Curtea de Conturi (C.C.) ca institutie de control a fost īnfiintata īn 1864 sub denumirea de Īnalta Curte de Conturi (īn al V-lea an de domnie al Domnitorului Al. I.Cuza).
Dupa cāstigarea independentei de stat a Romāniei si odata cu dezvoltarea economica si sociala a acesteia prerogativele Curtii de Conturi au fost amplificate īn special dupa 1885.Īn perioada primului razboi mondial Curtea de Conturi a fost Organul Suprem de Control care a supravegheat activitatea "bugetara" a Romāniei.
Dupa faurirea Romāniei Mari 1918 si elaborarea noii constitutii 1923 Curtea de Conturi primeste noi atributii, unul si cel mai important legat fiind legat de efectuarea Controlului Financiar Preventiv la ordonatorii de credite centrali(ministere, alte institutii publice centrale).
Īn anul 1929 se modifica legile cu privire la organizarea si functionarea Curtii de Conturi, iar īn anul 1932-1933 prerogativele acesteia se amplifica, primind noi coordonate si vizeaza īn special controlul executiei bugetare, respectiv controleaza modul cum resursele bugetare au fost utilizate dupa instaurarea dictaturii carliste.
La data de 30 noiembrie 1948 Curtea de Conturi īsi īnceteza activitatea , prerogativele acesteia fiind preluate de alte organisme de control proprii economiei totalitare.
Dupa 1989 odata cu trecerea la economia de piata s-a pus problema reīnfiintarii Curtii de Conturi, aceasta fiind concretizata prin legea 94/1992 an īn care s-a reīnfiintat aceast organism de control.
Desi, astazi se pune problema limitarii din punct de vedere jurisdictional, a atributiilor acesteia astazi Curtea de Conturi este organismul suprem de controlul financiar īn sensul ca executa controlul financiar la institutiile publice centrale si locale, societatile comerciale, companiile nationale, regiile autonome de interes national si regiile autonome de interes local care folosesc bani publici.
Din punct de vedere jurisdictional īntelegem faptul ca prin atributiile sale curtea a judecat īn prima instanta si īn recurs abaterile cu caracter financiar, constatate de catre organele sale proprii. Din anul 2004 atributiile jurisdictionale ale Curtii de Conturi au fost preluate de catre Ministerul Justitiei .
Ca si structura organizatorica Curtea de Conturi are īn componenta sa urmatoarele structuri:
1.Sectia de control financiar ulterior formata din 6+1 consilieri de conturi si din controlori financiari. Este condusa de un consilier de conturi care are functia de presedinte si are īn componenta 6 divizii sectoriale conduse de un consilier de conturi. Īn cadrul diviziei sunt organizate urmatoarele divizii de specialitate:
a) Divizia controlului de stat a Fondurilor Speciale si a Patrimoniului
public cu urmatoarele 3 directii:
-Directia controlului Institutiilor Publice sociale si culturale
-Directia controlului Financiar si activitatea economica
-Directia Speciala ( aparare, ordine publica, institutii ale puterii de
stat) aceasta este condusa astazi de stefan Ionel
b) Divizia controlului activitatii bancare, a datoriei publice care are īn
componenta sa Directia Controlului activitatii bancare.
c) Divizia Controlului bugetului asigurarilor sociale de stat si a
fondurilor special cu doua directii:
-Directia controlului bugetului asigurarilor sociale de stat.
-Directia controlului fondurilor speciale.
d) Divizia controlului regiilor autonome din :
industrie, transport, agricultura si alte ramuri
patrimoniul public dat spre īnchiriere sau concesionare
e)Divizia controlului A.P.A.P.S. (fost F.P.S.) cu directia controlului
A.P.A.P.S.
f)Divizia de coordonare a controlului īn teritoriu cu cele 2 directii
Directia de sinteza si coordonare a controlului
Directia controlului aparatului teritorial
3.Sectia jurisdictionala este instanta de fond si de recurs si se compune din 9 consilieri de conturi, condusa de un presedinte.
3. Colegiul jurisdictional al Curtii este instanta de fond si se compune din judecatori financiari , este condusa de un presedinte.
4. Camerele de conturi judetene organizate la nivelul fiecarui judet, īn cadrul camerelor este organizat si un colegiu jurisdictional.
Pe lānga C.C. mai functioneaza Procurorul General Financiar si procurorii . De asemenea mai functioneaza Secretariatul General al Curtii.
NOTĂ! Conform noii constitutii (19.10.2003) de la data de 1 ianuarie 2004 Colegiul jurisdintional si sectia de jurisdictie din cadrul Curtii de Conturi se transfera īn interesul serviciului cu personalul la ministerul justitiei de pe lānga Curtile de Apel, disparānd astfel o a doua instanta, instanta paralela de jurisdictie intrānd-se īn normalitate.
Obiectivele si atributiunile pe linie jurisdictionala ale celor 2 organisme vor viza cu prioritate judecarea īn prima instanta si recurs cauzele din care deriva drepturi si obligatii patrimoniale ale statului fata de utilizatorii de bani publici.
Personalul Curtii cuprinde:
a) Membrii Curtii de Conturi - consilieri de conturi īn numar de 18
numiti de catre Parlament la propunerea celor 2 comisii din Senat si Camera Deputatilor pentru buget si banci.Pentru a deveni consilieri de conturi trebuie sa se īndeplineasca urmatoarele conditii de catre solicitanti:
-vechime īn domeniul economico-financiar de minim 15 ani
-studii economice superioare sau juridice
-īnalta competenta profesionala, probitate civica si morala
-fara antecedente penale
Īnainte de a intra, de a-si prelua mandatul consilierii de conturi depun juramāntul īn fata Camerelor reunite ale Parlamentului, juramānt care are urmatorul continut:
"Jur sa respect constitutia si celelalte legi ale tarii, sa apar interesele Romāniei, ordinea de drept, drepturile si libertatile fundamentale ale cetatenilor. Sa-mi īndeplinesc cu onoare constiincios si fara partinire atributiile ce-mi revin ca membru al Curtii de Conturi. Asa sa-mi ajute D-zeu! "
Consilierii sunt inamovibili pot (nu pot ) sa fie realesi dupa 6 ani.
Judecatorii financiari sunt desemnati sau numiti de Pesedintele Romāniei la propunerea plenului Camerei de Conturi pe o durata de 6 ani.
Conditii:
-studii juridice
-īnalta competenta profesionala
-vechime de 14 ani pentru gradul I, 11 ani pentru gradul II, 8 ani pentru gradul III
Depun acelasi juramānt, sunt inamovibili ca si consilierii de conturi, nu pot fi arestati, cercetati penal fara aprobare.
Colegiul de conducere al Curtii de Conturi, Procurorul General Financiar si procurorii financiari se numesc prin decret al presedintelui Romāniei la propunerea Curtii de Conturi.
Consilierii de conturi, judecatorii, procurorii financiari au interdictie cu privire la :
- sa faca parte din partide politice
sa exercite direct sau prin interpusi activitate de comert
sa faca parte din consiliile de administratie si comisiile de cenzori
sa faca expertize si orice alte munci īn īnvatamāntul superior.
Consilierii, judecatorii , procurorii pentru abaterile constatate pot fi
sanctionati cu urmatoarele sanctiuni:
observatie, mustrare,diminuarea salariului cu pāna la 15% pe o
perioada de 1-3 luni.
Suspendarea dreptului de avansare pe timp de maxim 6 luni fara
platirea salariului
Pentru sanctiuni disciplinare consilierii, judecatorii, procurorii pot
īnainta contestatii la instanta civila-judecatorie, tribunal, Curtea de Apel.
Conducerea Curtii de Conturi se realizeaza de catre:
plenul curtii
comitetul de conducere
presedintele, vicepresedintii
Plenul curtii cuprinde toti membrii Curtii de Conturi la sedintele plenului participa procurorul general si secretarul general. Este statutar īn prezenta a doua treimi din numarul membrilor prezenti.
Atributiile plenului
- supune presedintelui Romāniei propuneri de numire si revocare din functie procurorului general financiar, judecatorii financiar
- numeste din rāndul judecatorilor financiari, presedintii Colegiile jurisdictionale judetene
aproba ROF a Curtii de conturi
aproba codul profesiei, statutul si programul de control financiar,
elaboreaza instructiuni cu caracter obligatoriu
emite avize asupra proiectului bugetului de stat
emite avize cu privire la īnfiintarea īn cadrul Guvernului a unor
organisme de specialitate
examineaza periodic raportate asupra activitatii celor 2 sectii ale
Curtii de Conturi
formeaza comisia de disciplina īn cazul contestatiilor de alta natura
decāt disciplinele īnaintate de membrii curtii.
Comitetul de conducere cuprinde presedintele curtii (astazi Dan Grosu saguna) vicepresedintele si pe cei 5 consilieri de cont alesi de plenul Curtii.
Atributiile comitetului sunt:
-aprobarea listelor cu posturile vacante
-aprobarea tematicilor pentru concurs
-propune ordinul de zi a sedintei plenului si emite decizia cu numirea secretarului general al Curtii de Conturi, directorului si sefului compartimentului de control
-acorda avizul de principiu la īnfiintarea de organe de specialitate īn subordinea Guvernului sau celorlalte institutii centrale
Presedintele Curtii este numit din cadrul celor 18 consilieri de catre Parlament, vicepresedintele deasemenea.
Īn cadrul Curtii de Conturi mai este organizata si o comisie de disciplina care īsi desfasoara activitatea īn conformitate cu propriul statut, presedintele este numit de presedintele Curtii de Conturi.
|
