Institutionalizarea UNCTAD: structura organizatorica si principalele atributii. “Grupul celor 77”.
Ideea convocarii unei conferinte care sa dezbata problemele comertului mondial si sa puna bazele unei organizatii internationale a comertu 646g63g lui a aparut inca din primii ani postbelici. Din initiativa ONU, la inceputul anului 1948, a fost convocata la Havana o astfel de conferinta care s-a soldat cu adoptarea statutului viitoarei Organizatii Internationale a Comertului (Carta de la Havana), dar neratificarea acestui document de catre parlamentele tarilor semnatare a dus la esuarea acestei prime incercari pe linia crearii unei institutii specializate a comertului. Esecul acestei prime incercari nu adus la abandonarea ideii unei conferinte mondiale a comertului. Ca urmare a unor eforturi staruitoare desfasurate in aceasta directie de catre tarile in curs de dezvoltare si cele socialiste, in decembrie 1962, Adunarea Generala a ONU (Sesiunea a XVII-a) a adoptat hotararea privind convocarea Conferintei Natiunilor Unite pentru Comert si Dezvoltare.
Prima Conferinta a Natiunilor Unite pentru Comert si Dezvoltare si-a desfasurat lucrarile la Geneva in lunile martie-iunie 1964. La recomandarea acesteia, Adunarea Generala a ONU (Sesiunea a XIX-a) a adoptat, la 30 decembrie 1964, rezolutia 1965 (XIX) prin care s-a institutionalizat UNCTAD-ul ca organ al Adunarii Generale a ONU. Aceasta constituie un pas important pe linia eforturilor depuse in directia crearii unei organizatii mondiale a comertului al carui principal obiectiv ar trebui sa fie normalizarea desfasurarii comertului international si transformarea lui intr-un instrument al dezvoltarii economice. UNCTAD-ul are menirea sa joace un rol important pe linia extinderii colaborarii economice internationale si a atenuarii decalajelor care despart tarile in curs de dezvoltare de cele puternice industrializate.
Structura organizatorica a UNCTAD si principalele atributii
Membrii ai UNCTAD sunt toate tarile membre ale ONU, sau ale uneia din institutiile sale specializate. Rezolutia 1965/XIX adoptata, la 30 decembrie 1964, de catre Adunarea Generala a ONU, a stabilit urmatoarea structura organizatorica a UNCTAD: Sesiunea, Consiliul pentru Comert si Dezvoltare, in subordinea caruia activeaza o serie de comisii permanente si grupe de lucru, Secretariatul si Comitetul de conciliere.
In conformitate cu statutul de organizare, UNCTAD-ul s-a intrunit in sesiuni din patru in patru ani sau din trei in trei ani, dupa cum urmeaza: in 1964 la Geneva (I), in 1968 la New-Delhi (II); in 1972 la Santiago de Chile (III), in 1976 la Nairobi (IV); in 1979 la Manila (V); in 1983 la Belgrad (VI); in 1987 la Geneva (VII); in 1992 la Cartagena (Columbia)(VIII).
Principalele atributii ale Sesiunii UNCTAD sunt urmatoarele:
sa initieze masuri care sa favorizeze expansiunea comertului mondial in scopul impulsionarii dezvoltarii economice a tuturor tarilor si, in primul rand, a celor in curs de dezvoltare;
sa initieze masuri care sa favorizeze dezvoltarea comertului intre tari cu nivele economice diferite, intre tari in curs de dezvoltare si intre tari cu sisteme economice si sociale diferite;
sa elaboreze principii si politici privind comertul international si problemele conexe ale dezvoltarii economice si propuneri pentru aplicarea in practica a acestora, care sa tina seama de deosebirile dintre sistemele economice si nivelurile de dezvoltare economica ale statelor membre;
sa urmareasca si sa faciliteze coordonarea activitatii altor institutii apartinand sistemului Natiunilor Unite in domeniul comertului international si problemelor conexe ale dezvoltarii economice si sa colaboreze in aceasta privinta cu Adunarea Generala a ONU si cu ECOSOC;
sa ia masuri in colaborare cu organele competente ale ONU, in vederea negocierii si adoptarii de instrumente juridice multilaterale in domeniul comertului international;
sa contribuie la organizarea politicilor guvernelor si gruparilor economice regionale in materie de comert si dezvoltare;
sa examineze in lumina experientei dobandite eficacitatea si evolutia viitoare a mecanismelor sale internationale in scopul de a recomanda schimbarile si perfectionarile ce se impun si care trebuie sa fie supuse aprobarii Adunarii Generale a ONU.
Este un organ permanent al Conferintei si actioneaza in intervalul dintre sesiuni. La cea de a patra Sesiune a UNCTAD s-a hotarat ca acesta sa fie deschis participarii tuturor membrilor UNCTAD. Principalele atributii ale Consiliului pentru Comert si Dezvoltare sunt urmatoarele: exercita functii ce sunt de competenta Conferintei; in intervalul dintre Sesiunile UNCTAD urmareste punerea in aplicarea a recomandarilor, declaratiilor rezolutiilor si altor hotarari ale Conferintei, luand in acest scop masurile ce tin de competenta sa; initiaza si intocmeste studii si rapoarte in domeniul comertului si cu privire la problemele conexe ale dezvoltarii; in functie de necesitati, interguvernamentale a caror activitate are tangenta cu atributiile sale si pentru a stabili legaturi cu aceste organisme; indeplineste rolul de comitet pregatitor al Sesiunilor UNCTAD; in acest scop, el ia initiativa intocmirii documentelor necesare si ordinii de zi provizorii a sesiunii si face recomandari cu privire la data si locul tinerii acesteia; intocmeste rapoarte pentru conferinta si o dare de seama anuala cu privire la activitatea sa, pe care le prezinta Adunarii Generale a ONU prin intermediul ECOSOC; in functie de necesitati, face propuneri pentru crearea organismelor subsidiare menite sa-i inlesneasca indeplinirea eficienta a activitatii ce-i revin.
Ca organe subsidiare ale Consiliului pentru Comert si Dezvoltare au actionat urmatoarele comisii, comitete si grupe de lucru:
a) Comisia pentru produsele de baza, creata la prima sesiune a UNCTAD; in cadrul acesteia si-au desfasurat activitatea; subcomitetul permanent pentru produsele de baza; grupul permanent pentru produsele sintetice si de inlocuire; comitetul pentru tungsten; comitetul interguvernamental special pentru programul integrat (creat la sesiunea a IV-a a UNCTAD si care in 1980 si-a incetat activitatea, sarcina sa fiind preluata la 1 ianuarie 1981 de Comisia pentru produsele de baza).
b) Comisia pentru produsele manufacturate, creata la prima sesiune a UNCTAD;
c) Comitetul special pentru preferinte, creat la cea de a doua sesiune a UNCTAD si permanentizat la cea de a treia sesiune; in cadrul acestuia functioneaza grupul de lucru pentru regulile de origine;
d) Comisia pentru invizibile si finantarea comertului, creata la prima sesiune a UNCTAD; in cadrul ei a functionat grupul de lucru pentru reglementarea internationala a transporturilor maritime;
f) Comisia pentru transferul de tehnologie, creata la a doua sesiune UNCTAD si in subordinea careia a functionat Serviciul consultativ pentru transferul de tehnologie, instituit la sesiunea a patra a UNCTAD;
g) Comisia pentru cooperare economica intre tarile in curs de dezvoltare, creata la sesiune a patra a UNCTAD
UNCTAD-ul are un secretariat permanent, care este condus de un Secretar general, numit de Secretariatul general al ONU si confirmat de Adunarea Generala a ONU Sediul Secretariatului UNCTAD este la Geneva: El are un birou de legatura la sediul ONU de la New York.
|
