2. Государственный кон&# 13213r179n 1090;роль и его виды
3. Суд. кон&# 13213r179n 1090;роль
4. Общ. кон&# 13213r179n 1090;роль
7. Обращение граждан как средство кон&# 13213r179n 1090;рольной деятельности
Действует особая система государственных органов и общественных организаций, на которые возложена обязанность по поддержанию и укреплению закон&# 13213r179n 1085;ости и дисциплины в деятельности органов исполнительной власти.
Способы обеспечения закон&# 13213r179n 1085;ости
- кон&# 13213r179n 1090;роль
Сущность кон&# 13213r179n 1090;роля заключается:
1) в наблюдении за функционированием соотв. под. кон&# 13213r179n 1090;р. объекта
2) в получении объективной и достоверной информации о состоянии закон&# 13213r179n 1085;ости и дисциплины
3) в принятии мер по предотвращению и устранению нарушений закон&# 13213r179n 1085;ости и дисциплины
5) в принятии мер по привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении закон&# 13213r179n 1085;ости и дисциплины.
Признаки кон&# 13213r179n 1090;роля:
1. между кон&# 13213r179n 1090;ролируемым органом и подкон&# 13213r179n 1090;рольным объектом существуют отношения подкон&# 13213r179n 1090;рольности.
2. объектом кон&# 13213r179n 1090;роля является как закон&# 13213r179n 1085;ость, так и целесообразность деятельности кон&# 13213r179n 1090;ролируемого.
Контролирующий вправе вмешиваться в текущую хоз. деятельность кон&# 13213r179n 1090;ролируемого.
3. кон&# 13213r179n 1090;ролирующий часто наделяется правом отменять решения кон&# 13213r179n 1090;ролируемого.
4. кон&# 13213r179n 1090;ролирующий вправе применять меры воздействия к кон&# 13213r179n 1090;ролируемому за допущенные правонарушения.
Различный кон&# 13213r179n 1090;роль: текущий, предварительный и последующий.
Надзор как способ обеспечения закон&# 13213r179n 1085;ости в сфере исполнительной власти заключается в постоянном систематичном наблюдении специальными государственными органами за деятельностью неподчиненных им органов или лиц с целью выявления нарушений закон&# 13213r179n 1085;ости.
Оценка деятельности поднадзорного объекта дается только с точки зрения закон&# 13213r179n 1085;ости, но не целесообразности, т.к. при надзоре в отличие от кон&# 13213r179n 1090;роля вмешательство в текущую административно-хозяйственную деятельность подкон&# 13213r179n 1090;рольного не допускается.
Государственный кон&# 13213r179n 1090;роль осуществляется органами закон&# 13213r179n 1086;дательных, исполнительных и судебных властей.
Различный кон&# 13213r179n 1090;роль:
- внешний (со стороны Президента, органов закон&# 13213r179n 1086;дательной и судебной властей)
1. Президентский кон&# 13213r179n 1090;роль
а) Президент осуществляет кон&# 13213r179n 1090;рольные полномочия при формировании Правительства и других органов исполнительной власти, а также при назначении председателя правительства, его заместителя, федеральных министров, при формировании Совета Безопасности, Совета обороны, Администраций, при решении кадровых вопросов Президенту оказывает содействие Совет по кадровой политике при Президенте.
б) Президент осуществляет кон&# 13213r179n 1090;роль за деятельностью Правительства и других органов исполнительной власти, т.к. возглавляет Совет Безопасности, Совет Обороны, вправе председательствовать на заседаниях Правительства.
в) Президент осуществляет постоянный кон&# 13213r179n 1090;роль за закон&# 13213r179n 1085;остью актов исполнительной власти. Им могут быть отменены постановления, распоряжения Правительства, если они против Конституции РФ, Федерального закон&# 13213r179n 1072; и Указаний Президента.
г) кон&# 13213r179n 1090;роль за правильностью и своевременным опубликованием Федерального закон&# 13213r179n 1072;, указов и распоряжений Президента, осуществляет главное государственно-правовое управление Президента.
д) систематический кон&# 13213r179n 1090;роль за исполнением Федерального закон&# 13213r179n 1072; и распоряжениями Президента осуществляет Главное кон&# 13213r179n 1090;рольное управление Президента органов исполнительной власти, подразделений администрации, органов исполнительной власти субъектов РФ, организаций и их руководителей.
2. кон&# 13213r179n 1090;роль на местах за выполнением Федерального закон&# 13213r179n 1072; и волей Президента осуществляют полномочные представители Президента в регионах федерации. Это должностные лица администрации Президента.
кон&# 13213r179n 1090;роль закон&# 13213r179n 1086;дательных (представительных) органов власти.
1) Для осуществления кон&# 13213r179n 1090;роля за исполнением федерального бюджета Совета Федерации и Государственной Думы образуют счетную палату, которая проводит ревизии, проверки и иные кон&# 13213r179n 1090;рольные мероприятия.
Существуют 3 вида кон&# 13213r179n 1090;роля исполнительной власти:
а) общий кон&# 13213r179n 1090;роль осуществляют органы исполнительной власти в общей компетенции
б) ведомственный осуществляют органы отраслевой компетенции в отношении подведомственных им объектов. Он состоит в проверке этими органами соблюдения и исполнения закон&# 13213r179n 1086;в, подзакон&# 13213r179n 1085;ых нормативных актов предприятиями, учреждениями, организациями.
в) специализированный кон&# 13213r179n 1090;роль осуществляется органами межотраслевой компетенции. Они кон&# 13213r179n 1090;ролируют деятельность органов исполнительной власти предприятий, учреждений, организаций по определенным вопросам. Между субъектами и объектами отсутствует организационная подчиненность.
Субъектами судебного кон&# 13213r179n 1090;роля являются:
кон&# 13213r179n 1090;рольные полномочия Конституционного Суда РФ пред. ст. 125
осуществляют кон&# 13213r179n 1090;рольные функции в процессе рассмотрения дел
При рассмотрении гражданских дел суд, признавая акты управления незакон&# 13213r179n 1085;ыми, отменяет или исправляет их. Обнаружив нарушения закон&# 13213r179n 1085;ости в работе органов исполнительной власти, суд выносит частное определение. По делам об административных правонарушениях (мелкое хулиганство, мелкое хищение) суд проверяет закон&# 13213r179n 1085;ость действий органа исполнительной власти по привлечению лица к административной ответственности. При необходимости суд дает оценку неправомерным действиям органа исполнительной власти и устраняет допущенные нарушения.
осуществляют судебную власть при разрешении возникающих в процессе предпринимаемой деятельности споров либо из пр-ний в сфере управления. Специфика обеспечения арбитражным судом закон&# 13213r179n 1085;ости в сфере исполнительной власти заключается в том, что суд признает полностью или частично недействительным акт, не имеющий нормативного характера и принимаемое решение на основе действующего закон&# 13213r179n 1086;дательства.
Субъектами общественного кон&# 13213r179n 1090;роля являются общественные объединения граждан, политические партии, профсоюзы, молодежные и другие организации, органы общественной самодеятельности, трудовые коллективы, а также отдельные граждане как частные лица.
Общественные объединения участвуют в формировании органов исполнительной власти и выработке ими решений, а также представляет и защищает права и закон&# 13213r179n 1085;ые интересы своих членов в государственных органах.
Профсоюзы имеют право осуществлять кон&# 13213r179n 1090;роль за соблюдением работодателями, должностными лицами закон&# 13213r179n 1086;дательства о труде. В настоящее время воссоздаются общественные пункты охраны порядка, казачьи дружины и т.д.
В соответствии с закон&# 13213r179n 1086;м "О прокуратуре РФ" от 17 ноября 1995г. предметом прокурорского надзора являются:
1) исполнение закон&# 13213r179n 1086;в федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, их должностными лицами.
3) соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (или закон&# 13213r179n 1086;дательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В случае установления факта нарушения закон&# 13213r179n 1072; прокурор или его заместитель:
1) освобождает своим постановлением лиц, незакон&# 13213r179n 1085;о подвергнутых административному задержанию на основании решения несудебных органов.
2) опротестовывает противоречащие закон&# 13213r179n 1091; правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными.
Протест приносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, издавшему этот акт либо в суд. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее, чем в 10-дневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представи. закон. органа субъекта РФ или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушений закон&# 13213r179n 1072;, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста.
3) возбуждает уголовное дело или пр-во об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной, установленной закон&# 13213r179n 1086;м, ответственности.
4) вносит представления об устранении нарушений закон&# 13213r179n 1072; в орган или должностному лицу, правомочным устранить нарушение закон&# 13213r179n 1072;.
Представление подлежит безотлагательному рассмотрению, не позднее, чем в месячный срок должны быть приняты кон&# 13213r179n 1082;ретные меры и о результатах сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии с закон&# 13213r179n 1086;м от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" жалоба подается либо в суд по месту жительства либо в суд по месту нахождения органа, должностное лицу, государственному служащему.
Если обжалованные действия суд признает закон&# 13213r179n 1085;ыми, он отказывает в удовлетворении жалобы. Если суд признает обжалованные действия незакон&# 13213r179n 1085;ыми, он обязывает удовлетворить требования гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает права и свободы. Решение суда направляется соответствующему органу, объединению или должностному лицу и гражданину не позднее 10 дней со дня вступления решения в закон&# 13213r179n 1085;ую силу. Об исполнении решения должно быть сообщено суду и гражданину не позднее, чем в 1 мес. срок со дня его получения.
1. Участковый инспектор милиции, преследуя преступника против воли граждан, проживающих в квартире, где скрылся преследуемый, взломал дверь и проник в квартиру. Рассмотрев поступившую жалобу на участкового, начальник управления внутренних дел не усмотрел в его действиях нарушения закон&# 13213r179n 1072; "О милиции". Тогда заявитель, проживавший в -квартире гражданин, считая, что положения закон&# 13213r179n 1072; "О милиции" нарушают кон&# 13213r179n 1089;титуционные права и свободы граждан обратился в кон&# 13213r179n 1089;титуционный суд РФ. Вправе ли он был это делать? В каких случаях граждане РФ могут обратиться в Конституционный Суд РФ? Каков порядок обжалования, предусмотренный закон&# 13213r179n 1086;м?
3. Администрация области приняла постановление, в соответствии с которым жители области, призываемые на действительную военную службу, проходят ее в военных соединениях и военных частях, расположенных на территории области. Закон&# 13213r179n 1085;о: Как должен поступить полномочный пред. РФ? Какими кон&# 13213r179n 1090;рольными полномочиями обладает полн. пр. РФ?
В системе государственного регулирования рынка можно выделить 2 уровня: макроуровня и микроуровня. На макроуровне определяется общегосударственная федеральная экон&# 13213r179n 1086;мическая политика, устанавливаются федеральные налоги и гарантии и т.д.
Государство воздействует на экон&# 13213r179n 1086;мическую деятельность через свои органы:
1) Министерство экон&# 13213r179n 1086;мики РФ
а) осуществляет разработку социально-экон&# 13213r179n 1086;мической политики государства
б) разрабатывает комплексных прогноз социально-экон&# 13213r179n 1086;мического развития РФ, ее регионов и отраслей экон&# 13213r179n 1086;мики
в) разрабатывает финансовый баланс государства, обеспечивает экон&# 13213r179n 1086;мическое обоснование отдельных статей доходов и расходов федерального бюджета
г) проводит анализ экон&# 13213r179n 1086;мического состояния страны
Важнейшая задача - обеспечение потребностей народного хозяйства и населения в различных видах топлива. Для топливно-энергетического комплекса характерна организация крупных производственных объединений: РАО Газпром, АО "Нефтяная компания Юкос", государственная компания "Росуголь" и т.д.
д) осуществление учета и кон&# 13213r179n 1090;роля ядерных материалов и радиоактивных веществ на предприятиях ядерного комплекса и т.д.
б) осуществляет кон&# 13213r179n 1090;роль за исполнением федерального закон&# 13213r179n 1086;дательства в сфере образования.
Действует закон РФ "Об образовании" в редакции от 13.01.96 г..
Правовой статус вуза определен ФЗ от 22 августа 96 г. "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
Н/а з-н "О милиции" от 18 апреля 91 г.
В состав местной милиции входят дежурные части, участковые инспектора милиции, изоляторы для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц, специальные приемники для лиц, арестованных в адм. порядке, подразделения патрульно-постовой милиции (в т.ч. ОМОН), подразделения ГИБДД, охраны объектов по договорам, охраны и кон&# 13213r179n 1090;ролирования задержанных и арестованных по исполнению адм. з-ва, по предупреждению совершения преступления несовершеннолетними.
З-н от 25 июня 93 г. "О праве на свободу передвижения, выбора места жительства и пребывание в пределах РФ" отменяет институт прописки и выписки граждан, заменив его регистрационным учетом.
В соответствии с федеральным закон&# 13213r179n 1086;м "О порядке выезда из РФ въезда в РФ" от 15 августа 96 г. основными документами, по которым граждане РФ осуществляют выезд и въезд являются:
3) призванные на военную службу или направление на альтернативную гражданскую службу - до ее окон&# 13213r179n 1095;ания.
Паспорт выдается гражданину РФ по его личному заявлению органом внутренних дел по месту жительства, Министерством иностранных дел на территории страны, а также дипломатическим представительством или кон&# 13213r179n 1089;ульским учреждением на территории иностранного государства. Паспорт оформляется в срок не более 1 м и выдается на срок 5 лет. Датой подачи заявления считается день подачи всех документов.
|
