ASIGURAREA INSTRUMENTELOR NECESARE ADMINISTRĂRII RELAŢIEI NOASTRE CU OCEANUL
4.1. Datele Serviciului de Activitati Multiple
Date Maritime
"O mare, nimeni nu-ti cunoaste bogatiile intime" - Baudelaire, Le fleurs du mal
O mai buna întelegere a modurilor de folosire competitiva a oceanului va necesitata data si informatii mai bune privind activitatile maritime, fie ele sociale, economice sau recreationale, ca si impactul acestora asupra resurselor. Date bune sunt de asemenea importante pentru operatorii economici maritimi. Totusi, exista probleme majore de armonizare si încredere în date, ca si monitorizarea insuficienta si ne-balansata geografic în regiunile marine ale UE. Aceste goluri trebuie umplute daca trebuie sa dezvoltam o Politica Maritima a UE sanatoasa si durabila.
UE ar putea lua în calcul înfiintarea unui Observator Marin European si a unei Retele de Date care ar putea oferi o atentie sustinuta pentru îmbunatatirea observatiei sistematice (în zona si din spatiu), interoperabilitate si un acces crescut la date, bazat pe solutii informatizate si de telecomunicatii solide, deschise si generice. Astfel de Retea ar permite analiza integrata a diferitelor tipuri de date si meta-date din surse variate. Ar avea ca scop asigurarea unei surse d 333d31d e date preliminare pentru implementarea în particular a serviciilor de monitorizare si previziune, pentru autoritatile publice, serviciile maritime si industriile conexe si cercetare, integrând initiative existente, dar fragmentate.
Îmbunatatirea si diseminarea datelor marine va deschide oportunitati noi pentru companii comerciale cu tehnologie înalta în sectorul maritim si va îmbunatatii eficienta activitatilor ca supravegherea maritima, managementul resurselor marine si cercetarea marina în laboratoarele Europene. Va contribui de asemenea semnificativ la reducerea incertitudinii curente referitor la sistemul oceanic si schimburile climatice, aducând previziuni mai corecte ale vremii sezoniere.
Crearea unei asemenea retele va necesita ca UE sa aiba initiativa legislativa, institutionala si financiara. Legislatia ar fi necesara, de exemplu, pentru a facilita accesul mai bun la date din surse cum ar fi Politica Comuna de Pescuit si Programul Cadrul pentru Cercetare. Schimbarile institutionale ar putea include consolidarea structurilor existente la nivel local, regional si european si crearea unui secretariat permanent responsabil cu expertiza pentru tehnologia informatiei si stiinta. Reprezentantii celor care au nevoie de informatii - incluzând Statele Membre, Comisia, Agentia Europeana pentru Mediu (AEM)82, Agentia Europeana pentru Securitate Marina (AESM), Autoritatea de Supraveghere a Sistemului European Global de Navigare prin Satelit (SEGNS) , comunitatea privind schimbarile climatice, industria si prestatorii de servicii ar trebui sa continue revizuirea prioritatilor si stabilirea de obiective.
În acest context, initiative pentru Monitorizarea Globala pentru Mediu si Securitate (MGMS)84 va implementa un numar de servicii de informare publica pentru sustinerea politicilor Europene, provenite din observatii la fata locului sau din spatiu. Serviciile marine au fost identificate ca fiind prima prioritate. MGMS ar trebui sa constituie o componenta majora a Retelei de Date.
MGMS va contribui de asemenea la scopurile initiativei pentru o Infrastructura pentru Informatii Spatiale în Comunitate (INSPIRE)85, un sistem de informare geografic necesar pentru procesul de stabilire a politicilor de mediu.
Ar trebui acordata o atentie speciala implementarii de programe europene pentru dezvoltarea de sisteme de cartografiere detaliata a apelor europene de coasta pentru planificare spatiala, securitate si siguranta. Cartografierea locatiilor cu flora si fauna marina este necesara pentru analiza ecosistemelor. Cartografierea detaliata a fundului marii are folosinte multiple. Având în vedere punctul pâna unde programele de colectare de date sunt necesare, oportunitatea ar trebui utilizata pentru a da industriei sansa de a propune folosirea unor date sensor mai eficiente, pentru a reduce costul colectarii datelor pe unitate.
În timp ce mai multe ONG-uri au indicat sustinerea lor pentru cartografierea acustica a fundului marii, au aratat ca sunetul procesului de cartografiere ar putea avea un impact negativ asupra mamiferelor care traiesc în mediul marin. Ele sugereaza ca procesul sa fie subiectul unor restrictii geografice si sezoniere pentru a proteja mamiferele în anumite perioade ale anului în care sunt mai sensibile86. Pe baza datelor colectate din surse variate, UE ar putea dezvolta de asemenea un Atras al apelor de coasta ale UE care ar putea fi un instrument pentru planificarea spatiala. Ar fi o contributie la un proiect similar al Natiunilor Unite si un instrument educational care ar putea duce la cresterea constientizarii europenilor referitor la mostenirea lor maritima.
Date mai bune sunt de asemenea necesare pentru autoritatile publice pentru a monitoriza activitati umane, economice sau de alte natura în apele de coasta. In particular, colectarea de informatii în timp real privind miscarea vaselor trebuie îmbunatatita. Asemenea informatii sunt importante nu numai pentru navigare, dar poate fi utilizata pentru detectarea comportamentului ilegal: trafic, activitati teroriste, contrabanda, deversari ilegale.
Exista anumite sisteme de urmarire a vaselor pentru anumite porturi, linii de coasta sau sectoare cum ar fi pescariile, siguranta si securitate. Schimbul de informatii privind siguranta/ securitatea la nivel european între autoritatile competente este realizat prin Reteaua Mare Sigura88 (dezvoltat de Comisie si folosit de AESM).Centrele Nationale pentru Monitorizarea Pescuitului trimite în mod rutinier informatii pozitionale privind vasele nationale catre centrele de monitorizare ale tarilor în a caror ape respectivele vase pescuiesc. Coordonarea în aceasta privinta între Statele Membre ar trebui sa se îmbunatateasca în urma înfiintarii Agentiei de Control a Comunitatii de Pescuit la Vigo în 2006.
În cadrul Sub-comitetului privind Radiocomunicatiile si Cautare/Salvare (SRCS) din cadrul IMO s-a stabilit ca înfiintarea unui sistem de monitorizare pe baza identificarii la distanta (LRIT) a vaselor si a pozitiei lor, pe baza de sateliti, ar putea fi gestionat de centre regionale de date. La nivelul UE, un asemenea sistem regional va fi construit pe baza sistemului Retelei Mare Sigura.
Aceste sisteme vor fi folosite din ce în ce mai mult de utilizatori atât civili cât si militari. Se doreste îndreptarea catre o integrare a sistemelor existente care combina informatii din diferite surse la fata locului pentru o anumita portiune a liniei de coasta si din surse noi, cum ar fi Galileo si sistemul de observare spatiala a Pamântului89.
În apele UE, o cerinta aditionala ar fi interoperabilitatea totala între sistemele Statelor Membre si a diferitelor sectoare. Mai mult, asemenea sisteme trebuie sa fie dezvoltate în cooperare cu unele state vecine ale UE. De o mare importanta în acest sens va fi cooperarea cu Rusia si partenerii din cadrul Spatiului Economic European (SEE), Norvegia si Islanda. În ceea ce priveste Marea Mediterana, Consiliul European din Decembrie 2005 a cerut deja începerea pregatirii preliminare pentru stabilirea unui sistem comun de supraveghere pentru combaterea migratiei ilegale.
Cum poate fi organizata Reteaua de date si observatie marina europeana, mentinuta si finantata pe o baza durabila?
|
Care sunt principiile si mecanismele pe care ar trebui sa se bazeze sistemele de planificare maritima spatiala? Cum pot fi facute compatibile sistemele de planificare pentru pamânt si pentru mare? 4.3. Maximizarea suportului financiar pentru regiunile de coasta Regiunile de coasta primesc suport financiar prin intermediul mai multor politici ale UE. Sursa principala o reprezinta Politica de Coeziune, adica Fondurile Structurale (FEDR, FSE)90 si Fondul de Coeziune, scopul acestora fiind reducerea disparitatilor regionale. Aceasta asistenta pot face regiunile de coasta mai atractive pentru afaceri, prin îndeplinirea unor cerinte de baza privind îmbunatatirea conditiilor de trai si munca si prin crearea unui mediu favorabil pentru investitii. Pentru îmbunatatirea convergentei regiunilor care au ramâneri în urma ca si pentru cresterea competitivitatii si a numarului locurilor de munca, FEDR ofera asistenta pentru cercetare, inovare, tehnologia informatiei, dezvoltare financiara si grupare, cât si pentru transporturi, energie si infrastructura de mediu si servicii. De asemenea promoveaza cooperarea între regiuni. TEN-T asigura suport financiar pentru porturi, autostrazi catre mare si legaturi de transport catre porturi. Acest sprijin ar trebui continuat si îmbunatatit pentru dezvoltarea viitoare a activitatilor maritime si promovarea celor mai bune practici privind guvernarea maritima. Ar trebui de asemenea sa fie reflectat rolul special pe care îl joaca regiunile îndepartate în problemele maritime. Aceste regiuni ar trebui sa dezvolte pescarii durabile, exploatari ale biodiversitatile si dezvoltarea de noi produse pe baza acestora, turism durabil, îmbunatatirea legaturilor, incluzând telecomunicatiile si energia, dezvoltarea de sisteme de planificare prin care toate cele mai de sus pot fi armonizate. FEDR si Fondul de Coeziune joaca un rol important in acele arii ale Uniunii care sunt mai putin capabile din punct de vedere financiar sa dezvolte noi strategii maritime, care includ mai multe din noile State Membre. Noul Fond de Pescuit European91 va stimula activitati economice alternative la pescuit, cum ar fi "turismul verde", ca parte a dezvoltarii durabile a ariilor costiere de pescuit. Sub Instrumentul European de Vecinatate si Parteneriat , cooperarea trans-frontaliera va ajuta tarile riverane bazinelor maritime (ex. Marea Baltica, Marea Mediterana, Marea Neagra) sa raspunda provocarilor. Trebuie luata în considerare posibilitatea asigurarii finantarii din alte instrumente financiare ale UE cum ar fi finantarea prin BEI. Aceasta s-ar putea realiza pentru investitii în infrastructura care ar facilita planificarea spatiala (ex. constructia de noi vase dedicate cartografierii sau realizarea retelei de senzori pentru acumularea de date) si implementarea de strategii pentru dezvoltarea de poli competitivi în regiunile de coasta sau pentru îmbunatatirea retelelor conexe de energie regenerabila în largul marii. Alte instrumente financiare ar putea fi folosite cum ar fi FSE93 , FEADR , Programul Cadru privind Cercetarea si Dezvoltarea Tehnologica si LIFE . Este necesara o abordare integrata la nivel regional pentru a putea utiliza si pentru a dezvolta sinergii între toate aceste instrumente financiare. Datele privind nivelul general al asistentei financiare al Comunitatii si al Statelor Membre si distribuirea lor între diferite activitati maritime în zonele costiere pot fi îmbunatatite. Ar putea fi foarte interesant pentru dezvoltarea politicii maritime. Ar putea fi acordata atentie sporita modului în care ar putea fi acoperita aceasta lipsa. Cartea Verde privind Initiativa Europeana privind Transparenta ridica aceasta problema ca un subiect important care trebuie solutionata. Este necesara reflectarea asupra modului în care obiectivele Politici Maritime ale UE pot fi sustinute prin instrumente financiare ale UE. În acest context, este necesara o dezbatere asupra modului în care sarcinile suportate de diverse regiuni costiere sau State Membre având interese comune ar trebui reflectate în alocarea finantarii între regiuni. Asemenea sarcini includ costuri legate de lupta împotriva migratiei ilegale97 si crime pe apa, securitatea si siguranta vaselor, raspunsul contra poluarii cauzate de vase, protectia contra inundatiilor si costul infrastructurii care serveste importurilor si exporturilor Uniunii prin porturi. Cum pot contribui mai bine instrumentele financiare europene la atingerea scopurilor politicii maritime? Este nevoie de date mai bune privind regiunile de coasta si/sau activitatile maritime? Cum ar trebui privita politica maritima în discutiile privind urmatorul Cadru Financiar al UE? Autoritatea de Supraveghere a SEGNS a fost stabilita prin Regulamentul Consiliului (EC) nr. 1321/2004 din 12 Iulie 2004 privind stabilirea structurilor pentru managementul programelor europene de radio-navigare. Comunicarea Comisiei catre Consiliu si Parlamentul European "Monitorizarea Globala pentru Mediu si Securitatate (MGMS): De la Concept la Realitate - COM (2005) 565. MGMS este o contributie europeana la Sistemul de Sisteme de Observatie Globala a Pamântului (SSOGP) Propunerea de Directiva a Parlamentului European si a Consiliului privind stabilirea unei infrastructuri pentru informatii spatiale în Comunitate (INSPIRE) - COM (2004) 516 Fondul International pentru Bunastarea Animalelor (FIBA) - Comentarii preliminare pentru Forta de Actiune în domeniul Politicii Maritime Regulamentul (EC) nr. 1748/1999 al Parlamentului European si al Consiliului din 12 Iulie 1999 privind FSE (JO L 213/ 13.08.1999). Regulamentul Consiliului (EC) nr. 1698/2005 din 20 Septembrie 2005 privind sustinerea dezvoltarii rurale prin Fondul European pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala Vezi si Propunerea Comisie pentru o Decizie a Parlamentului European si a Consiliului privind înfiintarea Fodului privind Frontiera Externa pentru perioada 2007-2013 ca parte a programului general "Solidaritatea si Managementul Fluxurilor Migrationiste", 2005/0047/COD - COM(2005) 123final/2,2.5.2005 Document InfoAccesari: 2172 Apreciat:  Comenteaza documentul:Nu esti inregistratTrebuie sa fii utilizator inregistrat pentru a putea comenta Creaza cont nou A fost util?Daca documentul a fost util si crezi ca meritasa adaugi un link catre el la tine in site in pagina web a site-ului tau.
Copyright © Contact (SCRIGROUP Int. 2024 ) |
