce anume ) ;

Ansamblurile ce constituie serviciul se pot imparti in doua categorii:

1. cele care intra in RELA|II CU PUBLICUL : biroul de asistenta sociala si biroul comisiei de expertiza medicala pentru adulti ;

2. ansamblurile interne ale serviciului : biroul Contabiliate- Administrativ care asigura cunoasterea cheltuielilor si platilor ocazionate de acordarea prestatiilor de asistenta sociala , a facilitatilor.

La nivelul judetului Braila se afla un numar de 4562 beneficiari ai Legii 519 / 2002 .

SISTEMUL INFORMATIONAL cuprinde 7 calculatoare : doua sunt utilizate la evidenta contabila, cantitativ- valorica si a executiei bugetare ; unul pentru evidenta certificatelor emise de catre Comisia de Expertiza Medicala a Persoanelor cu Handicap ; patru sunt amplasate in Biroul de Asistenta Sociala pentru a tine evidenta persoanelor cu handicap ( cu toate datele de identificare a acestora) , pentru eliberarea de adeverinte pentru facilitati.

Calculatoarele specificate sunt utilizate in retea. Reteaua este asigurata prin detinerea unui server de retea .

Programul specific activitatii de asistenta sociala este structurat pe 5 sectiuni de lucru si anume:

Nomenclator

Culegere date

Situatii

Rapoarte

Administrare

Programul este astfel conceput incat permite salvarea automata a datelor , zilnic, evitandu-se astfel eroarea cauzata de utilizatorul de aplicatie de a nu salva datele introduse.

Accesul in program este permis in baza unui cod al fiecarei persoane care opereaza datele, permitand alegerea categoriei pentru care face prelucrarea datelor (copii, adulti, nevazatori).

Resursele hardware utilizate sunt pentru toate calculatoarele:

Procesor Celerom 1800 MHz;

Memorie ram 8 MB;

HDD 520 MB virtual

Unitate Floppy-3.5 inch (1.44MB);

Monitor SVGA 17 INCH;

Tastatura 104 keys ,WIN98,Mouse 3 buttons;

Unitate CD-ROM 54 X.

Sectiunea « Nomenclator » permite adaugarea sau modificarea de noi denumiri de localitati, oficii postale si categorii de persoane cu handicap.

{n partea de « Culegere date » exista o serie de campuri care permit identificarea in orice moment a unei persoane cu toate atributele ce o caracterizeaza si anume :

Cod numeric personal (CNP)-

Bi- seria si numarul actului de identitate

Decizia de punere in drepturi - este unica pentru fiecare persoana in parte, specifica fiecarei categorii de persoana cu handicap (copii, adulti, persoane cu handicap vizual)

Data deciziei- reprezinta data emiterii deciziei de punere in drepturi de catre seful serviciului de asistenta sociala

Numele si prenumele persoanei cu handicap

Adresa sa- contine denumirea localitatii, strada (sat), numar, bloc, apartament, preluate din actul de identitate al bolnavului

Sexul-F/M

Data nasterii

Prenumele parintilor- pentru a face distinctie intre doua persoane cu nume identice din aceeasi categorie

Curator- se bifeaza in cazul in care exista

Nume si prenume curator- in cazul completarii acestei rubrici, plata drepturilor banesti ale persoanei cu handicap (psihic) se face pe acest nume

Adresa curator- adresa de expediere a drepturilor persoanei cu handicap psihic.

{n cazul copiilor, beneficiari de alocatie dubla, aceasta se expediaza prin mandat pe numele unuia dintre parinti, la alegerea acestora. Numele parintelui este introdus in campul "curator"( in cazul categoriei "copii").

Sigiliu- este un numar de maxim trei caractere alfanumerice ce reprezinta cartarea pe oficii a judetului ( repartizarea mandatelor pe oficii postale, care sunt identificate prin acest cod de catre oficiul postal central ).

Statut social- acest camp permite vizualizarea starii financiare a persoanei cu handicap (fara venit, salariat, pensionar de urmas, de invaliditate, de limita de varsta, de CAP)

Venituri- se introduce suma (in lei) obtinuta din venituri (in cazul celor cu venituri din terenul agricol, suma din actele de la perceptia rurala se imparte la 12 luni ale anului iar rezultatul obtinut se introduce in acest camp).

Exclus- prin bifarea acestui camp, se pastreaza toate datele persoanei respective dar nu este inclusa in tabelul celor ce beneficiaza de drepturi banesti si facilitati, pentru a avea o evidenta a persoanelor care revin la calitatea de persoana cu handicap .

Telefon - numarul de telefon si mentionarea titularului (in cazul in care este altul decat persoana cu handicap)

Decizie-tip - in acest camp se scrie « 1 » daca persoana are certificatul medical cu valabilitate permanent , « 2a -pentru valabilitate 12 luni si « 3 »-pentru valabilitate 6 luni

Data emiterii certificatului medical- cu 01 a lunii respective

Data expirarii certificatului medical- acest camp se calculeaza automat in functie de decizie tip si data emiterii lui.

Gradul - tipul gradului in care a fost incadrata persoana cu handicap de catre comisia de expertiza medicala- se scrie « 1 » pentru gradul grav ; « 2 » pentru gradul accentuat ; « 3 » pentru gradul mediu si « 4 » pentru gradul usor

Deficienta - se identifica persoana cu handicap prin aplicarea unui cod pe diferite tipuri de handicap ( fizic- F, somatic-S, auditiv -A, vizual- V, psihic- P, neuropsihic- N, asociat- T, boli rare- R)

Diagnostic - se introduc datele asa cum figureaza in certificatul medical de la comisia de expertiza medicala

Facilitati - conform legii, persoana cu handicap beneficiaza de urmatoarele facilitati, in functie de gradul de handicap

RTV- scutire taxa abonament radio-TV-pentru gradul grav

Telefon- scutire abonament telefon si impulsuri pentru gradul grav si accentuat

- Transport urban - gratuitate transport urban pentru gradul grav (si insotitorul acestuia) si accentuat.

- Transport interurban - gratuitate transport interurban (CFR sau ITA) pentru gradul grav (si insotitorul acestuia) si accentuat

Numar certificat - cel inscris pe certificatul de la comisia de expertiza medicala

Data certificat - data emiterii lui

Observatii- in aceasta rubrica se scriu situatiile deosebite in care se afla persoana in cauza ( plecari temporare sau definitive din localitate, deces, arest, copii care au implinit varsta de 18 ani si trec la adulti)

Aceasta aplicatie are urmatoarele facilitati

Permite actualizarea lunii de lucru (parametri luna)

Permite actualizarea tuturor datelor (culegere date)

Emite automat liste cu persoanele carora le-a expirat valabilitatea certificatului medical (pe fiecare luna de lucru sau cumulat pana la luna de lucru)

Permite vizualizarea persoanelor aflate in baza de date de catre mai multi utilizatori de program , dar care nu au acces la modificari in acest program

{ntocmeste automat tabele nominale cu toate persoanele aflate in baza de date , pe categorii de persoane (copii, adulti, nevazatori)

{ntocmeste centralizatoare pe oficii postale dupa sigiliul atribuit persoanelor beneficiare de drepturi banesti la luna de lucru

{ntocmeste recapitulatii - grupand centralizatoarele pe oficii postale , aplicand automat codificarea oficiilor postale. Recapitulatiile includ si taxele postale aferente sumelor centralizate, care sunt calculate automat prin aplicarea unui procent la total ordonantate (1,35%)

Editeaza mandatele postale tip pensie pentru fiecare persoana cu handicap beneficiara de drepturi la luna respectiva

Faciliteaza intocmirea situatiilor statistice lunare si trimestriale prin preluarea diferitelor date solicitate din program dupa anumite criterii :

pe grupe de varsta

pe sexe

pe tipuri de handicap

pe grade de handicap

pe mediul de provenienta

pe categorie sociala.

in functie de data eliberarii certificatelor medicale

in funtie de diagnosticul emis ( accidente vasculare, oligofrenie, etc)

Programul permite editarea adeverintelor pentru facilitati, utilizand datele de care dispune in baza de date pentru fiecare persoana.

Aplicatia de contabilitate este conceputa sa fie independenta de un anumit sistem contabil, putandu-se "mula" pe orice tip de activitate din sectorul bugetar. {ntrucat este o aplicatie pur contabila, trecerea la noul plan de conturi care va intra in vigoare incepand cu Ianuarie 2005 se va realiza prin simpla transpunere a conturilor vechi pe cele noi.

Sistemul de aplicatii este o solutie integrata moderna care asigura gestionarea resurselor financiare, materiale si umane din administratia publica centrala si locala, asigurand un nivel scazut al costurilor de implementare.

Aplicatiile permit implementarea unor fluxuri informationale si procese functionale diverse, complexe, specifice organizatiei care le exploateaza. Arhitectura tehnica si functionala permite prelucrarea informatiilor primare asigurand o implementare eficienta pentru o gama larga de institutii publice, pornind de la cele multilocatie cu structuri judetene sau regionale pana la cele de dimensiuni reduse, numarul de utilizatori fiind limitat doar de politica de licentiere a infrastructurii de sistem si a resurselor hardware.

Caracteristicile minime ale sistemului de calcul pe care poate rula aplicatiile sunt :

Procesor  : Pentium 300 Mhz ( Server); Pentium 166

Mhz ( client)

Memorie    : 32 MB/ client ; 64 MB/ server ;

Hard disk ( liber ) : 40 MB/ client ; 100 MB / server ;

Sistem - operare  : Windows 9x ;

Soft - retea   : Windows 9x.

Aplicatia este dezvoltata pe tehnologia client server MS SQL Server 7.0.

Aplicatia ZBuget 2003 C/S este structurata pe patru module functionale:

Buget;

ALOP;

Contabilitate;

Dare de seama.

Modulul Buget

definirea tipurilor de bugete:

bugetul institutiilor publice (bugetul de stat);

bugetul local;

bugetul institutiilor publice si activitatilor finantate integral din venituri proprii;

bugetul institutiilor publice si activitatilor finantate din venituri proprii si subventii de la bugetul local;

bugetul fondurilor externe nerambursabile;

bugetul imprumuturilor interne si externe;

bugetul veniturilor si cheltuielilor evidentiate in afara bugetului local.

definirea clasificatiei functionale si economice pe tipuri de bugete;

calcul credite bugetare initiale si trimestriale pentru:

aparat propriu;

unitati subordonate,

respectand regulile trimestrialitatii si clasificatiei functionale si economice.

evidenta istoric rectificari prevederi bugetare;

calcul diferente intre rectificarile prevederilor bugetare (rulaj cont 940);

asigura datele necesare pentru:

ALOP;

Contabilitate;

Dare de seama.

exporta prevederile bugetare in aplicatia Ministerului de Finante.

Modulul ALOP (Angajamente legale si ordonantari de plata)

inregistrarea tuturor tipurilor de angajamente legale:

contracte, note de comanda, acorduri, contracte colective de munca si alte acte juridice care pot greva asupra cheltuielilor bugetare.

la inregistrarea angajamentului legal se verifica existenta disponibilului bugetar prin legatura cu modulul Buget;

inregistrarea ordonantarilor de plata aferente angajamentelor legale;

emitere si tiparirea:

propunerile de angajare a cheltuielilor (Anexa nr. 1);

angajament bugetar individual/global (Anexa nr. 2);

ordonantare de plata (Anexa nr. 3);

situatia privind executia cheltuielilor bugetare angajate

se asigura unicitatea numarului documentului in cadrul fiecarui tip de document (Ex : propunere, angajament, ordonantare) in functie de data, ora si secunda emiterii documentului;

la momentul emiterii unui document se calculeaza disponibilul atat pentru propuneri cat si pentru ordonantari in functie de creditele bugetare aprobate;

la momentul emiterii unei propuneri de angajare a unei cheltuieli, disponibilul de credite ce mai poate fi angajat cat si disponibilul de credite ramas de angajat este calculat automat, la vedere, in functie de creditele bugetare aprobate, creditele bugetare angajate si suma angajata;

permite inregistrarea unor angajamente bugetare si legale rectificative ale unui angajament de baza aferent eventualelor modificari la contractele de baza;

la momentul emiterii unei ordonantari de plata, este calculat automat disponibilul inaintea efectuarii platii si disponibilul dupa efectuarea platii in functie de angajamentele si ordonantarile bugetare emise anterior ordonantarii bugetare curente;

odata emise cele 3 documente nu pot fi modificate daca ulterior acestora au fost deja emise pe capitol si aliniatul respectiv alte documente similare;

Pentru o mai buna urmarire a documentelor, aplicatia intocmeste urmatoarele rapoarte:

executie bugetara (similar contului de executie din darea de seama) - reprezinta extrapolarea Anexei nr. 4 la clasificatia functionala;

detaliere bugetara (similar detalierii cheltuielilor din darea de seama) - reprezinta extrapolarea Anexei nr. 4 la clasificatia economica, in functie de clasificatia functionala;

Modulul Contabilitate

definirea:

planului contabil - se poate defini in functie de cerintele clientului;

conturilor de numerar;

conturilor de virament;

furnizorilor;

personalului angajat pentru deconturile de cheltuieli;

gestiunilor;

categoriilor de articole (ex. materiale de curatenie si intretinere, materiale cu caracter functional, obiecte de inventar in magazie, obiecte de inventar in folosinta, mijloace fixe etc.);

unitatilor de masura;

clasificatiei mijloacelor fixe;

responsabililor mijloacelor fixe;

locatiilor in care se afla mijloacele fixe;

soldurile initiale pentru balantele sintetice si analitice;

receptii cantitativ valorice ;

facturi de cheltuieli (valoric):

prestari servicii;

cheltuieli diverse.

facturi venituri;

bonuri de consum:

consum materiale;

casari obiecte de inventar.

bonuri de transfer:

transfer obiecte de inventar din magazie in folosinta

transferuri intre gestiuni;

transferuri B.C.F.-uri in combustibil.

liste de inventariere;

realizeaza pentru toate documentele de gestiune urmatoarele operatiuni:

contabilizeaza automat;

repartitie automata pe clasificare functionala si economica;

actualizeaza la momentul inregistrarii:

balanta analitica de gestiune/conturi;

balanta analitica de gestiune/categorii de articole;

fisa de gestiune;

situatia stocurilor/conturi;

situatia stocurilor/categorii de articole;

balanta analitica de terti;

fisa analitica de terti;

balanta sintetica;

fisa de cont;

executia bugetara;

detalierea cheltuielilor;

fisa bugetara.

Realizeaza pentru toate documentele de gestiune urmatoarele operatiuni:

Contabilizeaza automat;

Repartitie automata pe clasificare functionala si economica;

Situatia stocurilor/conturi;

Fisa analitica de terti;

Balanta sintetica;

Fisa de cont;

Executia bugetara;

detalierea cheltuielilor;

fisa bugetaaa.

operatiuni de casa si trezorerie:

operatiuni numerar in lei sau valuta (incasari casa si plati casa);

operatiuni virament in lei sau valuta (incasari banca si plati banca);

genereaza automat: notele contabile si repartitia pe clasificare functionala si economica;

notele contabile;

repartitia pe clasificare functionala si economica.

avansuri spre decontare (deplasari interne, deplasari externe, aprovizionarea cu bunuri materiale):

inregistrarea deconturilor pentru toate tipurile de cheltuieli;

generarea notei contabile.

Raportari conturi de terti:

Balanta analitica conturi de terti;

fise analitice conturi de terti.

Raportari operatiuni de casa si virament:

registru jurnal conturi numerar in lei sau valuta;

registru jurnal conturi virament in lei sau valuta;

centralizare contabila incasari numerar;

centralizare functionala si economica incasari numerar;

centralizare cheltuieli efective incasari numerar;

centralizare contabila plati numerar;

centralizare functionala si economica plati numerar;

centralizare cheltuieli efective plati numerar;

centralizare contabila incasari virament;

centralizare functionala si economica incasari virament;

centralizare cheltuieli efective incasari virament ;

raportari note-intrare receptii:

centralizare contabila;

centralizare functionala si economica;

centralizare cheltuieli efective

raportari bonuri de transfer:

centralizare contabila;

raportari bonuri de consum:

centralizare contabila;

centralizare functionala si economica;

centralizare cheltuieli efective.

Raportari note contabile:

centralizare contabila;

centralizare functionala si economica;

centralizare cheltuieli efective.

Raportari diverse:

jurnal cumparari;

jurnal vanzari;

balante sintetice pentru conturile din cadrul bilantului:

cu solduri la 1 ianuarie si rulaj in luna;

cu solduri la 1 ianuarie si fara rulaj in luna;

cu total sume precedente.

Balante sintetice pentru conturile din afara bilantului:

cu solduri la 1 ianuarie si rulaj in luna;

cu solduri la 1 ianuarie si fara rulaj in luna;

cu total sume precedente.

centralizare note contabile pe documente;

centralizare note contabile pe tipuri de documente;

fise cont;

carte mare sah;

executia bugetara pe tip de buget (Ex. buget de stat, buget local, etc.);

detalierea executiei bugetare pe clasificatie functionala si economica;

fisa bugetara;

combina datele din contabilitate cu cele din:

ALOP;

Buget;

Dare de seama.

preia pentru aparatul propriu din modulele:

Buget:

prevederile bugetare.

Contabilitate:

incasarile;

platile;

cheltuielile efective;

bilantul contabil;

ALOP:

Situatia executiei bugetare.

se introduc pentru unitatile subordonate:

incasarile;

platile;

cheltuielile efective;

bilantul contabil;

calculeaza contul de executie si bilantul contabil respectand regulile trimestrialitatii si clasificarii functionale si economice;

exporta datele in aplicatia Ministerului de Finante.