STATUTUL LEGAL AL BÃNCII NATIONALE A ROMÂNIEI
Statutul legal al Bãncii Nationale a României este reglementat prin Legea nr. 101 din 26 mai si intrat în vigoare la 1 iulie, abrogând Legea cu acelasi obiect nr. 34 / 1991.
Conform dispozitiilor art. 1 al acestei legi, Banca Nationalã a României este banca centralã a statului român, având personalitate distinctã.
Sediul Bãncii Nationale a României se aflã în Bucuresti. Ea posedã sucursale si agentii în capitalã si în alte localitãti din tarã.
2.1. Obiectivul fundamental al Bãncii Nationale a României
" Este definit în art. 2 al Legii 101 / 98 si constã în asigurarea stabilitãtii monedei nationale, pentru a contribui la stabilitatea preturilor. În acest scop, Banca Nationalã a României " elaboreazã, aplicã si rãspunde de politica monetarã, valutarã, de credit, de plãti, precum si de autorizarea si supravegherea prudentialã bancarã, în cadrul politicii generale a statului, urmãrind functionarea normalã a sistemului bancar si participarea la promovarea unui sistem financiar specific economiei de piatã."
Pentru îndeplinirea obiectivului sãu fundamental, Banca Nationalã a României colaboreazã cu autoritãtile publice centrale si locale care îi vor solicita opinia 343v2124d asupra actelor normative privind politica monetarã, activitatea bancarã, regimul valutar si datoria publicã si asupra proiectelor bugetelor administratiei publice centrale.
Pe planul cooperãrii internationale Banca Nationalã a României:
poate participa la organizatii internationale cu caracter financiar, bancar, monetar sau de plãti, cu prealabila împuternicire a Parlamentului;
poate reprezenta statul la tratative si negocieri externe în probleme financiare, monetare, valutare, de credit si de plãti, precum si în domeniul autorizãrii si supravegherii bancare;
reprezintã statul în calitate de membru al Fondului Monetar International;poate negocia si încheia acorduri privind împrumuturi pe termen scurt si alte operatiuni financiare si bancare cu institutii financiare internationale, cu bãnci centrale ale altor state, cu societãti bancare si nebancare;
poate încheia, în nume propriu sau în numele statului, acorduri de decontare si de plãti sau orice alte contracte având acelasi scop, cu institutii publice sau private strãine." [1]
2.2. Conducerea si administrarea Bãncii Nationale a României
" Conducerea Bãncii Nationale a României apartine Consiliului de Administratie, guvernatorului si viceguvernatorilor.
Conform dispozitiilor art. 34 din Legea 101 / 98, Consiliul de Administratie este alcãtuit din 9 membrii: presedintele (guvernator), vicepresedintele (prim-viceguvernator) si 7 membrii (cei 2 viceguvernatori si 5 membrii care nu sunt salariati ai Bãncii Nationale ).
Toti membrii Consiliului sunt numiti de Parlament, pe o perioadã de 6 ani, cu posibilitatea reânnoirii mandatului. Revocarea oricãrui membru al Consiliului se face tot de cãtre Parlament numai dacã:
a) nu mai este eligibil conform art. 35;
b) împotriva acestuia s-a pronuntat o condamnare penalã cu pedeapsã privativã de libertate, printr-o hotãrâre definitivã;
c) în timpul mandatului s-a angajat în actiuni vãdit inadecvate, care prejudiciazã în mod substantial interesele Bãncii nationale.
Membrii consiliului nu pot fi parlamentari sau membrii ai unui partid politic si nu pot face parte din autoritatea judecãtoreascã sau din administratia publicã. Atât membrilor consiliului, cât si angajatilor cu functii de conducere li se interzice sã reprezinte direct sau indirect un interes financiar sau de altã naturã, contrar obligatiilor si îndatoririlor lor fatã de Banca Nationalã. Pe durata mandatului lor, guvernatorul, prim-viceguvernatorul si viceguvernatorii nu pot ocupa nici o altã functie, remuneratã sau onorificã, în bãnci sau alte societãti, cu exceptia activitãtii didactice. Nici un salariat al Bãncii Nationale nu va putea detine concomitent o altã functie, remuneratã sau nu, la o societate comercialã sau la un alt agent economic care prin activitatea sa statutarã urmãreste obtinerea de profit.
Membrii Consiliului de Administratie al Bãncii Nationale a României, cu nominalizarea conducerii executive, sunt numiti de Parlament, la propunerea comisiilor permanente de specialitate ale celor douã Camere ale Parlamentului.
În cazul descompletãrii Consiliului de Administratie, completarea locurilor vacante se face pe functia respectivã si numai pentru perioada rãmasã pânã la epuizarea mandatului celor înlocuiti.
Numirile, retragerile si revocãrile din functie ale membrilor Consiliului de Administratie al Bãncii Nationale a României se publicã în Monitorul Oficial.
La sedintele Consiliului de Administratie al Bãncii Nationale a României pot participa Ministrul Finantelor si Directorul Trezoreriei statului, fãrã drept de vot.
Consiliul de Administratie al Bãncii Nationale a României adoptã hotãrâri privind:
politicile în domeniul monetar, valutar, de credit si plãti;
autorizarea si supravegherea prudentialã a bãncilor;
directiile principale în conducerea operatiunilor si rãspunderilor ce revin personalului Bãncii Nationale;
organizarea internã, indemnizatiile, salariile si alte drepturi bãnesti ale personalului;
delegarea temporarã a competentelor sale cãtre conducerea executivã, în situatii speciale;
Guvernatorul Bãncii Nationale a României are urmãtoarele atributii:
dispune mãsurile necesare pentru executarea normelor legale, a hotãrârilor Consiliului de Administratie si a altor reglementãri privind Banca Nationalã a României;
numeste în functie personalul din aparatul central al Bãncii Nationale si directorii sucursalelor si agentiilor;
reprezintã banca Nationalã a României în relatiile cu terse persoane;
prezintã Parlamentului raportul anual al Bãncii Nationale a României;
Guvernatorul poate delega prim-viceguvernatorului si viceguvernatorilor unele din atributiile sale, în conditiile stabilite de Consiliul de Administratie.
În cazul absentei sau imposibilitãtii de a actiona, guvernatorul este suplinit de prim-viceguvernator.
Comisia de cenzori care functioneazã în cadrul Bãncii Nationale este formatã din 5 membrii, dintre care unul este presedinte.
Numirile se fac pe o perioadã de 6 ani, cu posibilitatea reînnoirii mandatului, de Parlament, la propunerea comisiilor permanente de specialitate ale celor douã Camere ale Parlamentului.
Comisia de cenzori verificã respectarea normelor legale privind evaluarea patrimoniului Bãncii Nationale, întocmirea bilantului contabil si a contului de profit si pierderi, în concordantã cu registrele, existenta valorilor în casã, precum si a titlurilor de proprietate sau primite în gaj, cautiune sau custodie, precum si executia bugetului de venituri si cheltuieli.
Anual, comisia de cenzori întocmeste un raport asupra bilantului contabil si contului de profit si pierderi, precum si asupra executiei bugetului de venituri si cheltuieli.
Conturile si evidentele Bãncii Nationale a României vor putea fi supuse analizei unor firme de audit financiar, care vor fi selectate de cãtre Consiliul de administratie pe bazã de licitatie."
2.3. Situatia financiarã a Bãncii Nationale a României
" Capitalul Bãncii Nationale a României este de 100 miliarde lei si apartine în întregime statului. Majorarea acestui capital se va realiza prin încorporarea unei pãrti din profitul net anual, pânã la un nivel echivalent cu 5% din pasivele monetare agregate din bilantul anual. Aceste pasive se stabilesc ca sumã totalã a monedei fiduciare si a monedei metalice în circulatie, la care se adaugã valorile mobiliare emise si soldurile creditoare ale conturilor deschise în evidentele sale.
Fondul de rezervã al Bãncii Nationale a României se constituie prin prelevarea unei cote de 20% din profitul brut, pânã când acest fond egaleazã capitalul propriu de 100 miliarde lei, dupã care cota de prelevare se reduce la 10% din profitul brut pânã când fondul de rezervã reprezintã dublul capitalului propriu, iar dupã aceea cota de prelevare se stabileste la 5% din profitul brut anual.
Planul de conturi al Bãncii Nationale a României este avizat de Ministerul Finanselor pe exercitii financiare anuale.
Bugetul anual de venituri si cheltuieli al Bãncii Nationale a României se aprobã de Consiliul de Administratie si se verificã de comisia de cenzori.
Contul de profit si pierderi se calculeazã anual, în concordantã cu standardele contabile internationale ca diferentã între veniturile si cheltuielile din activitatea operationalã.
Anual, Banca Nationalã a României efectueazã reevaluarea activelor si pasivelor exprimate în aur, argint si în alte metale pretioase, drepturi speciale de tragere si monede strãine, ca urmare a modificãrii valorii sau a cursului în lei al acesteia, iar diferentele se evidentiazã într-un cont special de reevaluãri.
Profitul net al Bãncii Nationale a României se utilizeazã pentru:
majorarea capitalului propriu;
rãscumpãrarea titlurilor de stat;
constituirea fondului de dezvoltare si pentru alte destinatii prevãzute în art. 45
Profitul rãmas se vizeazã la bugetul de stat. Evidentele pierderii nete se repartizeazã conform dispozitiilor art. 46. "
2.4. Aspecte specifice ale activitãtii Bãncii Nationale a României
" Operatiunile Bãncii Nationale sunt supuse legislatiei generale a României, cu completãrile si derogãrile cuprinse în Legea bancarã nr. 58 / 1998 si în Legea nr. 101 / 1998.
Curtea de conturi are dreptul de control ulterior asupra operatiunilor comerciale efectuate de Banca Nationalã.
În virtutea calitãtii sale de bancã centralã, Banca Nationalã a României este împuternicitã sã emitã reglementãrile necesare, cu caracter obligatoriu, pentru a pune în aplicare si a impune respectarea prevederilor legale de cãtre persoanele fizice si persoanele juridice publice si private.
Bãncile si celelalte persoane juridice care au fost autorizate de Banca Nationalã sau care au conturi la aceasta sunt obligate sã furnizeze datele si informatiile solicitate de Banca Nationalã pentru statistici pe care le colecteazã.
Contractele de credit si celelalte acte de creditare încheiate de Banca Nationalã constituie titluri executorii contra debitorilor pentru întregul sold al creantei (inclusiv dobânzile si alte costuri aferente). Organele Ministerului Finantelor si instantele judecãtoresti executã silit creantele Bãncii Nationale pe baza simplei notificãri din partea acesteia. Banca Nationalã valorificã garantiile constituite în beneficiul ei, pentru rambursarea creditelor, prin vânzarea, pe contul debitorului, a efectelor care i-au fost date în garantie. Vânzarea se efectueazã dupã o simplã somatie prin act extrajudiciar.
Cu respectarea dispozitiilor art. 53, alin. 2, Banca Nationalã a României poate:
sã investeascã în valori mobiliare cu grad mare de lichiditate, emise de debitori cu bonitate;
sã achizitioneze, în cursul executãrii silite a creantelor sale, orice drepturi care pot fi valorificate;
sã acorde propriilor salariati câte un singur credit pentru locuinte si pentru bunuri de folosintã îndelungatã, cu dobândã la nivelul dobânzii medii bancare de la bãncile comerciale.
Banca Nationalã a României este scutitã de taxe si impozite pentru capital, fondul de rezervã, provizioanele de risc, metalele si pietrele pretioase.
Atât membrii Consiliului de Administratie al Bãncii Nationale, cât si salariatii sunt obligati sã pãstreze secretul profesional bancar. Dezvãluirea secretului se face numai în cadrul unei proceduri judiciare si numai în conditiile aprobate de Consiliul de Administratie.
Banca Nationalã nu poate participa cu capital la nici o societate comercialã sau regie autonomã, cu exceptia propriilor sale întreprinderi ( de imprimare a bancnotelor, baterea monedei metalice, etc.)
Investitiile imobiliare permise a fi efectuate de Banca Nationalã se limiteazã la propriile necesitãti de functionare si la nevoile colective ale personalului.
Reglementãrile emise de Banca Nationalã se publicã în Monitorul Oficial. Nerespectarea acestor reglementãri în cazurile care nu cad sub incidenta Legii bancare nr. 58 / 1998 poate atrage aplicarea de cãtre conducerea executivã a Bãncii Nationale a unora din sanctiunile prevãzute de art. 60 al Legii 101 / 1998:
avertisment scris;
amendã între 1 milion lei si 10 milioane lei;
suspendarea pe un termen de pânã la 90 de zile, partialã sau totalã a autorizatiei acordate de Banca Nationalã a României;
retragerea autorizatiei;
Contestatiile contra sanctiunilor se solutioneazã de Consiliul de Administratie iar deciziile acestui consiliu pot fi contestate la Curtea Supremã de Justitie."
|
