Etapele materializarii unui proiect de dezvoltare locala, de la ideea de proiect la dosarul cererii de finantare

Etapele materializarii unui proiect de dezvoltare locala, de la ideea de proiect la dosarul cererii de finantare

1. Ideea initiala de proiect - poate apartine managerului RECL sau oricarei alte persoane interesate care o comunica acestuia
1. Ideea de proiect poate aparea în urma unei analize generale a comunitatii locale în care sa se identifice probleme si posibile solutii (arbore de probleme - arbore de solutii)
2. Totodata, ideea de proiect poate fi sugerata de o persoana care se confrunta cu o problema aparte
2. Verificari initiale
1. Se verifica eligibilitatea unei activitati de genul respectiv în ghidurile solicitantului din programele operationale
2. Se verifica eligibilitatea solicitantului: comuna[1], institutie publica de interes local cu personalitate juridica, asociatie de dezvoltare intercomunitara, persoane fizice sau juridice private, ONG
3. Se verifica procentul de cofinantare la care este obligat solicitantul
4. Se verifica tipul si periodicitatea cererilor de proiecte pentru a stabili un orizont de timp pentru elaborarea proiectului
5. Se calculeaza punctajul maxim ce ar putea fi obtinut de proiect
6. Se verifica cr 22322g616w iterii de selectie a proiectului (punctaj minim, primul venit-primul servit, ierarhie pâna la epuizarea fondurilor disponibile)
3. Discutie initiala cu primarul pentru a stabili:
1. Daca este de acord cu un asemenea proiect si cu angajarea cofinantarii[2]
2. Pasii de parcurs ulterior
3. Persoana implicata din partea primariei în elaborarea proiectului
4. Daca proiectul se promoveaza si implementeaza local sau în asociere cu alte u.a.t.
5. Daca solicitantul va fi comuna sau alta entitate eligibila
4. Sustinerea ideii de proiect în consiliul local. În fata consiliului trebuie schitat proiectul: activitati principale, beneficii, perioada de implementare, buget, persoane implicate, sursa de finantare nerambursabila etc. Implicarea consiliului este necesara deoarece acesta trebuie sa se angajeze, prin hotarâre, ca va asigura cofinantarea si cheltuielile neeligibile, întretinerea investitiilor dupa implementarea proiectului si mentinerea destinatiei dobândite prin proiect.
5. Studiul programului operational[3] la care proiectul poate fi eligibil pentru a stabili cu claritate:
1. Obiectivele generale carora trebuie sa le raspunda proiectul
2. Activitatile si, mai ales, cheltuielile eligibile[4] si neeligibile; eligibilitatea cheltuielilor efectuate înainte de semnarea contractului de finantare
3. Conditiile pe care trebuie sa la îndeplineasca solicitantul (ex. proprietatea asupra terenului sau situatia financiara)
4. Conditii pentru echipa de proiect (cine poate fi implicat, calificari, remuneratii)
5. Conditii pentru parteneriate
6. Documentatii tehnico-economice necesare, dupa caz: memoriu justificativ, studiu de fezabilitate, documentatii de avizare a lucrarilor de interventie, analiza cost-beneficiu, plan de afaceri, plan de marketing, studii de piata
7. Lista certificatelor, avizelor, autorizatiilor, acordurilor si a altor documente administrative necesare la dosarul de proiect, precum si procedurile pentru obtinerea acestora (de regula, de la emitenti - telefon, site, acte normative)
8. Alte documentatii la dosar: situatii contabile si bugetare, formulare standard, declaratii, CV-uri, matrice logica, schema Gantt
9. Masuri referitoare la monitorizare interna, audit si publicitate
10. Aplicabilitatea regulilor privind ajutorul de stat
11. Eventuale conditii pentru determinarea ratei de cofinantare
12. Conditii pentru pre-finantare
13. Proceduri si entitati implicate în circuitul de implementare a proiectului (depunere - evaluare administrativa - evaluarea tehnica si financiara - evaluare strategica - selectie - contractare - implementare - plati   - cereri de rambursare - rambursare); durata estimativa a acestora (utila în vederea elaborarii planului de implementare)
6. Studiul legislatiei aplicabile în domeniul vizat de proiect pentru a stabili actorii implicati, responsabilitatile legale ale acestora, constrângeri, acte administrative necesare (ex. servicii sociale, învatamânt preuniversitar, cadastru, formare profesionala, mediu etc.)
7. Mobilizarea actorilor interesati, dupa caz
1. Locali (prin organizare de întâlniri si discutii cu conducatorii)
1. Primaria (serviciul de asistenta sociala, financiar-contabilitate, biblioteca etc.)
2. Consilieri locali
3. Scoala
4. Operatori economici
5. ONG-uri
2. Zonali (prin interventia primarului)
1. Alte primarii învecinate
2. Operatori economici
3. ONG-uri
3. Judeteni/ regionali (prin interventia primarului si/sau adrese)
1. Servicii Deconcentrate
2. ONG-uri
8. Stabilirea responsabilitatilor în proiect ale actorilor interesati (asociati, parteneri)
9. Stabilirea echipei de proiect si a responsabilitatilor membrilor acesteia; desemnarea coordonatorului
10. Elaborarea dosarului proiectului
1. Activitati desfasurate de echipa de proiect
1. Arbore de probleme
2. Arbore de obiective
3. Matrice logica
4. Documentare în vederea elaborarii descrierii situatiei existente si a justificarii proiectului
5. Documentare în vederea alegerii solutiilor tehnice optime; contactarea furnizorilor pentru obtinerea specificatiilor tehnice si a preturilor
6. Lista achizitiilor de efectuat
• Echipamente, programe informatice, licente
• Servicii (consultanta, proiectare, instruire)
• Lucrari (constructii)
7. Obtinerea certificatelor, avizelor, autorizatiilor si alte asemenea
8. Schema Gantt
9. Memoriu justificativ
10. Plan de afaceri/ marketing
11. Buget
12. CV-uri
13. Cererea de finantare
14. Alte documente la dosarul de proiect (declaratii etc.)
2. Activitati contractate
1. Servicii pentru realizarea: dosarelor de achizitii publice, studiului de fezabilitate, documentatiei avizare a lucrarilor de interventie, analizei cost-beneficiu, planului de afaceri/ marketing, cererii de finantare, obtinerii avizelor si autorizatiilor, contractarii împrumuturilor
2. Este posibila contractarea managementului proiectului, dupa selectarea acestuia
3. Elaborarea si aprobarea hotarârilor consiliului local necesare
4. Verificarea ultimelor noutati publicate de autoritatea de management sau de organismele intermediare (ex. Corrigendum, clarificari, raspunsuri la întrebari, suspendari ale cererilor de oferte etc.)
11. Atribuirea contractelor de achizitie de servicii de consultanta si/ sau proiectare, daca e cazul
1. Atribuire directa[5]
1. Oferta
2. Nota justificativa
3. Contract de prestari servicii
2. Cerere de oferte[6]
1. Elaborare documentatie de atribuire
2. Invitatie de participare la procedura de atribuire, publicata pe Sistemul Electronic pentru Achizitii Publice
3. Depunerea ofertelor la minimum 10 zile de la transmiterea spre publicare
3. Licitatie deschisa[7]
1. Cca. 60 de zile
4. Licitatie restrânsa
1. Pâna la 85 de zile
12. Consultare finala cu actorii interesati asupra dosarului proiectului
13. Verificarea dosarului
14. Depunerea proiectului.

Nota bene:

O buna parte din programele operationale, precum si Programul National de Dezvoltare Rurala, solicita existenta unei Strategii de dezvoltare locala în care sa fie prevazut obiectivul/ investitia vizat(a) de proiect.

În cazul în care proiectul este considerat necesar de autoritatile locale, dar nu sunt disponibile fonduri pentru pregatirea sa si pentru cofinantare, comuna/ orasul poate recurge la contractarea unui împrumut.

Asociatii de dezvoltare intercomunitara

a.      Întâlnirea primarilor si acord asupra obiectivelor, domeniilor de activitate, sediului, logisticii, contributiei financiare, reprezentarii

b.     Proiecte act constitutiv, statut, hotarâri de aprobare ale consiliilor locale

c.      Hotarâri consilii locale, cu act constitutiv si statut anexate

d.     Dovada disponibilitatii denumirii (de la Ministerul Justitiei)

e.      Înscrierea la Registrul asociatiilor si fundatiilor aflat la grefa judecatoriei în a carei circumscriptie teritoriala urmeaza sa-si aiba sediul