STRATEGIA DE DEZVOLTARE DURABILA A MUNICIPIULUI
I. PREZENTARE GENERALA
Strategia de Dezvoltare Durabila a Municipiului Craiova se
afla in etapa consultarii preliminare a documentului final.
Acest document structureaza liniile directoare strategice ale
dezvoltarii Municipiului Craiova pe termen scurt, mediu si lung, potrivit
problemelor identificate si a potentialului local activ si/sau
latent, avand in vedere unicitatea Craiovei, rolurile pe care le exercita
in prezent precum si oportunitatile de dezvoltare in viitor.
Strategia de dezvoltare a municipiului Craiova vizeaza valorificarea
durabila a resurselor umane, economice, institutionale, financiare,
culturale, naturale in sco 646c23g pul afirmarii calitatilor sale
distinctive, a consolidarii si dezvoltarii rolurilor in
teritoriu la nivel regional, national si transfrontalier, a
extinderii si diversificarii parteneriatelor in proiecte sustenabile
potrivit potentialului si aspiratiilor comunitatii.
Acest document este
rezultatul coroborarii a doua procese:
- demersul cercetarii stiintifice, proces desfasurat
de echipa Facultatii de Geografie a Universitatii
Babes Bolyai din Cluj Napoca in parteneriat cu Facultatea de Istorie,
Filosofie, Geografie din Craiova; rezultatul acestui proces consta in
elaborarea strategiei pe baza datelor riguroase gestionate de institutiile
locale
- construirea parteneriatului cu actorii locali pe baza consultarii cu
reprezentanti ai tuturor institutiilor relevante
In
contextul descris mai sus au fost angajati urmatorii factori
- comunitatea locala
- factorii tehnici institutionalizati: reprezentantii
institutiilor locale din cadrul grupurilor de lucru
- factorii politici: Consiliul Local
Strategia de Dezvoltare Durabila a Municipiului Craiova constituie carta de dezvoltare pe baza potentialului local si a valorificarii strategice a acestuia in scopul dezvoltarii unei comunitati vibrante si prospere.
Strategia
planifica dezvoltarea locala pe baze durabile prin:
- Asigurarea implicarii cetatenilor si educarii in
spiritul consultarii si participarii in planificarea resurselor
pentru dezvoltarea municipiului, precum si pregatirea pentru procesul
de monitorizare a implementarii
- Initierea parteneriatelor inter-institutionale si
inter-sectoriale
- Pregatirea actorilor locali in planificarea dezvoltarii locale pe
baza constientizarii valorilor, a potentialului local, a
mandriei locale
- Integrarea in cadrul demersurilor strategice a aspectelor sociale, economice
cu cele de dezvoltare teritoriala
- Asigurarea conditiilor pentru protejarea patrimoniului natural si
cultural al comunitatii si valorificarea durabila a
acestuia in proiecte intersectoriale si integrate
- Integrarea aspiratiilor comunitatii cu documentele de
planificare institutionalizate: Planul Urbanistic General (PUG) pentru
care furnizeaza elementele de tema si Planul multianual al
bugetului in care se reflecta proiectele prioritare. Acestea trebuie sa se regaseasca de asemenea in PUG, potrivit
etapizarii din buget. Integrarea acestor trei documente
programatice pune bazele transparentei in procesul de dezvoltare si
asigurarea resurselor necesare prirotatilor comunitatii.
- Asumarea rolurilor la nivel teritorial si initierea unei noi
relatii urban-rural cu unitatile adnministrativ teritoriale din
aria de influenta reciproca.
In procesul de absorbtie a fondurilor europene si din alte surse internationale, strategia de dezvoltare locala integrata cu documentatiile de urbanism si cele de planificare a bugetului local constituie baza justificarii proiectelor, elementul de fond de la care incepe sa se contureze si sa se concretizeze proiectul.
Strategia de dezvoltare constituie in egala masura meniul necesitatilor dezvoltarii locale, constituind expresia prioritatilor comunitatii; in acest sens, strategia ofera baza atat in procesul de prioritizare a proiectelor locale cat si sursa cea mai echilibrata si transparenta (durabila) pentru ofertele politice, electorale.
II. ETAPELE PRINCIPALE ALE PROCESULUI DE ELABORARE A STRATEGIEI
Structura generala a implicarii factorilor locali
in procesul de elaborare a strategiei s-a bazat pe urmatorii pasi:
- Informarea factorilor de decizie asupra caracteristicilor, rolurilor,
etapelor si rezultatelor strategiei;
- Implicarea factorilor tehnici in procesul de elaborare a strategiei, proces
simultan de instruire si lucru efectiv la strategie;
- Implicarea comunitatii prin initierea chestionarii asupra
aspectelor problematice si asupra potentialului distinctiv al
municipiului.
Procesul
de elaborare a strategiei a parcurs majoritatea etapelor consacrate:
- Examinarea situatiei existente
- Analiza datelor
- Formularea diagnozei
- Formularea viziunii de dezvoltare
- Identificarea si detalierea obiectivelor strategice de dezvoltare
- Identificarea programelor si a proiectelor care decurg din obiectivele
de dezvoltare durabila a Municipiului Craiova
In cadrul acestor etape, cele doua demersuri, stiintific si participativ, s-au desfasurat simultan cu interferentele si adaptarile reciproce necesare, in vederea coroborarii discursului stiintific cu elementele care tin de activitatea curenta si observatia directa a actorilor locali.
Mai sunt de
configurat urmatoarele aspecte:
- Verificarea listei de proiecte de catre actorii locali
institutionalizati, corespunzator domeniilor strategice
- Formularea criteriilor de prioritizare a proiectelor
- Verificarea relationarii cu planul multianual al bugetului
- Continuarea activitatilor consultative: formularea concluziilor
primului chestionar
- Lansarea chestionarului privind viziunea de dezvoltare
- Introducerea in cadrul documentului a comentariilor si
observatiilor in urma consultarii
- Institutionalizarea grupurilor de lucru
- Institutionalizarea procedurilor interne si inter-institutionale de
cooperare pentru implementarea, controlul, monitorizarea, evaluarea si
actualizarea strategiei
Munca de consultare a comunitatii s-a desfasurat cu sprijinul neprecupetit al reprezentantilor institutiilor si structurilor asociative locale care au delegat specialisti atasati valorilor locale si care, prin contributii profesionale deosebite in intalnirile de lucru au sprijinit formularea strategiei intr-un cadru participativ si au asigurat detalierea aspectelor examinate stiintific, acordarea generala a demersului stiintific la contextul concret al municipiului.
In tot
acest timp, Primaria a avut permanent portile
deschise si a gazduit seminariile si toate intalnirile de lucru
cu toata deschiderea, caldura si proverbiala ospitalitate
olteneasca.
Echipa primariei municipiului
Un aspect special il constituie implicarea breslei arhitectilor si urbanistilor municipiului care au gazduit in cateva randuri intalniri de lucru la sediul Ordinului Arhitectilor, au contribuit crucial in definirea elementelor de potential urbanistic si in cristalizarea unor linii de actiune privind identitatea si prestigiul local, a cadrului natural, a modalitatilor de eficientizare a relatiilor teritoriale.
III. GRUPURILE DE LUCRU
Grupurile de lucru constituite din
participantii delegati din partea actorilor locali? institutii si
organizatii implicate in dezvoltarea municipiului? s-au structurat,
potrivit aspectelor critice pentru identitatea si perspectivele de
dezvoltare ale Municipiului Craiova, in urmatoarele echipe:
- Turism si agrement
- Dezvoltare economica
- Regenerare culturala, identitate locala, patrimoniu
- Dezvoltare infrastructura, utilitati, servicii publice,
terenuri
- Servicii sociale
- Mediu si calitatea locuirii
- Rol regional, transfrontalier si cooperare metropolitana
- Servicii academice, universitare, sanatate, cercetare-dezvoltare
In contextul acestor grupuri, decizia arhitectilor si
urbanistilor craioveni a fost sa se insereze proportional in
structura formata pentru a contribui potrivit domeniilor strategice
identificate si a asigura coeziunea demersului prin natura
interdisciplinara a profesiei.
IV. CONTINUTUL DOCUMENTELOR
Potrivit pasilor in elaborarea strategiei de dezvoltare
locala, documentul final este constituit din urmatoarele
sectiuni:
- Aspecte metodologice care expliciteaza desfasurarea
procesului, principiile pe care acestea se bazeaza. Sunt luate in
considerare principiile: articularii deciziilor privind dezvoltarea
infratsructurii cu politicile de valorificare a resurselor materiale; depasirii
constrangerilor de dimensiune ale municipiului; angajarii zonelor izolate
pe baza dezvoltarii infratsructurilor de transport si
telecomunicatii; a actiunilor integrate de
dezvoltare locala pe baza domeniilor-cheie ale dinamicii locale.
Principalele categorii de dinamici luate in considerare sunt: dezvoltarea
metropolitana, dezvoltarea ca pol tehnologic si dezvoltarea mediilor
prielnice inovarii.
- Contextul european al dezvoltarii spatiale ssi sociale ofera o
sinteza extrem de eficienta si utila tuturor actorilor
locali si sectoarelor de activitate, privind conceptele dezvoltarii
in cadrul Uniunii Europene, modalitatile in care acestea au fost
dezvoltate si detaliate in documente de importanta
strategica, precum si programele si directiile in care
acestea sunt finantate. De asemenea este
explicitat un glosar valoros de termeni si proceduri privind dezvoltarea
locala, managementul si integrarea acesteia in contextul teritorial,
masurile privind asigurarea coeziunii economice, sociale si
teritoriale. Relevante sunt pentru municipiu atat perspectiva in care are loc
decizia in dezvoltare, in Uniunea Europeana, cat si importanta
polarizarii dezvoltarii teritoriale, prin contributia
retelelor de poli de crestere la nivel national.
- Contextul national al dezvoltarii spatiale si sociale prezinta
imaginea generala a dezvoltarii teritoriale la nivel national,
modalitatile de orientare a fondurilor europene in procesul de
postaderare, in vederea rezolvarii disparitatilor in dezvoltare
si valorificarii potentialului national in contextul UE.
Acest capitol se adreseaza contextului la care trebuie sa se
racordeze municipiul in aspiratiile in dezvoltarea proprie, la rolurile la
nivel national si transfrontalier pe care le poate juca, precum
si modalitatile in care fondurile europene il pot ajuta in acest
proces.
- Contextul regional si judetean al dezvoltarii spatiale ssi sociale detaliaza la scara regionala
si judeteana problemele si potentialul teritorial
si pozitioneaza municipiul in raport cu celelalte minicipii din
regiune. Capitolul ofera informatiile-cadru care situeaza
municipiul
- Strategia de dezvoltare durabila a municipiului Craiova este capitolul in
care masa critica de argumente favorabile municipiului Craiova, de la
nivelele teritoriale de anvergura este concentrata si
structurata in directiile strategice si programele si
proiectele aferente, potrivit pasilor in elaborarea strategiei de
dezvoltare locala durabila:
- Analiza Diagnostic si conturarea profilului strategic al municipiului Craiova
examineaza problematica si potentialul local, avantajele
comparative si competitive ale municipiului, potentialul de asociere
metropolitana si de activarea categoriilor de dinamici descrise in
capitolul adresat metodologiei;
- Factorii catalizatori ai dezvoltarii socio-economice a municipiului Craiova
constituie suma de aspecte care trebuie sa activeze, energizeze,
dinamizeze procesele de dezvoltare la nivelul municipiului, care trebuie
utilizati ca vehicule ale schimbarii, cresterii durabile,
coeziunii in dezvoltare.
- Etapele procesului de dezvoltare grupeaza pe categorii de urgente
in interventie, masurile strategice in dezvoltarea municipiului.
- Obiectivele strategice generale organizeaza in programe si proiecte
demersurile practice de implementare a strategiei prin obiectivele strategice,
contureaza parteneriatele necesare pentru atingerea viziunii de dezvoltare
a Craiovei.
V.
CONSULTAREA
COMUNITATII PRIVIND STRATEGIA DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI
Strategia de
dezvoltare locala durabila a Craiovei, in calitatea sa de carta
locala, se bazeaza nemijlocit pe implicarea comunitatii in
procesul de elaborare, monitorizare si actualizare a planurilor de
dezvoltare si a proiectelor care decurg din acestea, potrivit dinamicii
dezvoltarii, a schimbarilor care intervin, a modificarilor in
aspiratiile cetatenilor privind dezvoltarea municipiului.
Activarea partenerilor locali in procesul complex si dificil de elaborare
a planului de dezvoltare al Craiovei, potrivit ambitiilor si
sperantelor cetatenilor conduce la rezultate multiple:
- Constientizarea de catre actorii locali a problemelor,
potentialului, a valorilor locale, a obligatiilor fata de
utilizarea spatiului urban, a identitatii locale,
parteneriatelor etc
- Stimularea creativitatii membrilor comunitatii,
provocarea de a indrazni sa iubeasca si sa dezvolte un loc
cu ale carui probleme si valori sunt obisnuiti
- Consolidarea cooperarii intersectoriale public-comunitate-privat in
planificarea unui viitor comun durabil, printr-un proces structurat de
planificare, monitorizare, control, actualizare
- Cultivarea mandriei locale, a valorilor identitare
- Asumarea, includerea in reflexul urban a responsabilitatilor
si drepturilor cetatenesti de a se implica in planificarea
durabila a localitatii
- Dezvoltarea liderilor locali capabili sa se implice in aceste procese.
|