Organele statului cu atributii si raspunderi īn domeniul finantelor publice
La solutionarea problemelor financiare participa o multitudine de organe, care fac parte din sistemul democratiei reprezentative, din autoritatea administrativa, sau constituie organe specializate ale puterii executive ori compartimente financiare ale agentilor economici si institutiilor publice, dupa caz.
Principalele autoritat 20120y2415u i publice, precum si regii autonome si societati comerciale cu capital de stat cu atributii īn materie de finante publice sunt :
Parlamentul
Guvernul
Ministerul Finantelor Publice
Ministerul Muncii si Solidartatii Sociale si a Familiei
Casa Nationala de Pensii si alte Drepturi de Asigurari Sociale
Casa Nationala de Asigurari de Sanatate
Curtea de Conturi
Curtea Constitutionala
Garda Financiara
Banca Nationala a Romāniei
Bancile comerciale cu capital de stat
Casa de Economii si Consemnatiuni
Oficiul National de Prevenire si Combatere a Spalarii Banilor
Ministerele si celelalte organe ale administratiei publice centrale
Regiile autonome, societatile comerciale cu capital de stat si institutiile
Consiliile locale
Primarul
Prefectul
Statul asigura, īn mod democratic, cadrul juridic-legislativ pentru desfasurarea activitatii economice si conditiile de exercitare a liberei initiative de catre agentii economici.
Prin implicarea īn viata social-economica, statul se dovedeste un agent cu actiuni complexe, folosind īn acest scop mijloace precum: bugetul central si bugetele locale, sistemul fiscal (de impunere), creditul, programarea economica etc.
Cea mai ampla implicare a statului īn economia de piata se realizeaza prin resursele sale financiare si are loc īn dublu sens: īn procesul formarii acestor resurse prin preluarea unei parti, mai mari sau mai mici, din veniturile agentilor economici si īn cel de cheltuire, pentru realizarea obiectivelor urmarite.
Lato sensu, aparatul financiar cuprinde totalitatea organelor statului care contribuie īn mod direct, precum si acelea care doar īnlesnesc īnfaptuirea activitatii financiare, prin care se aplica politica financiara a statului;
Stricto sensu, aparatul financiar cuprinde organismele de specialitate ale statului, cu atributii īn domeniul financiar;
Distingem doua grupe de organe:
organe ale statului cu competenta generala, care au importante atributii si īn domeniul finantelor publice : Parlamentul Romāniei (cu cele doua camere ale sale, Adunarea Deputatilor si Senatul), Presedintia Romāniei, Guvernul Romāniei, consiliile locale, delegatia permanenta si serviciile publice locale (comunale, orasenesti si judetene), ministerele, celelalte organe centrale si locale ale administratiei de stat, precum si institutiile publice de subordonare centrala sau locala.
organe ale statului cu competenta speciala, care au atributii exclusiv īn domeniul finantelor publice.Din cea de-a doua categorie de organe de specialitate ale statului fac parte:
organe centrale de specialitate: Ministerul Finantelor Publice (īn anumite perioade de maxima importanta pentru natiune reorganizat ca Ministerul Economiei si Finantelor), Curtea de Conturi, Corpul de control al primului ministru, Garda Financiara.
organe teritoriale de specialitate: Directiile generale ale finantelor publice judetene si a Municipiului Bucuresti, avānd īn subordine administratiile financiare municipale si ale sectoarelor capitalei, circumscriptiile financiare orasenesti, perceptiile rurale, precum si sectiile din teritoriu ale Garzii Financiare.
Organe cu atributii
Parlamentul
si raspunderi privind Guvernul
banul public Ministerul
Finantelor Publice
CCR Garda Financiara
C.Co
Banca
Nationala a Romāniei
Bancile
comerciale cu capital de stat
CEC
Comisia de
supraveghere a asigurarilor
Oficiul
National de Prevenire si Combatere a spalarii banilor
Ministerele
si celelalte organe ale administratiei publice centrale
Regiile
autonome, societatile comerciale cu capital de stat si
institutiile publice
Consiliile
locale
Primarul
PUTEREA = PARLAMENTUL emite legi financiare.
LEGISLATIVĂ
Principala lege fiind Legea bugetara anuala
PUTEREA = GUVERNUL aplica (executa) aplicarea legilor
EXECUTIVĂ
financiare
IMPLICAREA STATULUI *activitatea GUVERNULUI se concentreaza īn
ĪN elaborarea
si executia bugetului de stat
ACTIVITATEA FINANCIARĂ
PUTEREA = INSTITUŢIILE JUDECĂTOREsTI
JUDECĂTOREASCĂ solutioneaza eventualele conflicte
aparute īn aplicarea legilor financiare
I. LATO SENSU = totalitatea organelor statului care contribuie īn mod direct, precum si acelea care īnlesnesc īnfaptuirea activitatilor financiare.
II. STRICTO SENSU = organele de specialitate ale statului, cu atributii īn domeniul financiar
Organe cu
competenta generala : P,G, Presedentia Romāniei,
Consiliile locale etc.
Organe cu
competenta speciala:
CENTRALE : M.F.P., C.C.R., G.F., D.G.V, A.N.A.F,
LOCALE: organele tutoriale de specialitate
Ex:
Ministerul finantelor publice: (MFP)
La nivel de judet: Directia Generala a
Finantelor Publice (DGFP)
La nivel de municipiu: Administratia Financiara
La nivel de oras, respectiv sector al Municipiului Bucuresti: Circumscriptia Financiara
Curtea de Conturi a Romāniei (CCR) este organizata la nivel de judet: Camera de Conturi etc
Īntrebari si exercitii:
1. Īn ce consta implicarea Guvernului īn activitatea financiara a statului?
2. Enumerati cāteva dintre atributiile Ministerului Finantelor Publice.
3. Enumerati organele cu atributii si raspunderi in domeniul banului public.
4. Care sunt atributiile primarului īn domeniul finantelor publice de interes local?
Teste grila:
1. Activitatea financiara a statului se realizeaza de:
a) Parlament, Camera Deputatilor, Senat, Presedintie, Consiliile locale
b) Ministerul Finantelor Publice, celelalte ministere.
c) Parlament, Guvern, Puterea Judecatoreasca
2. Guvernul are urmatoarele atributii in domeniul banului public:
a. aproba toate legile care privesc elementele structurale ale banului public;
b. elaboreaza proiectul bugetului de stat;
c. exercita conducerea generala a activitatii executive in domeniul finantelor si totodata conduce politica valutara a statului .
3. Bugetele locale sunt aprobate prin:
a. lege
b. hotarāre
c. ordonanta
4. Ministrii au calitatea de ordonatori de credite:
a. tertiari
b. secundari
c. principali
5. Prin trezoreria finantelor publice se asigura:
a. executia bugetului de stat si a bugetului asigurarilor sociale de stat
b. executia bugetului de stat, a bugetului asigurarilor sociale de stat si a bugetelor locale
c. executia bugetelor local
|
