Urmatorul document evidentiaza un model de organizare de cursuri de formare desfasurate în vederea oferirii de suport structurilor publice si private care vor trebui sa se confrunte si sa interactioneze cu organismele Uniunii Europene în scopul utilizarii fondurilor puse la dispozitie de catre tarile membre.
Desigur, documentul a fost proiectat fara o consultare necesara cu structurile care vor trebui sa beneficieze de cursuri, iar din acest motiv acest document poate suporta orice adecvare sau modificare care va fi considerata necesara în urma consultarii cu entitatile interesate. Din aceasta cauza, durata cursurilor nu a fost înca definitivata.
Printre altele, trebuie sa se tina cont de faptul ca programul modelului pe care îl descriem în continuare va fi în mod evident actualizat la eventualele noi initiaive comunitare existente în momentul erogarii cursurilor.
Înca din 1957, unul din obiectivele fundamentale ale UE l-a constituit urmarirea dezvoltarii armonioase a 252d31c tuturor Statelor Membre prin intermediul politicii Fondurilor Structurale. Obiectivele principale ale unei astfel de politici sunt: reducerea diferentei nivelului de dezvoltare si promovarea coeziunii economice si sociale în interiorul Uniunii; îmbunatatirea eficacitatii interventiilor structurale comunitare întarind concentrarea ajutoarelor si simplificând functionarea lor prin intermediul unei reduceri a obiectivelor prioritare de interventie; contributia la precizarea competentelor Statelor membre si a Comunitatii pe parcursul tuturor fazelor: programare, supraveghere, evaluare si control. Fondurile structurale contribuie la atingerea urmatoarelor obiective prioritare:
Obiectiv 1: promovarea dezvoltarii si adecvarii structurale a regiunilor care prezinta întârzieri în dezvoltare;
Obiectiv 2: favorizarea reconversiei economice si sociale a zonelor cu dificulati structurale;
Obiectiv 3: favorizarea adecvarii si modernizarii politicilor si sistemelor de instruire, formare si ocupare.
În 2007, România va intra în UE cu titlu deplin beneficiind de fondurile structurale si de finantarile comunitare care sunt puse la dispozitie deja de câtiva ani pentru intrarea unui stat în Europa.
Cursul analizeaza fondurile structurale si oportunitatile oferite de catre Uniunea Europeana cu scopul cunoasterii de catre participanti a premiselor, a metodologiilor si a instrumentelor pentru pregatirea proiectelor ce trebuie sa concureze în cadrul licitatiilor europene si sa achizitioneze instrumente pentru constituirea de consultari ad hoc, pentru raport, pentru analiza licitatiilor si pentru orice altceva ce se considera a fi necesar în vederea obtinerii finantarilor din partea UE.
Cursul vrea sa creeze, ca si produs final, o imagine profesionala, experta în programe comunitare: cu alte cuvinte, un/o profesionist/a capabil sa faciliteze organizarea pentru care actioneaza în directia individualizarii, accederii si utilizarii finantarilor comunitare pentru ca, în final, sa dispuna de instrumentele metodologice si informative necesare în operarea asupra unei game vaste de programe existente.
Proiectarea europeana se arata ca instrument pentru mobilizarea resurselor unui teritoriu care stimuleaza în actorii implicati o vointa deosebita de investitie în actiunea de proiectare. Configureaza, prin urmare, oportunitatea pentru dezvoltarea culturii comunitare functionale catre o gestionare integrata si comuna a proceselor de schimbare.
Cursul este îndreptat catre tinerii laureati, catre profesionisti si functionarii administratiilor publice care intentioneaza sa se specializeze în proiectarea fondurilor UE.
Zona finantarilor comunitare, luata ca întreg, reprezinta un element de puternic interes pentru toate organizatiile publice si private care vor sa opereze pe planul regional, national si international al dezvoltarii. Aceasta tendinta se confirma si creste în timp independent de tendintele si evenimentele comunitare, cum ar fi mutatiile de natura politica în cadrul Statelor Membre, procesul de largire, etc.
Zonele de formare privesc:
O parte a cursurilor va fi dedicata în mod evident prezentarii programarii comunitare actuale (2000-2006) si viitoare, precum si descrierii sistemelor de cercetare pe baze de date on line ale Comunitatii Europene.
Instructorii cursului sunt experti în gestionarea fondurilor structurale, proiectare si raport, de provenienta publica si privata.
Organizare si metodologii
Pentru a garanta integrarea puternica a interventiei de formare cu o experienta concreta profesionala mergând spre proiectarea interventiilor în vederea accederii la resursele puse la dispozitie de fondurile structurale, interventia de formare va fi realizata modular, bazata pe metodologii active si de abordare "learning on the job", cu o faza de formare în aula, de natura intensiva "full-time" si o faza ulterioara de interventie-consultanta si de formare la distanta.
Prin urmare, o parte a interventiei se va transfera în "project-work" pentru o experimentare concreta a modelelor de europroiectare pe cazuri concrete de lucru utile realitatii de provenienta a angajatilor.
De fapt, este vorba de dividerea unei parti consistente a ciclului de formare în sesiuni de lucru ce au scop transferul tehnicilor, metodologiilor si instrumentelor de lucru grupurilor de proiect si, în acelasi timp, planificarea si verificarea activitatii desfasurate în mod autonom. Pentru ca actiunile desfasurate cu acest tip de abordare sa aiba succes, vorbind printre altele si de ciclul de problem solving al comportamentelor singulare, trebuie sa se respecte câteva cerinte absolut necesare cum ar fi:
Ancorarea interventiei la situatii operative reale pe care persoanele sunt obisnuite sa le gestioneze "la fata locului", transformând astfel învatarea într-o "sala" metaforica unde se poate masura într-un context protejat - dar real- atât în ceea ce priveste energia solicitata, cât si în ceea ce priveste tipul de situatii cu care se interactioneaza;
Dezvoltarea proiectelor cu o metoda comuna, utilizând o metodologie de lucru orientata catre aprofundarea cu exemple si date a problemei individualizate si catre identificarea avantajelor si obstacolelor solutiei propuse;
Cercetarea continua a produsului muncii de grup: protagonistul întregului curs este grupul de munca care trebuie sa se constituie într-un ciclu de activitati de schimb, confruntare si discutie, moment de integrare si de valorificare a diferentelor individuale.
Propunerea Formare la distanta reprezinta un instrument extraordinar pentru promovarea cunoasterii si pentru cresterea inovatiei. Datorita evolutiei informaticii si a telematicii, s-au realizat conditiile pentru o schimbare radicala calitativa în mediul formarii la distanta (FAD): noile tehnologii permit îmbunatatirea componentelor comunicative, precum si interactiunea în interiorul procesului de învatare, depasind limita modelelor precedente FAD care se opreau la simpla interactiune. Formarea prin intermediul e-learning este indispensabila pentru transferul culturii, dar este si un instrument de crestere profesionala, de motivare si de îmbogatire personala. În acest sens, va permite studentilor sa poata aprofunda, dezvolta argumentele prezentate în aula, si sa împartaseasca experiente de formare comune, sa faca disponibile materialele de formare.
Pentru a obtine o evaluare cât mai exacta, dar si pentru a întelege nivelul efectiv al satisfactiei studentilor, vom urma o metodologie precisa, bazata pe instrumente de evidentiere cantitativa (cu o scala de punctaj desemnat) sub forma chestionarelor. Evaluarea permite, prin urmare, sa se verifice corespondenta diferitelor faze ale ciclului formarii la cerintele stabilite.
Vor fi prevazute forum-uri online, chat-uri care vor permite studentilor sa transmita propriile cunostinte, sa schimbe opinii în materie de cursuri, dar si tutorilor/educatorilor sa verifice gradul de învatare la care a ajuns fiecare student în parte.
Pentru completarea interventiei formative sunt prevazute vizite în Italia în cadrul structurilor publice si/sau private care opereaza în proiectarea fondurilor structurale si în cadrul programelor si initiativelor comunitare, cu scopul de a demonstra procedura de lucru care duce la crearea unui proiect.
Cursul va fi împartit în module ce se vor ocupa de zone de formare individuale. Pentru fiecare zona de formare se prevede o perioada de formare , sase ore pe zi.
Cursul de formare are o durata totala de ... ore. (URMEAZĂ A SE DEFINI).
Material didactic
Tuturor participantilor le vor fi distribuite:
O mapa din piele ce va contine o fascicula de curs structurata ad hoc,
un cd rom având continutul cursului,
un block notes si un stilou.
Atestat de participare
Studentilor care au frecventat cu regularitate programul li se va elibera, la terminarea cursului, un atestat de participare.
1. ZONA FSE
Instituit în 1960, FSE reprezinta principalul instrument al politicii sociale a Comunitatii . Aduce contributii programelor de formare profesionala, de recalificare si de creare de locuri de munca.
Initierea si formarea cursantului în oferirea de raspunsuri adecvate invitatiilor Comunitatii Europene, chiar si sub forma unei corecte interpretari a schemelor generale ce apar în formularele pentru participarea la principalele programe de actiune si finantare ale FSE.
Ore (URMEAZĂ A SE DEFINI)
URMEAZĂ A SE DEFINI
FSE: scopuri prioritare - Axe: Axa 1: Resurse naturale, Axa 2: Resurse culturale, Axa 3: Resurse Umane, Axa 4: Sisteme locale de dezvoltare, Axa 5: Oras, Axa 6: Retele si noduri de serviciu, Axa 7: Asistenta tehnica.
Proiectarea FSE: introducere în organizarea cunostintelor diversificate ce trebuie sa fie combinate într-un proiect organic, sintetic dar punctual - coerenta cu obiectivele ce reies din documentele de programare- raspuns concret la exigentele specifice ce reies din teritoriu si din analiza nevoilor potentialilor beneficiari finali. Exemple de proiecte pe FSE.
Planificarea economico-financiara a proiectelor FSE: Costuri eligibile si non-eligibile, Costuri admisibile directe si indirecte, Costuri non-admisibile, Cheltuieli generale, Profituri generate de proiect si dobânzi încasate, Eventuale câstiguri în natura.
Proiectare (project work): Elaborarea si dezvoltarea ideii-proiect - Redactarea proiectului si completarea ghidata a formularelor - Structurarea si expunerea termenilor bilantului- Cofinantare proiect- Gestionarea raporturilor cu biroul comunitar competent.
2. ZONA FESR
FESR contribuie la reducerea dezechilibrelor existente între regiunile Comunitatii. Fondul a fost instituit în 1975 si ofera asistenta financiara pentru proiectele de dezvoltare în regiunile mai sarace. Din punctul de vedere al resurselor financiare, FESR este de departe cel mai important dintre Fondurile Structurale ale UE.
Zona formativa intentioneaza sa furnizeze competentele necesare initierii dezvoltarii unei experiente de mediu international capabila sa suporte o actiune de proiectare eficace în mediul finantarilor oferite de FESR.
Ore (URMEAZĂ A SE DEFINI)
URMEAZĂ A SE DEFINI
Investitii: Investitiile productive- investitiile infrastructurale- masurile de animare si de sustinere a dezvoltarii locale si a ocuparii- stimularea IMM-urilor.
Proiectarea FESR: introducere în organizarea cunostintelor diversificate ce trebuie combinate într-un proiect organic, sintetic dar punctual- coerenta cu obiectivele ce reies din documentele de programare- raspuns concret la exigentele specifice ce reies din teritoriu si din analiza nevoilor potentialilor beneficiari finali. Exemple de proiecte FESR.
Proiectare (project work): Elaborarea si dezvoltarea ideii-proiect - Redactarea proiectului si completarea ghidata a formularelor - Structurarea si expunerea termenilor bilantului- Cofinantare proiect- Gestionarea raporturilor cu biroul comunitar competent.
3. ZONA FEAOG
FEAOG finanteaza politica agricola comuna UE si are drept obiectiv frunizarea suportului pentru piata si promovarea modificarilor structurale în agricultura. FEAOG este împartit în doua sectiuni, sectiunea Garantie prin intermediul careia sunt finantate masuri de suport pentru preturi si rambursari pentru exporturi menite sa garanteze cultivatorilor preturi stabile, si sectiunea Orientare prin intermediul careia sunt acordate finantari pentru planuri de rationalizare, modernizare si îmbunatatiri structurale în activitatile agricole.
Zona de formare intentioneaza sa furnizeze competentele necesare initierii dezvoltarii unei experiente de mediu international în masura sa suporte o actiune de proiectare eficace în mediul finantarilor acordate prin FEAOG.
(URMEAZĂ A SE DEFINI)
URMEAZĂ A SE DEFINI
FEAOG: lintroducere noi tehnologii- îmbunatatirea calitatii produselor- dezvoltare forestiera sustinuta- diversificarea activitatii- strat social si zone rurale- îmbunatatirea conditiilor de lucru si oportunitati egale- de la FEAOG la fondul unic FEASR.
Proiectarea FEAOG: introducere în organizarea cunostintelor diversificate ce trebuie combinate într-un proiect organic, sintetic dar punctual- coerenta cu obiectivele ce reies din documentele de programare- raspuns concret la exigentele specifice ce reies din teritoriu si din analiza nevoilor potentialilor beneficiari finali. Exemple de proiecte FESR.
Proiectarea (project work) grupurilor pe:
Proiectarea (project work) grupurilor pe:
reconstituirea potentialului agricol afectat de dezastre naturale si intorducerea instrumentelor adecvate de prevenire;
inginerie financiara.
ZONA SFOP
Este Fondul specific pentru reforma structurala a sectorului piscicol si este valid pentru toate regiunile de coasta. Obiectivul principal al acestui Fond îl reprezinta îmbunatatirea competitivitatii structurilor si dezvoltarea de întreprinderi eficiente în industria piscicola prin mentinerea echilibrului între capacitatile de pescuit si resursele disponibile.
Zona de formare intentioneaza sa furnizeze competentele necesare initieirii dezvoltarii unei experiente de mediu international în masura sa suporte o actiune de orientare eficace în câmpul finantarilor oferite de SFOP.
(URMEAZĂ A SE DEFINI)
URMEAZĂ A SE DEFINI
Actiuni SFOP 1: Renovarea flotei si modernizarea navelor de pescuit- adecvarea efortului de pescuit- societati mixte- Activitatea mica piscicola de coasta- masuri cu carcter socio-economic.
Actiuni SFOP 2: Protejarea resurselor zonelor maritime de coasta- acvacultura- utilaje pentru porturi de pescuit- transformarea si comercializarea produselor provenite din pescuit si acvacultura- promovarea si cercetarea noilor oportunitati.
Proiectarea SFOP: introducerea în organizarea cunostintelor diversificate ce trebuie combinate într-un proiect organic, sintetic dar punctual- coerenta cu obiectivele ce reies din documentele de programare- raspuns concret la exigentele specifice ce reies din teritoriu si din analiza nevoilor potentialilor beneficiari finali. Exemple de proiecte SFOP.
Proiectare (project work): Elaborarea si dezvoltarea ideii-proiect - Redactarea proiectului si completarea ghidata a formularelor - Structurarea si expunerea termenilor bilantului- Cofinantare proiect- Gestionarea raporturilor cu biroul comunitar competent.
5. INIŢIATIVELE COMUNITARE
În aceasta zona de formare vor fi analizate urmatoarele initiative comunitare:
INTERREG III, pentru cooperarea tranfrontaliera, transnationala si interregionala, care urmareste sa realizeze o dezvoltare armonioasa, echilibrata si durabila a Comunitatii;
URBAN II, pentru promovarea dezvoltarii sustinute a oraselor si a zonelor adiacente în criza;
LEADER +, pentru dezvoltarea rurala si culturala;
EQUAL, pentru cooperarea transnationala în materie de lupta împotriva discriminarii si a inegalitatii pe piata de lucru
Obiectivul zonei de formare pe initiativele comunitare îl reprezinta introducerea si formarea cursantului în domenii ce tin de liniile de actiune specifice, de initiativele si finantarile puse la dispozitie de catre Uniunea Europeana. Mai mult, se doreste initierea si formarea cursantului în oferirea de raspunsuri adecvate invitatiilor Comunitatii Europene, chiar si sub forma unei corecte interpretari a schemelor generale ce apar în formularele pentru participarea la principalele initiative comunitare.
(URMEAZĂ A SE DEFINI)
URMEAZĂ A SE DEFINI
Panorama principalelor Programe de Initiative Comunitare (P.I.C.), cu referire deosebita la:
Interreg (îmbunatatirea coeziunii econommice si sociale a Uniunii Europene)
Leader + (valorificarea patrimoniului natural si cultural)
Equal (contrastul discriminarilor si inegalitatilor în lumea muncii)
Urban II (revitalizarea socioeconomica a oraselor de dimensiuni mici si mijlocii, precum si a cartierelor aflate în criza din marile aglomerari urbane).
Interreg III: Cooperarea transfrontaliera, transnationala si interregionala- Ţarile interesate- Modalitati de interventie, Cum se accede la fonduri- Actiuni prevazute: COOPERARE TRANSFRONTALIERĂ, COOPERARE TRANSNAŢIONALĂ, COOPERARE INTERREGIONALĂ- Masuri admisibile- Cerinte.
Project work.
Leader +: Grupurile de actiune locala (GAL) - Cerinte - Caracterul inovator si proiecte pilot -Modalitati de interventie, Ţarile interesate, Actiuni prevazute: STRATEGII INTEGRATE DE DEZVOLTARE RURALĂ BAZATE PE TERITORIU sI CU CARACATER DE PROIECT PILOT, COOPERARE ÎNTRE TERITORII RURALE, CREAREA DE REŢELE.
Project work.
Equal: Parteneriatele de dezvoltare (PDS) la nivel geografic sau sectorial - Ţarile interesate - Actiuni prevazute: CONSTITUIREA DE PDS (TERITORIALE SAU SECTORIALE) sI COOPERARE TRANSNAŢIONALĂ, ACTIVAREA DE PROGRAME DE LUCRU A PDS, CREAREA DE REŢELE TEMATICE, IDENTIFICAREA CELOR MAI BUNE PRACTICI sI IMPACTUL ASUPRA POLITICILOR NAŢIONALE, ASISTENŢĂ TEHNICĂ- Tematici ale initiativei EQUAL: OCUPAREA LOCURILOR DE MUNCĂ, ANTREPREORIAT, ADAPTABILITATE, OPORTUNITĂŢI EGALE PENTRU BĂRBAŢI sI FEMEI- Cerinte- Cum se accede la concursuri.
Project work.
Urban II: Actiuni prevazute : actiuni prioritare- Cerinte- Modalitati de interventie- Cum se accede la concursuri- Tematici prioritare si masuri admisibile.
Project work.
6. PROGRAMELE COMUNITARE
În cadrul acestei zone de formare vor fi analizate:
Obiectivul zonei de formare pe programe comunitare îl reprezinta initierea si formarea cursantului în cunoasterea specifica a liniilor de actiune, a programelor si a finantarilor puse la dispozitie de catre UE în propria tara. Finantarile acordate de catre UE trebuie neaparat sa fie investite printr-o corecta proiectare si printr-o linie de gestionare adecavata si eficace.
(URMEAZĂ A SE DEFINI)
URMEAZĂ A SE DEFINI
Negocierea si fazele contractuale cu Comisia: Contractul cu Comisia Europeana- Indicatii pentru negociere- Termeni pentru relatii intermedii si finale- Drepturi de proprietate intelectuala- Modalitati si instrumente de comunicare cu Comisia.
PHARE: Institution building - receptia legislatiei comunitare- tranzitia catre o econiomie de piata- îmbunatatirea coeziunii economice si sociale- PHARE TWINNING. Exemple de proiecte activate cu PHARE.
ISPA: Studiile preliminare de eficacitate si tehnici- Beneficiarii- Sectoarele de interventie: Mediu, Transporturi si Asistenta Tehnica- Actiuni în MEDIU: furnizarea apei potabile, tratarea apei poluate; tratarea deseurilor solide si a poluarii aerului- Actiuni în TRANSPORTURI: infrastructuri, interconexiunea retelelor nationale si interconexiunea cu retelele transeuropene- Studii de pregatire si asistenta tehnica.
Project work.
SAPARD: Suport pentru agricultura si dezvoltare rurala- Eficienta pietei, calitatea si conditiile sanitare- Conservarea mediului- Beneficiarii- Nevoi prioritare în sector: actiuni pentru îmbunatatire, renovare, modernizare si dezvoltare- Interventii în sectorul forestier- Crearea de asociatii de producatori; Îmbunatatirea formarii profesionale- Asistenta tehnica- Modalitati si instrumente de comunicare cu Agentia acreditata.
Project work.
Proiectarea (project work) în grupuri pe diverse programe: Elaborarea si dezvoltarea ideii-proiect- Redactarea proiectului si completarea ghidata a formularelor- Structurarea si expunerea termenilor bilantului- Cofinantare a proiectului- Gestionarea raporturilor cu biroul competent.
În aceasta zona de formare vor fi analizate principiile fundamentale de raport si procedurile ce vor fi urmate în vederea unei gestionari corecte a fondurilor acordate de catre UE.
În scopul oferirii unui ghid practic în gestionarea administrativa a fondurilor europene, faza finala analizeaza tehnicile de raport a proiectelor si procedurile contabile ce vor trebui sa fie efectuate. Vor fi ilustrate principiile de raportare ale activitatilor, admisibilitatea costurilor, procedurile adminsitrative si informatiile ce vor trebui sa fie furnizate pentru controlul executiv si financiar.
(URMEAZĂ A SE DEFINI)
URMEAZĂ A SE DEFINI
Principii generale de raport: Tehnici de raport- Categorii de costuri- Modele de costuri- Costuri eligibile- Admisabilitatea cheltuielilor- Arhivarea documentelor
Gestionare si raport: Gestionarea variatiilor din bugetul preliminar- Distribuirea contributiei comunitare- Auditul financiar la scadenta proiectului
Proceduri de raport 1: Oferirea finantarii si modalitati de plata- Monitorizare fizico-financiara si certificari periodice ale cheltuielilor- reguli generale si exemple specifice ce deriva din gestionarea interventiilor infrastructurale (FESR) si de formare (FSE).
Proceduri de raport 2: costuri cu personalul: tipologii de raporturi contractuale, determinare cost cu personalul si calcularea timpului productiv, "Time sheet", documentare justificativa ce va fi prezentata institutiilor de control si comtabilitate- costuri cu instalatiile durabile: tipologii de costuri contabile, Achizitionari, chirii, leasing si amortizari, Calcularea amortizarilor si modalitati admise, Alte costuri admisibile si conditii de admisibilitate.
Proceduri de rapoort 3: Costuri calatorii si misiuni, Tipuri de cheltuieli- Subcontracte: principii si limite de admisibilitate- costuri cu materialul de consum: principii si limite de admisibilitate- Cheltuieli generale (tipuri)
Project work: Executarea ghidata pentru predispunerea raportului unui proiect comunitar.
|
