Finantele

1. Finantele in sens larg si restrans- Finantele publice in sens larg cuprind finantele colectivitatilor locale,institutiilor si intreprinderilor publice, persoanelor private subventionate, organismelor sociale si internationale. n3t2ts
-Finantele publice in sens restrans vizeaza bugetul statului si regimul juridic aplicat lui.
2. Diferente intre finantele clasice si cele moderne- In finantele clasice impozitul era singurul mijloc de acoperire a cheltuielilor publice, finantele moderne recomanda apelul la orice resurse.Finantele clasice sustin echilibrul bugetar deficitul fiind considerat periculos, iar finantele moderne considera echilibrul binevenit dar nu indispensabil imp fiind echilibrul economic general. Se accepta chiar din 17217v2114r start un deficit dezechilibrat.In conceptia clasica, volumul impozitelor(impozite de repartitie) depinde de nivelul cheltuielilor publice determinate in prealabil iar finantele moderne stabilesc impozitele (impozite de 2 calitati) in raport cu puterea cantitativa a fiecarui platitor iar daca volumul lor este insuficient se contracteaza imprumutul sau se accepta bugetul dezechilibrat. In perioada capitalismului liberal resursele redistribuite prin finantele clasice au volum redus si pondere neglijabila in PIB(3% in la inceputul sec XX) in schimb in cadrul finantelor moderne volumul resurselor financiare creste ponderea lor in PIB find de 40%.
3. Care sunt diferentele dintre finantele propriu-zise si credit ?
In cazul finantelor propriu-zise transferul de resurse este definitiv si gratuit. Creditul se acorda cu titlu temporar, rambursabil si plata unei dobanzi.
4. Diferentele dintre finantele moderne si cele contemporane.
Finantele moderne accepta deficitul bugetar considerandu-l un rau necesar, in finantele contemporane deficitul intra din nou in dizgratie, preocuparea fiind de a-l mentine la limita pragului rezonabil si de a veni treptat la bugete echilibrate.
Finantele moderne utilizeaza impozitul progresiv iar finantele contemporane imp. proportional.
5. Care sunt functiile finantelor si care este legatura dintre ele ?
Functia de repartitie si de control. Cele 2 functii nu se manifesta independent ele se influenteaza reciproc iar prin interactiunea lor, prin actiunea lor conjugala si convergenta se asigura finalizarea menirii finantelor. Functia de control influenteaza activ functia de repartitie pt. ca nevoile de exercitare a controlului impun un anumit mod de mobilizare si alocare a resurselor iar masurile luate in urma controlului determina noi manifestari ale functiei de repartitie.
6. Precizati laturile functiei de repartitie
-Latura de mobilizare a resurselor banesti in vederea alimentarii fondurilor de natura financiare
-latura repartizarii fondurilor mobilizate in vederea cheltuirii lor pentru realizarea actiunilor publice si a afacerilor private.
7. Care sunt principalele fonduri la care se mobilizeaza resursele prin operatii financiare:
-Fondul bugetar
-Fondul de asigurare si protectie sociala
-Capitalul ag. Economici
-Fondul de credite administrate de ba
-Fonduri de asigurare pt. combaterea riscurilor
-Fonduri bugetare administrate extrabugeta
8. Definiti sistemul financiar si specificati elementele sale componente.
Sistemul bugetar este ansambul elementelor (susistemele sale, verigi) omogene prin care se formeaza se repartizeazafondurile financiare si ansamblul interactiunilor (raporturi , legaturi) dintre aceste elemente.
Elemente componente:-Fondul bugetar
-Fondul de asigurari si protectie sociala
-Fondul de asigurare si reasigurare
-Fondul de creditare
-Credite

9. Ce sunt fluxurile financiare si ce tresaturi au ?
Fluxurile financiare sunt miscari de resurse (intrari si iesiri) intre diferite fonduri de natura financiara
Caracteristici:-suntexpresia interactiunilor intre elementele sistemului financiar
-se caracterizeaza in miscari de resurse intre fondurile financiare dar si intre sistem si mediu inconjurator.
-existenta fluxurilor financiare face posibila autoreglarea sistemului financiar asigurarea echilibrului de sistem.
10. Definiti mecanismul financiar si mecanismele sale partiale. Mecanismul financiar este un element de baza al mecanismului economic care in functie de elementul de reglare folosit poate fi:
-Mecanism de functionare al economiei de comanda
-Mecanism de functionare al economiei de piata
Mecanismele partiale:-mec. bugetar
-mec. asigurarilor si protectiei sociale
-mec. asigurarilor de bunuri si persoane
-mec. creditului de piete financiare
-mec. financiar
11. Ce presupune autoreglarea mecanismului financiar?
Capacitatea de adaptare la situatii noi , mentinandu-se la nivelul intregului sistem de fonduri, echilibru intre venituri si cheltuieli iar la nivelul subsistemelor realizandu-se compensari ale deficitelor partiale pe seama excedentelor partiale. Autoreglare este strans legata de mec. financiar proprietatii si anume:-functioneaza dupa principiul vaselor comunicante
-se preteaza la anumite preluari si substituiri functionale temporare
12. Ce sunt punctele de control ?Exemplificati. Punctele de control sunt o serie de indicatori economico-financiari cu o mare capacitate de reflectare care ofera managerilor financiari inf. Necesare luarii unor masuri corespunzatoare pt. Anihilarea influentei deformatoare a unor factori pentru mentinerea sau restabilirea echilibrului.
Indicatori la nivelul microeconomic:-volumul profitului
-situatia disponibilitatilor banesti
-vol. platilor restante
-vol. creditelor solicitate suplimentar
-vol. crditelor nerambursate la termen
Indici la nivel macroeconomic:
-soldul executiei bugetului statului
-vol. creditelor angajate
-valoarea creditelor nerambursate
-valoarea numeralului in circulatie
-indicele miscari preturilor
-rata inflatiei
13. Def. parghiile financiare si specificati tresaturile lor. Parghiile financiare rep. Categorii valorice activizate de stat menite sa induca prin stimulentel ce le sunt proprii si prin forta lor corectitiva o reactie dezirabila din partea celor care li se adreseaza (producatori,consumatori),a.i. sa se armonizeze pe cai economice si nu administrative,interesele acestora cu interesul national public.
Trasatauri:
-sunt categorii valorice activizate care influenteaza si orienteaza econ.
-au rol stimulativ dar si o forta coercitiva
-sunt metode econ si nu administrative
-sunt stabile si in acelasi timp flexile si eslastice
-sunt parte a mecanismului de functionare a economiei.
14. Surse de sporire a capitalului ag.econ.:
-autofinantarea
-emisiunea de noi actiuni
-contractarea de imprumuri pe termen lung sau scurt
15. politicile bugetare si pirghiile util.de acestea:
-politici de venituri-pirghia este impoz.
-politici de cheltui -;parghia este alocati si subventia
-politici de echilibru a a bugetului
I -;Politici contraciclice-pirghia este fondul de rezerva si cel de egalizare
II -;Politici compensatorii-pirghiile sunt imprumuturile de stat ,facilitati fiscale,alocatii pentru investitii in sectorul public.
16. Ce este impozitul negativ?
Impozitul negativ sugereaza implicarea impozitului cu pirghia fiscala in politicile sociale,prin minimul reimpozabil si ajutoare sociale de care beneficiaza fam. cu venituri mici .
17. In cadrul carei politici bugetare se utilizeaza ca si pirghie alocatia si subventia si la ce se refera aceasta?
In cadrul politici de cheltuieli se refera la sustinera efortului investitional si pentru a revigoara sau pentru protectia populatiei.
18.Definiti politicile financiare si precizati trasaturile acesteia ?
Politica financiara ca domeniu specific al politici econ. rep. o anumita conceptie privind organizarea conducerea si desfasurarea activ financiare si in acelasi timp reprezinta actiune a concreta prin care se realizeaza organizarea conducerea si desfasurarea activitatilor financiare .
Trasaturile politicii financ. :
-politica finaciara trebuie sa aiba un caracter dinamic si sa se caracterizeze prin mobilitate si flexibilitate, sa aiba capac. de a se adapta la cerintele concrete al fiecarei etape.
-politica finac. are caracter unitar, se bazeaza pe o conceptie de asamblu menita sa asigure functionalitatea intreg mec. dar si a fiecaruia din elem. sale este capabila sa actioneze in directia amortizarii pe cai economice a intereselor macro economice cu cele personale .
-are un caracter global -;sistematic si de stabilitate pe termen lung.
-actioneaza preponderent in sfera repartitie dar influnteaza activ si productia ,circ, si cons.
19. Care sunt modalitatile de acoperire a deficitului bugetar?
-contracararea datorie publice interne si/sau externe care poate asana deficitul prezent dar provoaca deficitile viitoare
-emisiunea baneasca,care sustinid consumul ,intretine inflatia si o amplifica.
20. Definiti deciziile financiare si clsificatiile dupa orizontul de timp.
Decizia finan. reprezinta o optiune cu caracter executorie in domeniul finantelor menita sa asigure transformarea solitiei strategice alese in actiunea nemislocita.
Dupa orizontul de timp si imlicatiile masurilor preconizate
- decizii strategice : prob.complexe si perspectiva indelungata
- decizii tactice: mobilitati de transfer a deciziilor strategice in actiuni concrete
- decizii curente(operationale) : limitate ca orizont si amploare,vizeaza obiective singulare si specifice.
21. Definiti bugetul in sens juridic si economic.
Bugetul in sens juridic: Actiunile prin care sunt prevazute si autorizate veniturile si actiunile organismelor publice
Bugetul in sens economic: Bugetul este o categorie economica care da raporturilor si fluxurilor bugetare pentru alimentarea si reprezentarea fondului bugetului de stat in scopul finantarii cheltuielilor cu consumul colectiv si social si a cheltuielilor legate de actiunile economice ale statului.

22. Definiti sistemul bugetar si precizati structura acestuia pentru pentru statele unitare si statele federale.
Sistemul bugetar este cadrul organizatoric prin care se incaseaza veniturile bugetare se repartizeaza si se cheltuie.
Structura sistemului bugetar: a) stat unitar: sistemul bugetar in 2 trepte
-bugetul administratiei centrale de stat
-bugetele locale ale unitatilor administratiilor-teritoriale b)stat federal sistem bugetar in 3 trepte
-bugetul federal
-bugetul statelor membre ale federatiei
-bugetele locale ale unitatatilor administratiei teritoriale
23. Surse din care se formeaza bugetele administratiei centrale de stat
Venituri fiscale si nefiscale
24. Surse din care se formeaza bugetele locale.
-venituri proprii (fiscale si nefiscale)
-subventii de echilibrare
-imprumuturi publice locale.
25. Care sunt destinatiile subventiilor de echilibrare a bugetelor locale.
-asigurarea protectiei sociale: energie termica, transport urban
-directia de capital pentru investitii.
26. Definiti universlitatea bugetului(Ce este noncontractarea veniturilor si cheltuielilor si neafectarea veniturilor)
Principiul universalitatii pretinde ca toate veniturile si toate cheltuielile sa fie inscrise in buget cu sumele lor totale si in doua pozitii distincte, fara a se stabili o anumita legatura particulara intre un anumit venit si o anumita cheltuiala cu exceptia donatiilor si sponsorizarilor care au stabilite destinatii speciale.
Necotractarea venitului si cheltuielilor presupune ca nici un venit si nici o cheltuiala sa ramana in afara bugetului acesteia figurand cu suma lor totala, nefiind permisa compensarea intre venit si cheltuieli.
Nonafectarea veniturilor: presupune ca nici o cheltuiala sa nu fie acoperita direct din veniturile realizate.
27. Unitatea bugetului pretinde ca veniturile si cheltuielile statului sa se inscrie intr-un singur document si dupa o schema unica.
28. Anulitatea bugetului -; Principiul anulitatii bugetului presupune ca Guvernul sa intocmeasca proiectul bugetului de stat pentru o perioada de un an iar parlamentul trebuie sa-l analizeze si sa-l aprobe anual. Principiul anualitati bugetului se refera pe de o parte, la periodicitatea intocmirii si aprobarii bugetului(anul bugetar) iar, pe de alta parte, la perioada de timp in care bugetul aprobat trebuie sa fie executat (durata exercitiului bugetar)
29. Echilibrarea bugetului -; Principiul echilibrului bugetar presupune atat intocmirea si aprobarea bugetului echilibrat (venituri =cheltuieli ) cat si incheierea bugetului cu egalitate intre venituri si cheltuieli- sold zero.
30. Specializarea bugetului -; Principiul specific bugetului- elaborarea prealabila de catre Min. Fin. a unei scheme unitare de grupare a veniturilor si cheltuielilor bugetare.
31. Realitatea bugetului -; principiul realizarii bugetului pretinde ca veniturile si cheltuielile bugetare sa fie atribuite pe baze reale adica sa reflecte nevoile realizarilor indispensabile care trebuie satisfacute prin infaptuirea programului economic si social de guvernare iar pe de alta parte resursele pe care statul le va putea realmente mobiliza pentru sustinerea efortului bugetar.

32. Publicitatea bugetului -; Pretinde transparenta in materie bugetara. Bugetul aprobat si contul de incheiere se publica in Monitorul Oficial.
33. Care sunt regulile care stau la baza principiului universalitatii si la ce se refera.
-Regula noncotractarii venitului si cheltuielilor
-Regula nonafectarii venitului
34. Ce este bugetul brut? Bugetul brut cuprinde toate veniturile si cheltuielile cu sumele lor totale. Totalul veniturilor fiind destinat acoperirii cheltuielilor private in ansamblul lor.
35. Ce sunt bugetele mixte? Bugetele mixte presupun ca unele pozitii sa se inscrie in buget cu sumele lor totale dupa regula bugetului brut (aparare ordina publica) iar altele cu soldul dintre venituri si cheltuieli(regula bugetului net) fiind vorba in special de relatiile cu regiile autonome si institutiile publice ce realizeaza venit.
36. Care principiu este negat d.p.d.v. practic si de ce? Principiul unitatii este negat d.p.d.v. practic deoarece realitatea practica reflecta numeroase actiuni de debugetizare si o adevarata aglomerare bugetara. Exista alaturi bugetul propriu-zis in foarte multe tari: bugete extraordinare, bugete anexe si autonome, conturi specialesi taxe parafiscale.
37. Definiti bugetele extraordinare, anexe si autonome. Bugetele extraordinare se elaboreaza in situatii deosebite cand apar cheltuieli exceptionale. Pentru acoperirea acestor cheltuieli exceptionale se constituie venituri speciale sub forma impozitelor sau contributiilor speciale se apeleaza la imprumuturi speciale fortate sau emisiune monetara.
Bugetele anexe sunt intocmite de institutii sau servicii publice ale statului care au o autonomie financiara relativa si nu dispun obligatoriu de personalitatea juridica.
Bugetele autonome spre deosebire de cele anexe se intocmesc de anumite unitati de stat care au personalitate juridica si autonomie functionala.
38. Ce sunt conturile speciale si alte conturi de trezorerie? Ele reprezinta alta abatere de la principiul unitatii bugetului:
A) Conturi deschise de Trezoreria Publica care efectueaza executia de casa a bugetului, dar face si alte incasari si plati in contul statului care nu reprezinta venituri propriu-zise ale bugetului sau cheltuieli definitive pentru buget.
B) Conturi cu afectare speciala in care se evidentieaza operatiile de executie pentru actiuni care se finanteaza din fonduri speciale
C) Conturi de comert evidentieaza operatii privind vanzari si cumparari de bunuri efectuate ocazional de institutii publice.
D) Conturi de reglementare cu guvernele altor tarii tin evidenta conturilor guvernelor straine la finantarea unor cheltuieli publice in tara care deschide astfel de conturi pe baza unor acorduri interne.
E) Conturile de operatii monetare evidentiaza beneficiile sau pierderile realizate din operatii de emisiune monetara de schimb valutar sau din relatiile cu organisme financiare monetare internationale sau comunitare.
F) Conturile de avans tin evidenta avansurilor acordate de catre bugetul statului unor administratii locale pana la obtinere veniturilor destinate acoperirii cheltuielilor aprobate.
39. Dezavantajele metodei de gestiune
-Controlul parlamentar prin controlul de incheiere a bugetului e dificil
-Exercitiul nu este preocupat de executia bugetului aprobat
-Exercitiul poate "inbunatati" imaginea bugetului grabind incasarea unor venituri si intarziind efectuarea unor plati.
-Pentru ca creditele nefolosite se retrag la sfarsitul anului executivul va cheltui integral sumele aprobate chiar daca necesitatile nu reclama acest lucru.
40. Avantaj si dezavantaj al metodei de exercitiu
Dezavantaj -; In perioada de prelungire vor functiona 2 bugete cea ce creaza najunsuri in privinta evidentei si controlului.
Avantaj -; Se cunoaste exact volumul veniturilor si cheltuielilor fiecarui an bugetar si se pot compara cu bugetul aprobat. Controlul prin contul de incheiere este foarte usor.
41. Care sunt politicile de asonare a deficitului bugetar?
- Politicile contraciclice
- Politicile compensatorii
- Politicile deficitului sistematic

42. Solutii tehnice ale echilibrarii ciclice
- fondul de rezerva
- fondul de egalizare
- amortizarea alternativa a datoriei publice
43. Metodele clasice de evaluare ale bugetului
- metoda automata
- metoda majorarii si diminuarii
- metoda evaluarii directe
44. Metoda analizei cost -; avantaj (cost - eficienta)
1) def. obiectivului ce trebuie atins
2) stabilirea solutiilor alternative care pot fi folosite pentru atingerea obiectivelor
3) det. costurilor si avantajelor pt. fiecare solutie
4) compararea solutiilor in raport cu costurile si avantajelor si alegerea solutiilor optime
45. Metode de rationalizare a optiunilor bugetare
1) modelul american PPBS (Planificare Programe Bugetare)
2) metoda de bugetare cu baza zero ZBB (Zero Base Bidgeting)
3) rationalizarea optiunilor bugetare RCB (Rationalsation des Chois Bugetaire)
46. Clasificati veniturile bugetare dupa regularitatea mobilizarii acestora la buget
-Venituri ordinare si extraordinare.
47. Clasificati veniturile dupa continutul economic si natura lor
1)Venituri curente: -venituri fiscale (imp. directe si indirecte)
- venituri nefiscale
2)Venituri din capital
3)Incasari din rambursarea imprumuturilor acordate de stat
48.Care sunt etapele procesului bugetar?
-Elaborarea proiectului de buget
-Dezbaterea si aprobarea in parlament
-Executia bugetului
-Incheierea exercitiului
-Controlul bugetar
49. Definiti impozitul Obligatii pecuniare pretinse conform legii de catre autoritatea publica de la pers. fizice si juridice in raport cu capacitatea contributiva a acestora preluate silit si fara contraprestatie imediata la bugetul statului si utilizate ca resurse pentru acoperirea cheltuielilor publice si ca elemente de influentare a comportamentului platitorilor a.i. interesele acestora sa se armonizeze cu interesul public.
50. Clasificarea veniturilor dupa provenienta
Venituri interne si externe
51. Clasificarea bugetului dupa fondul la care se mobilizeaza
-venituri cuvenite bugetului admin. centrale de stat
-venituri cuvenite bugetelor locale
-venituri bugetului asigurarilor sociale de stat
-venituri bugetelor fondurilor speciale
52. Din ce surse se constituie venitul bugetelor asigurarilor societatilor de stat
-contributii pt. asigurarile sociale
-contributi pt. biletele de tratament si odihna
-incasari din rambursarea imprumutului acordat bugetului de stat
53. Care sunt teoriile consacrate referitoare la impozite.
Teoria echivalentei (liberala), t. sigurantei si t. Sacrificiului

54. Care sunt trasaturile impozitului
-Obligativitatea plati imp.
-Imp. este o preluare fara echivalent sau contra prestatie imediata
-Fundamentul si masura imp. este capacitatea contributiva a fiecarui platitor
-Dubla calitate a imp:resurse pt. acoperirea cheltuielilor de stat si parghi fiscale utilizate de stat
55. Care este reversibilitatea impozitelor si gradul de intoarcere a acestora la platitor.
-Reversibilitatea impozitelor se refera la fenomenul de reantoarcere, de revenire a impozitelor catre platitori, acestia apar in postura de beneficiari ai cheltuielilor publice efectuate de catre stat. Impozitul apare ca o plata datorata statului in schimbul serviciilor publice sau avantajelor de care beneficiaza contribuabili de pe urma activitati statului.
-Gradul de reantoarcere a impozitelor la platitor este raportul procentual intre volumul cheltuielilor efectuate de catre stat in interes public si volumul impozitelor preluate de catre acestea de la contribuabili.
56. Ce presupune dezbaterea si aprobarea in Parlament ?
-Analiza proiectului de buget de catre comisiile specializate pe buget finante ale camerelor parlamentului.
-Amendarea bugetului in special in sensul cresterii alocatiilor acordate
-Dezbaterea bugetului in camerele reunite ale parlamentului
-Aprobarea bugetului
57. Ce este ordonantarea? Ordonantarea platii consta in emiterea ordinului sau a dispozitiei de plata
58. La ce se refera executia de casa a bugetului?
-Incasarea efectiva a veniturilor
-Efectuarea efectiva a cheltuielilor
Veniturile apar in buget ca limite minime
Cheltuielile apar ca limite maxime
59. Precizati care sunt fazele executiei partii de cheltuieli si explicati in ce consta
-Acceptarea platii- asumarea obligatiei de plata
-Lichidarea platii dupa acceptarea obligatiei angajate se stabileste suma de plata
-Ordonarea platii consta in emiterea ordinului sau a dispozitiei de plata
-Plata propriuzisa
60. Care sunt etapele executiei partii de venituri si la ce se refera ?
-Asezarea imp. -; consta in identificarea si evaluarea materiei impozitate
-Lichidarea imp. -; consta in stabilirea exacta a sumei pe care o datoreaza contribuabilul
-Emitere titlului de percepere a imp. si trimiterea acastuia platitorului
-Incasarea propriuzisa a impozitului
61. La ce se refera incheierea exercitiului bugetar? La venituri efectiv incasate, cheltuieli efectuate si raportul venituri cheltuieli de unde rez. excedentul sau deficitul bugetar.
62. Care sunt principalele forme ale controlului bugetar?
-Controlul politic efectuat de parlament prin comisiile specializate pe buget-finante ale Camerelor Parlamentului prin cele 2 camere si prin comisii speciale constituite pt. efectuarea controlului executiei bugetului.
-Controlul jurisdictional de Curtea de Conturi prin contul de incheiere a bugetului si poate sa dea descarcare de gestiune daca nu apar nereguli in executia bugetului si se sesizeaza Tribunalul Curtii daca se constata acte de indisciplina financiara
-Controlul administrativ este efectuat de Guvern prin Ministerul Finantelor Publice