Consideratii generale privind finantarea institutiilor publice
Institutiile publice pot fi finantate pentru cheltuielile curente si de capital aferente acesteia astfel:
integral din bugetul de stat, bugetele locale, bugetul asigurarilor sociale de stat sau bugetul fondurilor speciale, dupa caz;
din venituri proprii si subventii acordate de la bugetul de stat, bugetele fondurilor speciale sau bugetul asigurarilor sociale de stat, dupa caz;
integral din venituri proprii
a) Institutiile publice finantate integral din bugetul de stat, bugetele locale, bugetul asigur& 515f55f #259;rilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale au obligatia de a varsa integral veniturile realizate la bugetul din care au fost finantate.
Pot exista si alte surse de finantare a institutiilor publice:
fonduri externe nerambursabile,
subventii,
alocatii bugetare cu destinatie speciala.
In cazul in care institutiile publice primesc diverse sume sau valori materiale sub forma de donatii si sponsorizari, acestea reprezinta venituri ale institutiei, respectiv ale bugetului finantator al acesteia. Cu aceste sume se majoreaza creditele bugetare ale bugetelor respective. Lunar, pana la 10 zile de la expirarea lunii, ordonatorii prezinta M.E.F.-lui situatia privind sumele virate la buget si utilizate, pentru a modifica volumul si structura bugetelor afectate.
b) Institutiile finantate din venituri proprii si subventii si cele finantate integral din venituri proprii pot primii valori materiale si banesti sub forma de donatii si sponsorizari. Aceste valori vor majora bugetele de venituri si cheltuieli ale institutiilor publice.
In anexa la contul de executie bugetara trimestriala si anuala se vor prezenta sumele primite si modul de utilizare a lor.
In cazul bunurilor primite de institutiile publice, acestea se reflecta in contabilitatea institutiilor primitoare ca atare.
Exista institutii publice care alaturi de creditele bugetare nerambursabile, utilizeaza si venituri proprii pe care le utilizeaza potrivit destinatiilor aprobate prin bugetul de venituri si cheltuieli al institutiei.
In aceasta categorie sunt incluse institutiile din urmatoarele domenii:
arta (muzee, case de cultura, institutii artistice si muzicale),
invatamantul superior,
sanatate,
cercetare fundamentala si aplicativa,
sport etc.
Pentru aceste institutii, creditele bugetare nerambursabile se acorda in special pentru plata salariilor, pentru finantarea investitiilor, pentru reparatii curente si capitale etc., acestea beneficiind si de fonduri speciale acordate pentru diverse programe sau activitati (cantine - camine, burse, investitii etc.).
Creditele bugetare aferente actiunilor multianuale reprezinta limita superioara a cheltuielilor ce urmeaza a fi ordonantate si platite in cursul exercitiului bugetar. Pentru celelalte credite bugetare, angajarea lor se va face in limita creditelor bugetare aprobate.
Creditele bugetare aprobate prin bugetul de stat, prin bugetul asigurarilor sociale de stat si bugetele fondurilor speciale pot fi folosite, la cererea ordonatorilor principali de credite, numai dupa deschiderea de credite, repartizarea creditelor bugetare si/sau alimentarea cu fonduri a conturilor deschise pe seama acestora.
Aprobarea deschiderii de credite se face:
in limita creditelor bugetare aprobate si potrivit destinatiilor bugetare aprobate pe capitole, subcapitole, titluri, articole si alineate, dupa caz,
in raport cu gradul de folosire a fondurilor puse la dispozitie anterior,
si in raport de gradul de incasare a veniturilor bugetare si de posibilitatile de finantare a deficitului bugetar.
Deschiderea de credite bugetare se efectueaza de catre Ministerul Economiei si Finantelor prin Directiile Generale ale Finantelor Publice, la cererea ordonatorilor principali de credite si in functie de necesitatile executiei bugetare, cu respectarea destinatiei acestora.
Pentru mentinerea echilibrului bugetar Guvernul aproba lunar, pana la finele lunii in curs pentru luna urmatoare, limite lunare de cheltuieli, in functie de estimarea incasarilor de venituri bugetare, in cadrul carora ordonatorii principali de credite deschid si repartizeaza creditele bugetare proprii si ale institutiilor subordonate.
Pentru institutiile publice operatiile de incasari si plati se efectueaza prin unitatile teritoriale ale trezoreriei statului, in raza carora isi au sediul si au deschise conturile aceste institutii.
Deoarece in cursul unui exercitiu bugetar pot aparea situatii neprevazute prin care este necesara suplimentarea creditelor bugetare, legislatia romaneasca permite suplimentarea acestor credite prin hotarare de guvern, ce se va cuprinde intr-o lege rectificativa ce va fi aprobata de catre Parlament pana la 30 noiembrie a anului bugetar in curs.
c) Institutiile publice finantate integral din venituri proprii isi intocmesc bugete de venituri si cheltuieli pentru activitatile finantate integral din acestea. Bugetele de venituri si cheltuieli pentru activitatile finantate integral din venituri proprii se intocmesc o data cu bugetul institutiei publice de care apartin si se aproba o data cu bugetul acesteia.
Veniturile si cheltuielile activitatilor finantate integral din venituri proprii se grupeaza pe baza clasificatiei bugetare aprobate de Ministerul Economiei si Finantelor.
Institutiile publice finantate integral din venituri proprii pot suferii doua situatii:
in situatia nerealizarii veniturilor (deficit bugetar) prevazute in bugetele activitatilor finantate integral din venituri proprii cheltuielile vor fi efectuate in limita veniturilor realizate;
in situatia in care veniturile realizate sunt mai mari decat cele preconizate (excedent bugetar), acesta se reporteaza in anul urmator.
Daca la infiintarea unor institutii publice finantate integral din venituri proprii, acestea nu dispun de fonduri suficiente, ordonatorii principali de credite in subordinea carora se afla, pot acorda imprumuturi fara dobanda din bugetul propriu, pe baza de conventie. Aceste imprumuturi se acorda in baza documentatiilor temeinic fundamentate.
Indiferent de sistemul de finantare si de subordonare, institutiile publice inclusiv activitatile de pe langa unele institutii publice, finantate integral din venituri proprii, efectueaza operatiunile de incasari si plati prin unitatile teritoriale ale trezoreriei statului in a caror raza isi au sediul si la care au deschise conturile de venituri, cheltuieli si disponibilitati. Bugetul de venituri si cheltuieli aprobat, al acestor institutii este transmis unitatii teritoriale a trezoreriei statului la care isi are contul deschis.
Nota
Este interzis
institutiilor publice de a efectua operatiunile de mai sus prin
bancile comerciale.
|
