MONITORIZAREA IMPLEMENTARII PLANULUI JUDETEAN DE GESTIONARE A DESEURILOR
EVALUAREA IMPLEMENTARII PLANULUI JUDETEAN PENTRU GESTIONAREA DESEURILOR PENTRU JUDETUL PRAHOVA
INTRODUCERE
La baza elaborarii Raportului de monitorizare au stat:
Planul Judetean de Gestionare a Deseurilor pentru judetul Prahova 2008 – 2014;
Metodologia pentru elaborarea, monitorizarea si revizuirea panurilor regionale de gestionare a deseurilor, aprobata prin Ordinul Ministerului Mediului si Dezvoltarii Durabile nr. 951/6 iunie 2007 privind aprobarea Metodologiei de elaborare a planurilor regionale si judetene de gestionare a deseurilor;
Raportarile statistice anuale privind deseurile furnizate de catre Agentia pentru Protectia Mediului Prahova.
Conform Metodologiei pentru elaborarea, monitorizarea si revizuirea PRGD-urilor, Raportul de monitorizare va cuprinde urmatoarele capitole:
I. Introducere;
II. Rezumat non – tehnic;
III. Monitorizarea indeplinirii masurilor de implementare;
IV. Monitorizarea factorilor relevanti pentru prognoza;
V. Evaluarea progresului inregistrat in indeplinirea masurilor de implementare;
VI. Identificarea intarzierilor, piedicilor si deficientelor in procesul de implementare;
VII. Concluzii.
Grupul de monitorizare nominalizat la nivel judetean a intocmit Raportul de Monitorizare al PJGD pentru anul 2009.
Grupul de monitorizare este format din 14 persoane, reprezentanti ai Consiliului Judetean Prahova, Agentiei pentru Protectia Mediului Prahova, Agentiei Regionale pentru Protectia Mediului Pitesti, consiliilor locale de la municipii si orase, operatorilor de salubrizare si apa canal.
Grupul de monitorizare a identificat principalii indicatori de monitorizare la nivel judetean care au fost diseminati la nivel local.
Evaluarea indicatorilor asociati masurilor de implementare in Raportul de Monitorizare s-au utilizat datele preluate din Formularele de Monitorizare PJGD ce au fost transmise Grupului de Monitorizare, spre completare la inceputul anului 2010.
Pe baza datelor furnizate, Grupul de Monitorizare a realizat evaluarea implementarii masurilor din PJGD pentru judetul Prahova 2008 – 2014, pentru anul 2009.
Raport de Monitorizare a implementarii Planului Judetean de Gestionare a Deseurilor pentru judetul Prahova 2008 – 2013( PJGD) - anul 2009
(Rezumat non tehnic)
Grupul de monitorizare este format din 14 persoane, reprezentanti ai Consiliului Judetean Prahova, Agentiei pentru Protectia Mediului Prahova, Agentiei Regionale pentru Protectia Mediului Pitesti, consiliilor locale de la municipii si orase, operatorilor de salubrizare si apa canal.
Lista indicatorilor de baza si ierarhizarea masurilor de implementare a PJGD – ului pentru anul 2009, specifice judetului Prahova, s-a realizat prin consultarea membrilor Grupului de Monitorizare, de catre Compartimentul Deseuri si Substante chimice – Serviciul Implementare Politici de Mediu APM Prahova, prin :
chestionare continand indicatorii de b 535c24f aza a caror valoare trebuie calculata in functie de datele statistice existente in judet;
tabel cu masurile specifice ierarhizate pentru anul 2009.
Pe baza datelor furnizate de catre grupul de monitorizare, s-a elaborat o prima varianta a Raportului de monitorizare, care a fost transmisa spre studiu, membrilor grupului, ca baza de discutie la intalnirea Grupului de Monitorizare.
Reuniunea de lucru a Grupului de Monitorizare s-a realizat la sediul Consiliului Judetean Prahova.
In cadrul reuniunii au fost prezentate cerintele din Ghidul de Monitorizare, s-au realizat dezbateri privind stadiul de realizare a masurilor de implementare a PJGD.
Pentru indicatorii de baza s-a evidentiat faptul ca pentru anul de monitorizare 2009, acestia variaza sub 10% fata de nivelul planificat in PJGD.
S-au validat valorile indicatorilor de baza la nivel judetean.
In ce ceea ce priveste indicatorii asociati, stabiliti pentru masurile de implementare ai PJGD, anul 2009, evaluarea indica :
indeplinirea indicatorilor masurabili, aferenti masurilor de implementare in proportie de peste 90%;
proportie de nerealizare sub 10%;
indicatorii care cuantifica stadiul realizarii spatiilor conforme de depozitare definitiva sau temporara a deseurilor si asigurarea instalatiilor aferente acestora, necesita abordare separata;
Toate completarile si modificarile au fost preluate in varianta finala a raportului de monitorizare.
In concluzie, nu este necesara revizuirea PJGD 2008 – 2014 pentru judetul Prahova.
Monitorizarea indeplinirii masurilor de implementare
Tabel 1. Indicatori de baza. Evaluarea factorilor de prognoza si a cantitatilor de deseuri municipale generate judetul Prahova
Factor de prognoza/cantitate prognozata |
Valoare actuala |
Valoare prevazuta in PJGD |
Evaluare |
Observatii |
|
Denumire |
U.M. |
||||
Populatia |
Numar |
819 600 (an 2008) 817 092 (an 2009) |
819 396 (an 2008) 816 938 (an 2009) |
J |
Datele privind populatia actuala sunt obtinute de la directia de statistica locala; |
Gradul de acoperire cu servicii de salubrizare la nivel judetean |
89.5(an 2008) 91.7 (an 2009) |
85 (an 2008) 90 (an 2009) |
J | ||
Gradul de acoperire cu servicii de salubrizare urban |
100 (an 2008) 100 (an 2009) |
95 (an 2008) 100 (an 2009) |
J |
||
Gradul de acoperire cu servicii de salubrizare rural |
79 (an 2008) 83.3 (an 2009) |
55 (an 2008) 100 (an 2009) |
L |
||
Ponderea deseurilor biodegradabile in deseurile municipale |
70 (an 2008) 65 (an 2009) |
70 (an 2008) 65(an 2009 |
K |
Cantitatea de deseuri biodegradabile va scaderea in urmatorii ani ca urmare a punerii in functiune a statiilor de compost de la Balta Doamnei si Ploiesti ( conform prevederilor din Master Plan); |
|
Cantitatea totala deseuri municipale generata in judet |
Tone/an |
195 260 (an 2008) 194 490 (an 2009) |
(an 2008) 210 200 (an 2009) |
J |
Cantitatea de deseuri municipale generata este mai mica decat cea prognozata. |
Cantitatea totala de deseuri municipale colectate in judet |
tone/an |
166 443 (an 2008) 172 284 (an 2009) |
(an 2008) (an 2009) |
L |
Datele sunt raportate de operatorii de salubritate. |
Cantitatea totala de deseuri menajere colectate in judet de la populatie |
tone/an |
119 918 (an 2008) 121 420 (an 2009) |
(an 2008) (an 2009) |
L | |
Cantitatea totala de deseuri menajere colectate din mediul urban |
tone/an |
83 923 (an 2008) 84 994 (an 2009) |
105 065 (an 2008) 108 091 (an 2009) |
L | |
Cantitatea totala de deseuri menajere colectate din mediul rural |
tone/an |
35 995 (an 2008) 36 426 (an 2009) |
45 028 (an 2008) 46 325 (an 2009) |
L | |
Cantitatea totala de deseuri asimilabile din comert, industrie si institutii, colectata in judet |
tone/an |
45 681 (an 2008) 49 586 (an 2009) |
(an 2008) (an 2009) |
J |
Sunt incluse si deseurile industriale nepericuloase preluate de operatorii de salubritate, care sunt acceptate in depozitele conforme. |
Cantitatea totala de deseuri voluminoase colectate in judet |
tone/an |
0,96 (an 2008) 2,89 (an 2009) |
J | ||
Cantitatea totala de deseuri din parcuri si gradini colectate in judet |
tone/an |
3 076 (an 2008) 2 597 (an 2009) |
2 949 (an 2008) 2 956 (an 2009) |
J |
Cantitatea de deseuri biodegradabile va scaderea in urmatorii ani ca urmare a punerii in functiune a statiilor de compost de la Balta Doamnei si Ploiesti ( conform prevederilor din Master Plan); |
Cantitatea totala de deseuri din piete colectate in judet |
tone/an |
773 (an 2008) 855 (an 2009) |
541 (an 2008) 545 (an 2009) |
J |
|
Cantitatea totala de deseuri stradale colectate in judet |
tone/an |
18 051 (an 2008) 18 500 (an 2009) |
31 825 (an 2008) 32 078(an 2009) |
L |
Tabel 2. Indicatori asociati obiectivelor. Evaluarea stadiului implementarii masurilor de implementare a PJG
Nr. Crt. |
Indicator cuantificabil |
Tinta PJGD |
Termen |
|||||
Denumire |
U.M. |
Valoare precedenta 2008 |
Valoare actuala |
Tendinta |
Observatii | |||
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
||
Numar materiale informative (pliante, brosuri si postere), comunicate de presa |
Numar |
J |
Permanent |
|||||
Rata de acoperire cu servicii de salubritate in mediu urban din judet |
J | |||||||
I |
Rata de acoperire cu servicii de salubritate in mediu rural din judet |
J | ||||||
I6 |
Rata de acoperire cu servicii de salubritate in judet |
J | ||||||
I |
Numar locuitori care colecteaza separat deseuri hartie si carton |
Numar |
J |
Proiectele de colectare selectiva au continuat si in anul 2009. | ||||
I |
Numar de locuitori care colecteaza separat deseurile de plastic, sticla si metal |
Numar |
J |
Proiectele de colectare selectiva au continuat si in anul 2009. | ||||
Capacitatile statiilor de sortare (pe tip de material sortat) |
tone/an |
Carbunesti: 4 prese a cate 10 tone forta fiecare, pentru hartie/carton, plastic/PET si doze aluminiu Draganesti: 2 prese a cate 10 tone forta fiecare, pentru hartie/carton, plastic/PET si doze aluminiu |
J |
2 statii de sortare: Crabunesti, Draganesti |
permanent |
|||
Numar statii de transfer |
Numar |
|
J |
1statie de transfer in functiune la Busteni; 2 statii de transfer finalizate (Valea Doftanei si Draganesti) functionale din 2010 |
Optimizarea transportului deseurilor catre depozitele conforme | |||
I |
Numar depozite neconforme inchise (conform planificarii) |
Numar |
2 la Urlati si Mizil |
J |
Realizat conform planificarii |
Sistarea activitatii depozitelor neconforme |
Conform preved. Legale 16.07.2009 |
|
Numar spatii de depozitare inchise si ecologizate in mediul rural |
Numar |
J |
Sistarea activitatii depozitelor neconforme - | |||||
Numar depozite de deseuri conforme in functiune |
Numar |
L |
Rampa Banesti a sistat depozitarea ca urmare a epuizarii capacitatii. |
Conform PJGD |
||||
Numar de puncte de colectare a deseurilor periculoase municipale |
Numar |
K |
permanent |
|||||
Cantitatea colectata de deseuri periculoase municipale |
tone/an |
K |
permanent |
|||||
Cantitatea colectata de deseuri voluminoase |
tone/an |
J |
permanent |
|||||
Cantitatea colectata separat de deseuri din constructii si demolari |
tone/an |
L |
permanent |
|||||
Cantitate de DEEE colectata de la gospodariile particulare, prin centrele de colectare autorizate |
tone/an |
J |
Implementarea si functionarea sistemului de colectare separata, tratare si valorificare a DEEE |
permanent |
||||
Numar VSU colectate anual |
numar |
J |
Implementarea si functionarea sistemului de colectare separata, tratare si valorif. VSU |
permanent |
Evaluarea implementarii PJGD in judetul Prahova pentru anul 2009, s-a realizat atat pe baza datelor obtinute in cadrul grupurilor de lucru, cat si pe baza chestionarelor privind stadiul actual al implementarii completate de catre membrii grupului de monitorizare din cadrul APM Prahova si al Consiliului Judetean Prahova.
La evaluare au fost utilizate date referitoare la gestionarea deseurilor din anul 2008 sau, acolo unde au existat, date din 2009.
Evaluarea stadiului actual al implementarii s-a realizat pentru fiecare obiectiv prevazut in PJGD. Evaluarea progresului realizat pentru indeplinirea fiecarui obiectiv s-a facut utilizand simbolurile lui Chernoff (J
Obiectiv 1. Politica si cadrul legislativ, aspecte institutionale
„Planul de investitii pe termen lung pentru perioada 2008-2038 privind managementul integrat al deseurilor in judetul Prahova- revizuit” (Master Plan) a fost aprobat de catre Consiliul Judetean Prahova prin HCJ nr. 104/31.08.2009.
Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara denumita „Parteneriatul pentru Managementul Deseurilor Prahova” a fost constituita in scopul infiintarii, organizarii, reglementarii, gestionarii, exploatarii si monitorizarii in comun a serviciului de salubrizare (denumit in continuare „Serviciul”) pe raza de competenta a unitatilor administrativ-teritoriale membre, precum si realizarea in comun atat a Proiectului „Managementul Deseurilor in judetul Prahova” (denumit in continuare „Proiectul”) cat si a altor proiecte de investitii publice de interes zonal sau regional destinate extinderii infrastructurii de management al deseurilor, avand la baza Planul National de Gestionare a Deseurilor si Strategia Nationala de Gestionare a Deseurilor, a Planului Regional de Gestionare a Deseurilor pentru regiunea Sud Muntenia si a Planului Judetean de Gestionare a Deseurilor pentru judetul Prahova.
Din aceasta asociatie fac parte 103 localitati fara orasul Mizil.
Asociatia a fost inscrisa ca persoana juridica, fara scop patrimonial la data de 15.10.2009 cu nr.38.
Cotizatiile incasate in anul 2009 au fost in cuantum de 310.446,4 lei
Rolul parteneriatului va fi acela de a se realiza o imbunatatire a managementului deseurilor, reducerea zonelor poluate si redarea in circuitul agricol a unor importante suprafete de teren prin inchiderea unor depozite de colectare a deseurilor considerate neconforme cu legislatia in vigoare.
Obiectiv 2. Informarea si constientizarea publicului si a partilor implicate
In anul 2009 s-au desfasurat campanii de informare si constientizare avand ca grupuri tinta: administratia publica locala, societatile implicate in gestionarea deseurilor, unitatile de invatamant si cetatenii, prin:
- comunicate de presa;
- conferinte de presa;
- materiale informative (pliante, brosuri, fluturasi etc.);
- seminarii;
- pe paginile de Web ale APM Prahova si Consiliului Judetean Prahova s-au publicat: Planul Judetean de Gestionare a Deseurilor 2008 – 2014 pentru judetul Prahova, Avizul de Mediu pentru PJGD, Raportul de evaluare pentru PJGD.
Tot in anul 2009 s-au constituit echipe mixte formate din reprezentanti APM, GNM si Consiliul Judetean care s-au deplasat in comunele judetului si in orasele Mizil si Urlati, in vederea informarii si constientizarii factorilor responsabili asupra inchiderii depozitelor rurale neconforme pana la 16 iulie 2009 si a celor urbane conform planificarii cuprinse in HG nr. 349/2005 privind depozitarea deseurilor.
Obiectiv 3. Date si informatii privind gestionarea deseurilor
Pana in prezent, la nivelul regiunii nu a fost intreprinsa nici o masura
Agentia pentru Protectia Mediului Prahova detine o baza de date privind gestionarea deseurilor din judet, realizata si actualizata lunar pe baza fiselor de evidenta a deseurilor completate si transmise la APM de agentii economici.
Cantitatile de deseuri menajere si asimilabile colectate de la populatie si agentii economici sunt raportate lunar la APM Prahova de catre operatorii de salubritate, care elimina deseurile la cele doua depozite ecologice din judet. Cantitatile de deseuri depozitate in rampele ecologice (care sunt dotate cu instrumente de cantarire) sunt, de asemenea, raportate lunar la APM Prahova de catre administratorii depozitelor.
Obiectiv 4. Colectarea si transportul deseurilor
In anul 2009 a crescut gradul de acoperire cu servicii de salubrizare la nivel judetean, fiind atinse tintele si obiectivele propuse in PJGD, ca urmare a obligativitatii inchiderii depozitelor rurale de deseuri menajere neconforme la 16 iulie 2009, impuse de legislatia nationala de mediu si directivele europene in ceea ce priveste gestiunea deseurilor.
In mediul rural se constata o crestere de la 79% (anul 2008) la 83,30% (anul 2009) a gradului de acoperire cu servicii de salubrizare, datorita obligatiei de a incheia contracte de salubrizare cu firme autorizate.
La nivelul judetului Prahova, sunt autorizati din punct de vedere al mediului pentru activitatea de colectare si transport deseuri menajere si asimilabile un numar de 15 operatori de salubritate, dotati cu un numar de 143 mijloace de transport.
Obiectiv 5. Deseuri de ambalaje
Atingerea tintelor de reciclare/valorificare a deseurilor de ambalaje este strans legata de colectarea separata a deseurilor de ambalaje de la populatie.
Conform prevederilor legislative in vigoare, responsabilitatea colectarii separate a deseurilor de ambalaje revine administratiei publice locale.
La nivelul judetului Prahova, primariile municipiilor Ploiesti si Campina si oraselor Azuga, Sinaia, Breaza, Busteni si Plopeni, in colaborare cu operatorii de salubritate si cu asociatiile non-guvernamentale, au continuat implementarea sistemului de colectare selectiva a deseurilor (in special hartie si carton, plastic si PET-uri).
In anul 2009, Agentia pentru Protectia Mediului Prahova a demarat un proiect concurs de educatie ecologica pentru elevi „Gandeste verde, gandeste curat”, la care s-au inscris un numar de 8 scoli din judet. In urma finalizarii primei etape a acestui proiect, au fost colectate selectiv 4,72 tone deseuri de hartie si carton.
Unitatile economice din industrie, comert, institutiile publice s-au aliniat partial la colectarea selectiva a deseurilor de ambalaje, nereusind insa decat partial atingerea tintelor propuse de colectare, valorificare sau reciclare. Rezultate bune au fost obtinute in scoli si magazine mari.
Sistemul de colectare selectiva a deseurilor reciclabile din poarta in poarta, actualmente este dificil de aplicat datorita lipsei mijloacelor financiare.
Pentru impulsionarea acestei actiuni este necesara cresterea gradului de conlucrare intre factorii responsabili si impulsionarea implementarii proiectelor pe gestiunea deseurilor.
Obiectiv 6. Deseuri biodegradabile municipale
Obiectiv 6. Deseuri biodegradabile municipale
Indicator realizat, deoarece tendinta este de sca biodegradabile in m
Conform Directivei europene 1999/31/EC transpusa in HG 349/2005 privind depozitarea deseurilor, Romania are ca tinta pentru 16 iulie 2010 reducerea cantitatii depozitate cu 75% din cantitatea totala ( exprimata gravimetric), produsa in anul 1995.
La nivelul judetului Prahova, in comuna Balta Doamnei, sat Lacul Turcului este in constructie statia de compostare a deseurilor menajere biodegradabile, capacitate de 2000-4000 tone/an. Aceasta va fi dotata cu doua linii tehnologice: una cu cilindru rotativ, pentru deseurile menajere biodegradabile si una ce va utiliza brazde semiinchise pentru transformarea in compost a resturilor vegetale si a gunoiului de grajd de la gospodariile populatiei.
O instalatie de compostare in orasul Ploiesti (langa fostul depozit municipal Teleajen), este cuprinsa in „Planul de investitii pe termen lung pentru perioada 2008-2038 privind managementul integrat al deseurilor in judetul Prahova- revizuit” care se va pune in functiune, estimativ, la finele anului 2013.
Obiectiv 7. Statii de transfer si depozite
La nivelul judetului Prahova este in functiune rampa de transfer din orasul Busteni, unde se face compactarea deseurilor menajere, cu o capacitate de 7 600 tone/an. Balotii rezultati in urma compactarii, sunt containerizati si transportati la rampa ecologica Boldesti Scaeni.
In anul 2009 s-a finalizat construirea a inca doua rampe de transfer, la Draganesti (2 prescontainere cu capacitate 70 mc/zi) si Valea Doftanei (1 prescontainer cu capacitate 48 mc/zi), acestea urmand a fi date in exploatare in anul 2010.
In „Planul de investitii pe termen lung pentru perioada 2008-2038 privind managementul integrat al deseurilor in judetul Prahova- revizuit” sunt prevazute:
- constructia altor statii de transfer la Brazi, Urlati si Valenii de Munte;
- constructia unui depozit ecologic judetean prevazut cu statie de sortare ;
- constructia unor statii de sortare a deseurilor la Busteni, Urlati, Valenii de Munte;
- se vor amenaja puncte de colectare in localitatile judetului.
In anul 2009, impreuna cu GNM CJ Prahova au fost inventariate 89 spatii de depozitare rurala care au sistat depozitarea la 16.07.2009, din care au fost ecologizate 77 spatii depozitare.
Depozitele urbane care au sistat depozitarea (exceptie Mizil care a fost ecologizat in anul 2009) urmeaza sa fie inchise in maxim unu/doi ani de la sistarea activitatii de depozitare.
In judetul Prahova, exista in prezent doua depozite de deseuri ecologice, la Boldesti Scaeni si Valenii de Munte.
Obiectiv 8. Deseuri periculoase
Obiectiv 8. Deseuri periculoase din deseurile municipale
Nu s-au intreprins nici un fel de masuri pentru colectarea diferentiata si tratarea deseurilor periculoase din deseurile municipale.
Nu sunt asigurate puncte de colectare selectiva a deseurilor periculoase de la populatie datorita cantitatilor mici generate, care nu justifica investitiile.
Deseurile periculoase din institutiile publice si private sunt colectate, transportate si incinerate de unitati de specialitate si autorizate, fiind atent monitorizate si raportate – acest sistem fiind bine pus la punct.
Este necesara realizarea unor intalniri cu operatorii de salubritate, Consiliile Locale si alti factori interesati in vederea asigurarii unor puncte de pre-colectare a deseurilor periculoase din deseurile menajere, paralel cu actiuni de constientizare a populatiei.
Conform PJGD, organizarea colectarii, transportului, tratarii si eliminarii deseurilor periculoase in judet necesita urmatoarele actiuni specifice:
Determinarea surselor de deseuri periculoase, pe categorii precum si a cantitatilor si compozitiei acestor deseuri, prin masuratori directe si anchete;
Initierea sistemului de colectare, tehnic (recipienti si mijloace de transport) si in ce priveste constientizarea si responsabilizarea populatiei;
Introducerea modului specific de contractare a colectarii acestui tip de deseuri si organizarea generala a monitorizarii si raportarii in regulamentele serviciillor de salubritate respective; acolo unde este cazul, introducerea acesteia in caietele de sarcini ale operatorilor de salubritate privati si in contractele de delegare de gestiune;
Instruirea personalului implicat, furnizarea de cunostinte de specialitate privind manipularea acestor deseuri si a utilajelor de eliminare a acestora, dupa caz;
Infiintarea infrastructurii corespunzatoare, pe intreg lantul de gospodarire a deseurilor periculoase: depozitarea in gospodarii/la generatori, depozitare temporara la punctele de colectare, manipularea deseurilor periculoase, transportul si eliminarea acestora, in special prin utilizarea unui incinerator special pentru deseuri periculoase;
Asigurarea preluarii recipientilor de colectare contaminati sau deteriorati si a preluarii cantitatilor semnificative de astfel de deseuri ce pot sa apara incidental cu ocazia unor lucrari de constructie/amenajari.
Obiectiv 9. Deseuri de echipamente electrice si electronice
Grupul de monitorizare prin formularul transmis a furnizat Consiliului Judetean date privind colectarea DEEE-urilor de la populatie, societati comerciale.
Prin Hotararea Consiliului Local Ploiesti si Campina au fost stabilite locatiile pentru punctele de colectare DEEE la termenele stabilite de prevederile HG nr. 448/2004, acestea fiind functionale in prezent:
Ploiesti, str. Ciprian Porumbescu , cu o suprafata betonata si acoperita de 188,4 mp – administrator RASP Ploiesti;
Campina, str. Milcov, cu o suprafata betonata si acoperita de 247,88 mp – administrator SC Floricon Salub SRL Campina.
Cantitatea de DEEE colectata in anul 2009 de agentii economici autorizati a fost de 435 tone. In judet sunt 6 agenti economci autorizati pentru activitatea de colectare DEEE.
In anul 2009 au continuat campaniile nationale/locale de colectare selectiva a deseurilor electrice si electronice. Aceste campanii au fost mediatizate prin mijloace de infomare specifice: mass-media, comunicate de presa, afise, pliante. Ca urmare a acestor campanii, in judetul Prahova s-au colectat 13 280 kg DEEE.
In anul 2009, RASP Ploiesti, in parteneriat cu Asociatia ECOTIC a desfasurat o campanie de colectare a deseurilor de echipamente electrice si electronice, prin amplasarea unor containere in incinta a 10 scoli din municipiul Ploiesti.
Din pacate, tinta de 4 kg/locuitor pentru anul 2009 nu a putut fi atinsa, rata de colectare fiind la nivelul judetului de aproximativ 0,53 kg/locuitor.
Obiectiv 10. Vehicule scoase din uz
La nivelul judetului Prahova, un numar de 7 agenti economici sunt autorizati pentru activitatea de de colectare si dezmembrare VSU.
In anul 2009 au fost colectate 2522 vehicule scoase din uz , preluate prin programul national de innoire a parcului auto cat si in afara acestui program.
Datele arata o crestere semnificativa a numarului de VSU colectate si tratate in anul 2009 fata de anul 2008.
Obiectiv 11. Deseuri din constructii si demolari
Deseurile din constructii si demolari continua sa fie un flux de deseuri sensibil, deoarece in prezent nu se realizeaza o evidenta exacta a cantitatilor generate si nici o gestionare corespunzatoare.
In judetul Prahova, operatorii de salubritate colecteaza separat deseurile din constructii si demolari. In anul 2009, cantitatea de deseuri din construtii si demolari a fost de 16 174 tone. Cantitatea colectata separat de deseuri din constructii si demolari la nivelul anului 2009 a scazut fata de anul 2008.
In cursul anului 2009, in judet, a functionat 1 societate care desfasoara activitati de valorificare a deseurilor din constructii si demolari SC Star&TD SRL din comuna Blejoi.
Obiectiv 12. Deseuri voluminoase
La nivelul Municipiului Ploiesti, in anul 2009, in cadrul unui proiect pilot, operatorul de salubritate a amplasat in anumite zone, containere speciale pentru colectarea deseurilor voluminoase (mobilier, deseuri din demolari si reamenajari, etc.)
Pentru rezolvarea acestei probleme este necesara o mai stransa coolaborare intre Consiliile Locale si agentii de salubritate, in vederea stabilirii locatiei acestor puncte la nivel de comunitati.
Obiectiv 13. Namoluri de la statiile de epurare orasenesti
Majoritatea statiilor de epurare a apelor uzate din judetul Prahova sunt vechi, avand infrastructura cat si echipamentele mecano-electrice intr-o stare foarte precara. Statiile de tratare evacueaza apa insuficient epurata in bazinele raurilor. Facilitatile existente sunt realizate dupa proiecte vechi, echipamentele existente sunt invechite, din cauza lipsei de fonduri nu au fost facute investitiile necesare, iar cunostintele necesare pentru operarea eficienta din punct de vedere tehnic si financiar a statiilor de epurare sunt limitate.
In prezent sunt 18 localitati care au statii de epurare; namolurile rezultate sunt depozitate pe platformele de uscare, iar dupa uscare cantitati importante au fost eliminate la depozitele ecologice.
Cantitatea de namoluri rezultata in anul 2008
Namol generat (tone) |
Namol eliminat la depozitele ecologice (tone) |
Namol stocat pe paturile de uscare (tone) |
Sursa: Ancheta statistica privind gestionarea deseurilor
Namolul de la statiile de epurare, nu se utilizeaza in agricultura ca fertilizant datorita taxei pe care generatorul trebuie sa o plateasca la APM, pretului ridicat pentru analiza metalelor grele, cerute de laboratoarele de specialitate precum si de OSPA( Oficiul de Studii Pedologice si Agrochimice) care stabileste suprafetele pe care namolul poate fi imprastiat si pe care Regiile de apa si fermierii refuza sa le plateasca.
In municipiul Ploiesti este in constructie o noua statie de epurare, care va avea in componenta si o instalatie de deshidratare a namolului. Namolul deshidratat va fi stocat temporar pe o platforma betonata, urmand a fi eliminat la depozitele ecologice.
5. Identificarea intarzierilor, piedicilor si deficientelor in procesul de implementare
Implementarea cu dificultate a masurilor impuse de PJGD se datoreaza unor factori ca:
Lipsa mijloacelor financiare a autoritatilor responsabile de implementarea masurilor cu responsabilitati in domeniul gestionarii deseurilor, indeosebi a Consiliile Locale rurale;
Un management defectuos si o mentalitate invechita in unitatile administratiei publice, mai ales la nivelele inferioare (mediu rural), privind problematica deseurilor, care este considerata o problema periferica fara prea mare importanta;
Posibilitati limitate a APM-urilor in implementarea masurilor deoarece nu are drept de control si sanctiuni;
Implicarea si responsabilizarea in mai mare masura a Garzii de Mediu in implementarea masurilor cuprinse in PJGD;
Colaborarea uneori defectuoasa intre institutiile cu responsabilitati in domeniul gestionarii deseurilor;
Reinfiintarea in fiecare oras a unui Centru de colectare a deseurilor de ambalaje reciclabile care sa foloseasca sistemul depozit.
Concluzii
Evaluarea implementarii PJGD 2008 – 2009 pentru judetul Prahova realizata in perioada februarie-aprilie 2010, pentru anul 2009 pe baza datelor furnizate de Grupul de monitorizare a condus la urmatoarele concluzii:
In cursul anului 2009 s-au realizat actiuni de informare si constientizare a publicului la nivelul judetului, privind gestionarea deseurilor;
Numarul de locuitori care colecteaza separat deseuri reciclabile este foarte scazut in comparatie cu tinta care trebuie atinsa in anul 2009. In plus, desi tintele pentru anul 2009 privind reciclarea deseurilor de ambalaje de sticla si metal sunt mari, colectarea separata a deseurilor de sticla si metal nu este o practica curenta nici in zonele in care este implementata colectarea separata.
La nivelul judetului s-a finalizat constructia a doua statii de sortare pentru deseurile reciclabile colectate separat.
Este in functiune o statie de trasfer la Busteni si urmeaza a fi puse in functiune in semestrul I 2010 inca doua statii de trasfer la Valea Doftanei si Draganesti.
Pentru reducerea cantitatii de deseuri biodegradabile la depozitare, urmeaza a fi pusa in functiune o statie de compostare a deseurilor menajere biodegradabile, in comuna Balta Doamnei, sat Lacul Turcului. De asemenea, este prevazuta in Master Planul judetului, o statie de compostare la Ploiesti.
In judet va fi realizat inca un depozit ecologic judetean conform Master Planului.
In anul 2009 s-a sistat depozitarea deseurilor pe 89 de spatii din mediul rural (inventariate de APM si GNM), din care un numar de 77 spatii depozitare au fost si ecologizate, conform prevederilor legale.
Indicatorul de colectare a DEEE de la gospodariile particulare (kg/locuitor) este foarte scazut (circa 0,53kg/locuitor ) fata de tinta din acest an de 4 kg/locuitor.
In anul 2009 s-a inregistrat o crestere a numarului de VSU colectate.
In prezent nu se realizeaza o evidenta exacta a cantitatilor generate si nici o gestionare corespunzatoare a deseurilor din constructii si demolari.
In procesul de gestionare a namolurilor rezultate de la statiile de epurare orasenesti nu au fost inregistrate progrese fata de situatia prezentata in PJGD.
S-au pus bazele colectarii selective a deseurilor reciclabile, a ambalajelor si deseurilor de ambalaje prin aducerea la cunostinta tuturor consiliilor locale si a populatiei a obligativitatii, ce decurge din legislatia in vigoare, a colectarii selective a deseurilor, la inceput pentru hartie si carton si PET-uri;
Pentru ca obiectivele PJGD sa se realizeze la termen , propunem urmatoarele :
Cresterea gradului de implicare a autoritatilor publice locale in rezolvarea
concreta a problemelor legate de gestiunea deseurilor in sfera lor de competenta
Cresterea gradului de colaborare intre APM , GNM Comisariatul Judetean local, Consiliul Judetean si Consiliile Locale in rezolvarea problemelor concrete ce apar in activitatea de realizare a obiectivelor PJGD;
Realizarea unui flux informational eficient intre Consiliul Judetean, APM-ul local, GNM Comisariatul Judetean local si Consiliul Local, in vederea evaluarii stadiului de realizare a obiectivelor propuse in PJGD si luarea masurilor concrete ce se impun in cazul unor deficiente constatate.
Grup Monitorizare PJGD 2008 – 2014 pentru judetul Prahova
|