ORGANIZAREA CONTABILITĂŢII INSTITUŢIILOR PUBLICE - CADRU GENERAL
3.1. Reforma sistemului de contabilitate publica īn ROMĀNIA
Principalele obiective ale reformei administratiei publice, ce trebuie īndeplinite, īn perioada urmatoare sunt: restructurarea profunda 626b17g a administratiei publice centrale si locale; schimbarea de fond a raportului dintre administratie si cetatean; descentralizarea serviciilor publice si consolidarea autonomiei locale administrative si financiare; coerenta actului administrativ si perfectionarea managementului īn administratie; aplicarea unor politici rationale de dezvoltare si modernizare a localitatilor urbane si rurale; īntarirea autoritatii statului si a raspunderilor acestuia; armonizarea cadrului legislativ cu reglementarile Uniunii Europene.
3.2. Elemente privind normalizarea si reglementarea contabilitatii publice
3.2.1 Definirea normalizarii īn contabilitate
Necesitatea armonizarii si uniformitatii īn contabilitate impune normalizarea sa. Pe aceasta cale de formalizeaza si materializeaza obiectivele, conceptele, metodele, regulile si procedurile privind obtinerea si utilizarea informatiei contabile.
Efortul de normalizare si finalitatea lui se concretizeaza īn :
definirea de concepte, principii si norme contabile bazate pe o terminologie specifica si identica pentru toti producatorii si utilizatorii de informatii contabile ;
aplicarea lor practica īn vederea asigurarii comparabilitatii īn timp si īn spatiu.
3.2.2 Cadrul contabil general IPSASB. Definire si referinte
Federatia Internationala a Contabililor ( IFAC) este organizatia mondiala a profesiei contabile.
Fondata īn 1977, misiunea IFAC, asa cum este prezentata īn actul de constituire, este de « a servi interesului public, de a īntari profesia contabila la nivel mondial si de a contribui la dezvoltarea unor economii internationale puternice prin initierea si promovarea aderarii la standardele profesionale de īnalta calitate, a progresului convergentei internationale a acestor standarde, precum si a dezbate probleme de interes public, pentru care experienta profesionala este extrem de relevanta ». Īn urma acestei misiuni, Consiliul IFAC a īnfiintat Consiliul pentru Standarde Internationale de Contabilitate pentru Sectorul Public (IPSASB) pentru a elabora standarde contabile de īnalta calitate spre a fi utilizate de entitatile din sectorul public din īntreaga lume pentru īntocmirea situatiilor financaire de uz general. Astfel, īn acceptiunea IPSASB :
termenul « sector public » se refera la guvernele nationale, guverne regionale (stat, provincie, teritoriu), guverne locale ( de exemplu orase) si entitati guvernamentale asociate ( agentii, consilii, comisii si alte entitati) ; si
« Situatiile financiare de uz general » se refera la situatiile financiare pentru utilizatorii care nu sunt capabili sa solicite informatii financiare care sa satisfaca nevoile lor specifice de informatii.
IPSASB functioneaza ca organism normalizator independent sub auspiciile IFAC si īsi īndeplineste obiectivele prin :
Emiterea Standardelor Internationale de Contabilitate pentru Sectorul Public (IPSAS-uri) ;
Promovarea acceptarii lor si a convergentei internationale cu aceste standarde ;
Publicarea altor documente care ofera īndrumari privind problemele si practicile raportarii financiare īn sectorul public.
3.3 Principiile generale ale organizarii contabilitatii publice
Potrivit prevederilor Ordinului ministrului finantelor publice nr.1719/2005 contabilitatea publica cuprinde :
Contabilitatea veniturilor si cheltuielilor bugetare, care sa reflecte īncasarea veniturilor si plata cheltuielilor aferente exercitiului bugetar ;
Contabilitatea trezoreriei statului ;
Contabilitatea generala bazata pe principiul constatarii drepturilor si obligatiilor, care sa reflecte evolutia situatiei financiare si patrimoniale, precum si excedentul sau deficitul patrimonial ;
Contabilitatea destinata analizarii costurilor programelor aprobate .
Principiile contabile care stau la baza elaborarii si prezentarii elementelor patrimoniale īn situatiile financiare ale institutiilor publice, asa cum sunt definite de Ordinul ministrului finantelor publice nr.1719/2005 sunt urmatoarele: Principiul continuitatii activitatii ; principiul permanentei metodelor ; principiul prudentei ; principiul contabilitatii pe baza de angajamente Principiul evaluarii separate a elementelor de activ si de datorii ; principiul intangibilitatii ; principiul necompensarii ; principiul comparabilitatii informatiilor ; principiul materialitatii ( pragului de semnificatie ) ; principiul prevalentei economicului asupra juridicului ( realitatii aupra aparentei ).
3.4 Planul de conturi al institutiilor publice
Planul de conturi cuprinde :
conturi bugetare - pentru reflectarea īncasarii veniturilor si platii cheltuielilor si determinarea rezultatului executiei bugetare (excedent sau deficit bugetar). Contabilitatea veniturilor si cheltuielilor bugetare se realizeaza cu ajutorul unor conturi speciale, deschise pe structura clasificatiei bugetare īn vigoare. Aceste conturi asigura īnregistrarea veniturilor īncasate si a cheltuielilor platite, potrivit bugetului aprobat si furnizeaza informatiile necesare īntocmirii contului de executie bugetara si stabilirii rezultatului executiei bugetare ;
conturi generale - pentru reflectarea activelor si pasivelor institutiei, a cheltuielilor si venituirlor aferente exercitiului, indiferent daca veniturile au fost īncasate, iar cheltuielile platite, pentru determinarea rezultatului patrimonial.
|
