Norme juridice privind activitatea financiara
Normele si normativele referitoare la activitatea financiara, respectiv baza normativa a activitatii financiare, reprezinta o componenta importanta a mecanismului financiar monetar (global) ce vizeaza ansamblul conditiilor ce trebuie respectate în manifestarea concreta a fluxurilor financiare. Din aceasta perspectiva, baza normativa a oricarui mecanism financiar se constituie ca un cadru juridic cu prevederi obligatorii de respectat în orga 14314e48o nizarea si derularea proceselor si operatiunilor financiare, diferentiat pe segmente ale activitatii financiare.
Printre cele mai importante probleme financiare care trebuie sa capete o reglementare juridica, se numara: a) veniturile si cheltuielile autoritatilor publice centrale, ale unitatilor administrativteritoriale, ale asigurarilor sociale de stat, precum si cele ale fondurilor speciale; b) procesul de întocmire, adoptare, executare si încheiere a bugetului de stat, a bugetelor unitatilor administrativ-teritoriale, a bugetului asigurarilor sociale de stat si a altor bugete;
c) sistemul de impozite si taxe; modul de evaluare a materiei impozabile, de asezare si percepere a impozitelor; obligatiile fiscale ale persoanelor fizice si juridice; limitele suveranitatii fiscale a României;
d) sanctiunile ce se aplica persoanelor fizice si juridice care nu-si îndeplinesc integral si la termen obligatiile financiare fata de stat, nu respecta angajamentele asumate prin contracte sau încalca disciplina financiara
e) regimul de constituire a fondurilor în unitatile economice de stat;
f) regimul de amortizare a mijloacelor fixe;
g) modul de finantare a diferitelor categorii de cheltuieli publice din fonduri bugetare sau extrabugetare; h) structura planurilor financiare ale întreprinderilor de stat si a institutiilor publice, modul de elaborare, aprobare si executare a acestora;
i) organele cu atributii în domeniul finantelor publice, drepturile si raspunderile acestora;
j) regimul creditului bancar, al decontarilor fara numerar, al emiterii, punerii si retragerii banilor din circulatie; operatiile cu valute straine, aur, precum si alte metale si pietre pretioase;
k) regimul asigurarilor si protectiei sociale;
l) regimul asigurarilor si reasigurarilor de bunuri, persoane si raspundere civila, în lei si în valuta
m) regimul contractarii, utilizarii si rambursarii împrumuturilor de stat pe piata interna si în strainatate; modul de achizitionare, vânzare si lombardare a efectelor publice;
n) regimul primirii de depuneri spre pastrare si fructificare de la persoane fizice si juridice si destinatia acestor depuneri;
o) modul de organizare, functionare si gestionare a regiilor autonome, a societatilor comerciale cu capital de stat si a institutiilor publice, sistemul de evidenta a patrimoniului public; controlul integritatii avutului obstesc, al legalitatii, oportunitatii si eficientei actelor de gestiune efectuate de întreprinderile si institutiile publice.
În afara de acestea, mai fac obiectul reglementarilor juridice o serie de probleme economice cu importante implicatii de ordin financiar. Este vorba de:
a) interventiile statului în formarea sau controlul anumitor categorii de preturi si tarife: când preturile nu se pot forma liber, pe baza actiunii conjugate a cererii si ofertei, din lipsa conditiilor concurentiale; în cazul unor produse si servicii deficitare, de importanta strategica pentru economia nationala sau având o influenta hotarâtoare asupra nivelului de trai al populatiei; pentru combaterea speculei ilicite si concurentei neloiale; pentru protejarea intereselor producatorilor autohtoni împotriva politicii de dumping promovate de unii agenti economici din strainatate.
b) interventia statului pe piata fortei de munca, prin: stabilirea salariului minim si a modului de indexare a salariilor; acordarea ajutorului de somaj etc.; c) interventia statului pe piata capitalului de împrumut, prin: acordarea de credite de la fondurile publice pentru finantarea unor investitii de interes national; acordarea unor facilitati agentilor economici care creaza noi locuri de munca; garantarea unor credite externe contractate de întreprinderi private.
Reglementarile de natura financiara sau cu efecte financiare, la care ne referim, capata forma de legi, hotarâri, ordonante, regulamente etc., emise de Parlament, Guvern, ministri sau alte organe de stat. Una dintre conditiile esentiale pentru functionalitatea mecanismului financiar o reprezinta asigurarea concordantei reglementarilor financiare, indiferent de nivelul de la care emana. Aceasta cerinta presupune ca deciziile financiare, indiferent de formele concrete sub care se adopta, sa se coreleze, asigurând continuitatea operatiunilor si fluxurilor banesti-financiare, ceea ce presupune implicit evitarea adoptarii unor reglementari contradictorii.
|
