DERULAREA LICITAŢIILOR PENTRU PROGRAMELE PHARE sI ISPA - PROCEDURI COMUNE
Derularea licitatiilor presupune urmatoarele etape:
Publicarea anuntului de licitatie
Anunturile de licitatie în cadrul programelor PHARE
si ISPA se publica în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (pentru
licitatiile la nivel international) si în
De asemenea, pe site-ul Oficiului EuropeAid din cadrul Comisiei Europene se publica anunturile de licitatii internationale si, în cazuri specifice, pentru cele nationale (https://europa.eu.int/comm/EuropeAid/index.htm).
Anuntul precizeaza:
Autoritatea Contractanta,
scopul licitatiei,
termenul limita de dep 313g66d unere a ofertelor
adresa de unde poate fi obtinut dosarul de licitatie.
Elaborarea dosarului de licitatie
|
CE TREBUIE SĂ CONŢINĂ DOSARUL DE LICITAŢIE? procedurile care trebuie urmate documentele care trebuie prezentate conditiile de eligibilitate criteriile de selectie si punctajele lor prevederile referitoare la subcontractare etc |
Instructiunile pentru participantii la licitatie:
Tipul contractului (servicii, bunuri sau lucrari, dupa caz)
Criteriile de evaluare pentru licitatie
Bugetul maxim disponibil pentru contract (pentru contractele de servicii)
Moneda ofertei (Euro si/sau RON)
Formatul care trebuie utilizat de catre banci sau alte institutii similare pentru furnizarea garantiei de participare la licitatie (1-2% din bugetul disponibil pentru contractele de lucrari si bunuri).
Proiectul de contract si anexele
Conditiile specifice contractului
Termenii de referinta pentru proiect
Structura generala pentru Organizare si metodologie realizata de participantii la licitatie si un format standard pentru CV-urile personalului, care vor deveni anexa la contract - pentru contractele de servicii;
Formatul de buget, elaborat de participantul la licitatie, care va deveni anexa la contract;
Formatul listei de articole (pentru contractele de lucrari);
Anexele tehnice, care contin planuri si specificatii tehnice, precum si un calendar estimativ pentru derularea proiectului (în cazul contractelor de furnizare de bunuri si de lucrari);
Formularul care trebuie utilizat de o banca sau de o institutie similara pentru a oferi o garantie pentru plata în avans, pentru buna executie (în cazul contractelor de furnizare de bunuri si de lucrari);
Orice informatie contractuala suplimentara (cum ar fi de exemplu aranjamente fiscale pentru contractefinantate din bugetul Uniunii).
Depunerea ofertelor
Ofertele trebuie depuse în conformitate cu cerintele din dosarul de licitatie, la sediul Autoritatii Contractante, nu mai târziu decât data si ora precizate în anuntul de licitatie sau în invitatia de participare la licitatie.
|
FORMATUL OFERTEI DE LICITAŢIE Ofertele de licitatie trebuie: sa fie trimise Autoritatii Contractante la adresa si pâna la termenul limita specificate în scrisoarea de invitatie la licitatie. trimise într-un plic sigilat care sa contina doua plicuri separate, unul cu oferta tehnica si celalalt cu oferta financiara. sa îndeplineasca specificatiile tehnice din toate punctele de vedere. sa fie exprimata în moneda solicitata în dosarul de licitatie si prezentata în formatul standard pentru a facilita comparatia cu alte oferte financiare. perioada de valabilitate a ofertelor este fixata la 90 de zile de la termenul limita de dep 313g66d unere a acestora câstigatorul licitatiei trebuie sa-si mentina oferta pentru înca 60 de zile de la data la care s-a anuntat acordarea contractului. |
Evaluarea proiectelor
Ofertele sunt evaluate de un Comitet de Evaluare numit de Autoritatea Contractanta si aprobat de Delegatia Comisiei Europene în România.
Procesul de evaluare cuprinde urmatoarele etape:
Depunerea si înregistrarea ofertelor - Autoritatea Contractanta le înregistreaza în ordinea venirii si înmâneaza confirmarea de primire celui care a depus oferta.
sedinta de pregatire: presedintele prezinta membrilor Comitetului de evaluare scopul general al licitatiei, reaminteste criteriile de selectie, explica procedura care trebuie urmata, verifica faptul ca toti membrii Comitetului de evaluare sunt familiarizati cu grila de evaluare tehnica.
Respectarea cerintelor formale - în cadrul acestei sesiuni se verifica:
daca ofertele au fost primite la timp,
daca pachetele sunt sigilate,
daca plicul exterior contine ambele oferte, cea tehnica si cea financiara,
daca exista vreo cerere de retragere a unei oferte;
Evaluarea conformitatii administrative si a eligibilitatii (sesiune publica cu exceptia contractelor de servicii si a celor de granturi)
Comitetul de evaluare analizeaza dosarele pentru a constata daca ofertele sunt complete si corecte (conformitate administrativa, mai precis daca exista toate documentele cerute) si daca ofertantul si oferta sunt eligibili.
Daca anumite clarificari sunt necesare, acestea sunt solicitate numai în scris.
În cazul contractelor de bunuri si lucrari, se organizeaza o sesiune publica de deschidere a ofertelor, unde se anunta public numele participantilor la licitatie, preturile ofertelor, depunerea garantiilor de licitatie.
Evaluarea tehnica consta în aprecierea de catre membrii Comitetului de evaluare a conformitatii si calitatii tehnice a ofertelor.
Pentru achizitii de bunuri si lucrari, se verifica conformitatea ofertelor cu conditiile tehnice prevazute în dosarul de licitatie
Pentru achizitii de bunuri si lucrari, se verifica conformitatea ofertelor cu conditiile tehnice prevazute în dosarul de licitatie.
Pentru servicii, evaluarea are loc pe baza grilei de evaluare inclusa în dosarul de licitatie.
Evaluarea financiara
Pentru achizitii de bunuri si lucrari, se alege oferta cea mai avantajoasa economic dintre cele corespunzatoare din punct de vedere tehnic.
Pentru contractele de servicii, în stabilirea evaluarii finale, evaluarea tehnica reprezinta 80%, iar cea financiara 20% din punctajul final.
Compararea ofertelor ia în calcul toate cheltuielile (taxe, costurile directe si globale etc.) cu exceptia cheltuielilor restituibile la prezentarea dovezii de plata.
Acordarea contractului si anuntarea câstigatorului
Autoritatea Contractanta îl anunta pe candidatul câstigator pregateste contractul pentru a fi semnat.
Autoritatea Contractanta redacteaza contractul în trei exemplare, le semneaza si le trimite apoi candidatului câstigator, care trebuie sa le contrasemneze si sa trimita înapoi Autoritatii Contractante, în cel mult 30 de zile.
Publicarea rezultatelor
Dupa ce contractul este semnat, Autoritatea Contractanta îi informeaza pe ceilalti candidati despre rezultatul evaluarii, precizând si motivele deciziei luate.
Anuntul de acordare a contractului, care este publicat pe Internet sau în mass-media.
Licitatie cu o singura oferta
Beneficiarul poate acorda contracte pe baza unei singure oferte în cazul tuturor contractelor (de bunuri, servicii sau lucrari) în valoare de maxim 5.000 de Euro.
Contract cadru
Se poate folosi pentru contractele de servicii cu o valoare cuprinsa între 5.000 si 200.000 Euro si pentru contractele de asistenta tehnica, pe termen scurt si cu o durata de cel mult 12 luni, esalonate pe cel mult 2 ani de zile.
Licitatie competitiva negociata
Beneficiarul poate acorda un contract printr-o procedura competitiva negociata, fara publicarea unui anunt de licitatie, în urmatoarele situatii:
Beneficiarul alcatuieste o lista cuprinzând cel putin trei furnizori la alegerea sa (de servicii, bunuri sau lucrari, în functie de tipul de contract).
Candidatilor li se trimite o scrisoare de invitatie de participare la licitatie însotita de dosarul de licitatie.
Ofertele se depun în doua plicuri, unul cu oferta tehnica si celalalt cu cea financiara.
La sfârsitul procedurii se alege oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere economic.
Licitatia internationala restrânsa cu precalificare se utilizeaza pentru acordarea contractelor de servicii de minim 200.000 Euro sau în cazuri exceptionale pentru contractele de lucrari cu o valoare de peste 5.000.000 Euro (când proiectele sunt de o anumita specializare).
Anuntul de licitatie trebuie publicat în Jurnalul Oficial al Comisiei Europene, pe Internet (via Delegatia Comisiei Europene în România) si în mass-media.
Anuntul trebuie sa mentioneze subiectul contractului, Autoritatea Contractanta, bugetul maxim disponibil, calendarul provizoriu al activitatilor si criteriile de selectie.
Minim 30 de zile de la publicarea anuntului sunt acordate candidatilor pentru depunerea cererilor de înscriere la licitatie
Licitatie locala deschisa
Se foloseste pentru:
Anuntul este publicat în mass-media din România, trebuie sa contina referiri la numarul dosarului si la tipul contractului, precum si un minim de informatii referitoare la bunurile (respectiv lucrarile) care urmeaza sa fie furnizate, împreuna cu adresele de la care companiile pot obtine informatii suplimentare.
Comisia Europeana publica pe Internet anuntul unei astfel de proceduri indicând adresa de unde firmele pot obtine informatii suplimentare.
În cadrul acestei proceduri, trebuie sa treaca cel putin 30 de zile pentru contractele de furnizare de bunuri si, respectiv, 60 de zile pentru contractele de lucrari între data publicarii anuntului în presa si termenul pentru primirea ofertelor.
Licitatie internationala deschisa
Se foloseste pentru:
Anuntul de licitatie se publica în Jurnalul Oficial al Comisiei Europene, pe pagina de Internet a Comisiei Europene (site-ul Europe Aid) si în mass-media locala.
Trebuie sa contina numarul dosarului si tipul de contract, precum si informatii minimale în legatura cu bunurile (respectiv lucrarile) care urmeaza sa fie furnizate (respectiv executate), alaturi de adresa de la care firmele pot obtine informatii suplimentare
În cadrul acestei proceduri, trebuie sa treaca cel putin 60 de zile pentru contractele de furnizare de bunuri si respectiv 90 de zile pentru contractele de lucrari între data publicarii anuntului si termenul pentru primirea ofertelor.
Modificarea contractelor
Modificarile la contract se realizeaza printr-un adendum la contract, semnat de ambele parti sau prin ordin administrativ (pentru contractele de servicii atunci când impactul financiar este mai mic de 15% din bugetul initial disponibil).
Principii generale:
modificarile la contract pot fi efectuate numai pe durata executiei contractului si nu au efect retroactiv;
adendumul nu trebuie sa schimbe conditiile de selectie în baza carora a fost acordat contractul;
preturile unitare si ratele onorariilor trebuie sa fie identice cu cele din contractul initial, cu exceptia cazului în
care contractul initial prevede altfel;
scopul de baza al contractului nu trebuie modificat.
|
Bugetul disponibil nu trebuie sa fie depasit. Nu se pot realiza prin adendum schimbari majore, rezultând în modificari semnificative ale specificatiilor tehnice ale contractelor de bunuri si lucrari. |
Notiuni generale si etapele accesarii Programului SAPARD
Sapard reprezinta cel de-al treilea instrument de asistenta financiara din partea UE pentru statele candidate si viitoarele state membre din Europa Centrala si de Est în perioada 2000-2006. Programul sprijina aceste tari în procesul de pregatire pentru participarea la Politica Agricola Comuna si Piata Interna si în rezolvarea problemelor specifice legate de agricultura si o dezvoltare rurala durabila.
|
CARE SUNT PRIORITĂŢILE? Îmbunătătirea activitătilor de prelucrare si comercializare a produselor agricole si pescăresti Dezvoltarea si îmbunătătirea infrstructurii rurale Dezvoltarea economiei rurale (investitii în companiile cu profil agricol; Diversificare economică; Silvicultura); Dezvoltarea resurselor umane (Imbunătătirea activitătii de instruire profesionale; Asistenta tehnică, inclusiv studii menite să sprijine pregătirea si monitorizarea programului, campanii de informare si publicitate). |
În România, în perioada 2000-2006, conform Planului National pentru Agicultura si Dezvoltare Rurala, sunt finantate proiecte în urmatoarele domenii:
Masura 1: Îmbunatatirea competitivitatii produselor agricole si piscicole prelucrate
Îmbunatatirea procesului de productie si al marketingului produselor agricole si piscicole;
Îmbunatatirea calitatii si a standardelor privind sanatatea produselor de origine vegetala si animala;
Masura 2: Îmbunatatirea infrastructurii pentru dezvoltare rurala si agricultura
Dezvoltarea si îmbunatatirea infrastructurii rurale;
Managementul resurselor de apa;
Masura 3: Dezvoltarea economica a zonelor rurale
Investitii în exploatatii agricole;
Înfiintarea de grupuri ale producatorilor agricoli;
Metode de productie care au în vedere protejarea mediului înconjurator si conservarea mediului natural;
Diversificarea economica;
Masuri forestiere;
Masura 4: Dezvoltarea resurselor umane
Îmbunatatirea pregatirii profesionale;
Asistenta tehnica, inclusiv studii care sa contribuie la pregatirea si monitorizarea programului, precum si la publicitate si informare.
|
CARE SUNT ACTORII IMPLICAŢI? Responsabilul National cu Autorizarea (NAO) conduce Fondul National. El coordoneaza din punct de vedere financiar implementarea programelor UE, inclusiv Sapard. Este localizat în Ministerul Finantelor Publice. Autoritatea de Management are rolul de a coordona din punct de vedere administrativ întregul dispozitiv de implementare a programului Sapard. |
|
CE TIPURI DE CONTRACTE EXISTĂ? Contracte de servicii Contracte de furnizare de bunuri Contracte de lucrari |
Contracte de servicii
Contractele de servicii sunt contracte care ofera asistenta tehnica, studii, know-how, instruire, etc. Notiunea de "furnizor de servicii" se refera la orice persoana fizica sau juridica care ofera servicii.
Contracte de furnizare de bunuri
Contractele de furnizare de bunuri implica proiectarea, producerea, livrarea, asamblarea si comandarea de bunuri, pe lânga alte activitati specificate în contract, spre exemplu servicii de întretinere, reparatii, instalare, instruire, precum si servicii post-vânzare. "Furnizorul" poate fi orice persoana fizica sau juridica care furnizeaza bunuri.
Contracte de lucrari
Contractele de lucrari finanteaza lucrari de inginerie (infrastructura, constructii etc.). "Contractantul" poate fi orice persoana fizica sau juridica care desfasoara aceste lucrari.
|
