Гражданин без получения необходимого разрешения построил у своего дома на незастроенном пустыре гараж для личного автомобиля. Участковый инспектор милиции, составив об этом протокол, направил в адм. комиссию, который, рассмотрев дело об административном правонарушении, наложило на гражданина штраф в размере 40 руб. Дайте оценку действия участкового милиции и участников комиссии. (ст. 143, 10 - 30 МРОТ, Закон "О милиции")