Introducere

Codul international de management pentru exploatarea în siguranta a navelor si pentru prevenirea poluarii (Codul I.S.M.) traseaza responsabilitatile persoanelor care se ocupa de operarea navelor si prevede un standard international pentru operarea si managementul navelor în siguranta si a prevenirii poluarii. Aplicarea codului I.S.M. trebuie sa încurajeze dezvoltarea unei culturi a sigurantei în shipping. Factorii de succes pentru dezvoltarea unei culturi a sigurantei pot include încerdere, valori si convingere. Codul stabileste obiectivele managementului de siguranta si solicita ca un sistem de management sa fie stabilit de catre companie, care îsi asuma responsabilitatea operarii navei. De aceeia, companiei îi este cerut sa-si stabileasca si sa-si implementeze o politica prin care sa-si atinga obiectivele, aceasta incluzând furnizarea resurselor si suportului de la uscat necesare.

Codul ISM a fost dezvoltat si introdus ca reactie la o crestere alarmanta a accidentelor si revendicarilor aparute în decursul anilor '80, majoritatea acestora fiind grave cu implicatii atât în industria maritima cât si pe piata asigurarilor. Obiectivul principal al aparitiei codului a fost si este cresterea sigurantei navelor si pastrarea curata a mediului marin. Ca problema majora în aparitia acestor evenimente s-a constatat a fi factorul uman astfel, aproape toate navele si companiile care le detin si opereaza au trebuit sa se asigure ca sunt certificate în conformitate cu prevederile codului ISM altfel neputând efectua activitati comerciale de transport maritim.

Data de 1 iulie 2002 este o data critica în aplicarea codului I.S.M. deoarece codul ca parte a conventiei internationale SOLAS a devenit obligatoriu pentru toate tipurile de nave mai mare de 500 GRT care efectueaza voiaje internationale în scop comercial.

Codul international de management pentru exploatarea în siguranta a navelor si pentru prevenirea poluarii (Codul international de management al sigurantei-Codul I.S.M.) a fost adoptat de catre Organizatia Maritima Internationala (IMO) prin Rezolutia A 741 (18) din 4 noiembrie 1993, si reprezinta capitolul 9 din Conventia internationala SOLAS (Safety of Life at Sea). Organizatia Maritima Intenationala a adoptat si amendamentele la Codul ISM prin Rezolutia M.S.C. 104(73) din 5 decembrie 2000. Codul ISM a fost acceptat de catre România în anul 1997 si ulterior în 2002 a acceptat si amendamentele la acest cod.

Prezentarea Codului ISM

CODUL INTERNAŢIONAL DE MANAGEMENT

Aplicarea Codului ISM în România

Ministerul Transporturilor Constructiilor si Turismului este imputernicit de catre Guvernul României, sa duca la îndeplinire prevederile Codului international de management al sigurantei - Codul I.S.M. amendat.

Ministerul Transporturilor, Constructiilor si Turismului prin Autoritatea Navala Româna îndeplineste rolul de administratie pentru eliberarea documentului de conformitate-DOC companiilor de navigatie si a certificatului de management al sigurantei-SMC navelor.

Toate companiile de navigatie care opereaza nave care arboreaza pavilionul român si toate navele care arboreaza pavilionul român sunt obligate sa obtina de la Autoritatea Navala Româna documentele de conformitate si certificatele de management al sigurantei, potrivit prevederilor Codului international de management al sigurantei - Codul I.S.M. amendat.

Documentele de conformitate si certificatele de management al sigurantei se elibereaza de Autoritatea Navala Româna în baza prezentarii unei documentatii stabilite, precum si în baza rapoartelor de audit favorabile întocmite de auditori.

Potrivit Codului I.S.M. amendat, fiecare companie de navigatie are obligatia sa stabileasca obiectivele în domeniul managementului sigurantei, prevazute în sectiunea 1.2 a Codului, precum si sa dezvolte, sa implementeze si sa mentina un sistem de management al sigurantei (SMS) care include cerintele functionale prevazute în sectiunea 1.4 din Codul I.S.M. amendat.

Pentru o mai buna întelegere a modului de aplicare a acestui Cod se vor folosi si urmatoarele expresii:

a. document de conformitate interimar - un document eliberat, în conditiile legii, unei companii care corespunde Codului I.S.M. si a carui valabilitate este de maximum 12 luni;

b. certificatul de management al sigurantei interimar - un document eliberat, în conditiile legii, unei nave care corespunde Codului I.S.M. si a carui valabilitate este de maximum 6 luni;

c. auditul managementului sigurantei - o examinare sistematica si independenta pentru a determina daca activitatile efectuate în cadrul sistemului de management al sigurantei(SMS) si rezultatele legate de acestea sunt în concordanta cu reglementarile planificate si daca aceste reglementari sunt puse efectiv în practica si permit realizarea obiectivelor;

d. supraveghere - inspectia periodica si obligatorie pentru verificarea conformitatii cu prevederile conventiilor internationale la care România este parte;

e. Organizatie - Organizatia Maritima Internationala.

3.1 Verificarea conformitatii cu Codul I.S.M.

Pentru a fi în conformitate cu cerintele Codului I.S.M., companiile trebuie sa elaboreze, sa implementeze si sa mentina un sistem de management al sigurantei(SMS) care sa asigure siguranta navelor si protectia mediului. Politica companiei trebuie sa includa obiectivele definite de Codul I.S.M.

3.2 Concordanta SMS cu obiectivele generale ale managementului sigurantei

Codul I.S.M. identifica obiectivele generale ale managementului sigurantei navelor, care urmaresc:

a) asigurarea sigurantei exploatarii navei si a mediului de lucru;

b) stabilirea de practici împotriva tuturor riscurilor identificate;

c) îmbunatatirea continua a abilitatilor personalului de la tarm si de la bordul navei privind managementul sigurantei, inclusiv pregatirea situatiilor de urgenta atât în ceea ce priveste siguranta navelor, cât si protectia mediului înconjurator.

3.3 Concordanta SMS cu cerintele specifice de siguranta si prevenirea poluarii

Criteriul de baza pentru efectuarea evaluarii conformitatii cu cerintele Codului I.S.M. trebuie sa fie în concordanta cu SMS, cu cerintele specifice definite de Codul I.S.M. ca standarde specifice de siguranta si protectie a mediului.

Standardele specifice privind siguranta navelor si protectia mediului prevazute de Codul I.S.M. sunt:

a) conformitatea cu regulile si reglementarile obligatorii prevazute în:

- Conventia internationala din 1974 pentru ocrotirea vieti 121c29b i omenesti pe mare, încheiata la Londra - (SOLAS 1974);

- Conventia internationala din 1973 pentru prevenirea poluarii de catre nave, încheiata la Londra, modificata prin Protocolul încheiat la Londra la 17 februarie 1978 - (Marpol 73/78);

- Conventia internationala privind standardele de pregatire a navigatorilor, brevetare/atestare si efectuare a serviciului de cart, adoptata la Londra la 7 iulie 1978 - (STCW/1978);

- Conventia internationala asupra liniilor de încarcare, încheiata la Londra la 5 aprilie 1966, si Protocolul din anul 1978 (LOAD LINE);

b) luarea în considerare, în conformitate cu prevederile pct. 1.2.3 alin. (2) din Codul I.S.M., a codurilor aplicabile, a liniilor directoare si a standardelor recomandate de Organizatie, administratii, societati de clasificare si de organizatii din sectorul maritim:

- Rezolutia A. 913 (22) privind liniile directoare revizuite pentru implementarea Codului international de management al sigurantei (Codul I.S.M.) de catre administratii, adoptata de catre Organizatia Maritima Internationala la 29 noiembrie 2001;

- Rezolutia A. 739 (18) privind liniile directoare pentru autorizarea organizatiilor care actioneaza în numele administratiei, adoptata de catre Organizatia Maritima Internationala la 4 noiembrie 1993;

- Rezolutia A. 789 (19) privind activitatile de supraveghere si certificare specifice ale unei organizatii recunoscute care actioneaza în numele administratiei, adoptata de catre Organizatia Maritima Internationala la 23 noiembrie 1995.

Evaluarea conformitatii cu cerintele Codului I.S.M. se face de catre auditori mandatati de catre Ministerul de resort în conditiile legii.

Toate dovezile care pot facilita verificarea conformitatii cu Codul I.S.M. trebuie sa fie accesibile examinarii. În acest sens compania pune la dispozitie auditorilor toate documentele privind certificatele statutare si de clasa care sa scoata în evidenta actiunile întreprinse de companie pentru mentinerea conformitatii cu regulile si reglementarile obligatorii. Auditorii vor verifica în mod deosebit autenticitatea si veridicitatea respectivelor documente.

Pe timpul evaluarii, pentru cerintele obligatorii care nu fac obiectul supravegherilor, cum ar fi modul de întretinere a navei si a echipamentului sau anumite cerinte operationale, se vor solicita urmatoarele documente care sa asigure conformitatea si dovezi obiective si necesare pentru verificare:

a) documentele referitoare la procedurile si instructiunile prevazute în sectiunea 1.4 a Codului I.S.M.;

b) documentele privind verificarile efectuate de ofiterii superiori în timpul operatiunilor zilnice având ca obiectiv asigurarea conformitatii.

Verificarea conformitatii cu regulile si reglementarile obligatorii, care reprezinta o parte a certificarii conform Codului I.S.M., nu dubleaza si nici nu înlocuieste supravegherea pentru obtinerea altor certificate maritime.

Verificarea conformitatii cu cerintele Codului I.S.M. nu absolva compania, comandantul sau orice alta persoana fizica ori juridica, implicata în managementul sau în operarea navelor, de responsabilitatile lor în acest sens.

Autoritatea Navala Româna trebuie sa se asigure ca respectiva companie:

a) si-a stabilit sistemul de management al sigurantei (SMS) în conformitate cu prevederile pct. 1.2.3 alin. (2) din Codul I.S.M.; si

b) a stabilit proceduri prin care sa asigure ca prevederile prevazute la art. 11 lit. a) sunt implementate la tarm si la bordul navei.

În cadrul SMS, implementarea altor coduri, a liniilor directoare si a standardelor recomandate de Organizatie, de societatile de clasificare si de alte organizatii din sectorul maritim nu sunt obligatorii în conformitate cu cerintele Codului I.S.M. Totusi auditorii trebuie sa încurajeze ca acestea sa fie adoptate atunci când sunt aplicabile activitatii companiei.

3.4 Eliberarea certificatelor de management al sigurantei în conformitate cu cerintele Codului I.S.M. amendat

Toate companiile, persoane juridice române sau filiale în România ale unor persoane juridice straine, care sunt proprietare de nave sau care administreaza nave purtând pavilionul român, trebuie sa obtina de la Autoritatea Navala Româna, documentul de conformitate-DOC pentru companie si certificatul de management al sigurantei-SMC pentru fiecare nava.

Compania trebuie sa puna în functiune, cu forte proprii sau cu ajutorul unei companii de consultanta, un Sistem de management al Sigurantei(SMS) propriu, conform prevederilor Codului I.S.M.

Autoritatea Navala Româna va emite DOC si SMC în baza unui raport de audit executat de un auditor din lista auditorilor mandatati de Ministerul de resort.

Pentru certificare fiecare companie va prezenta Autoritatatii Navale Române urmatoarea documentatie:

a) cererea de certificare-tip, conform modelului prezentat în anexa nr.1;

b) setul de acte doveditoare privind legalitatea functionarii companiei;

c) lista cu tipurile de nave, caracteristicile acestora, situatia certificatelor si inspectiilor statutare;

d) manualul managementului companiei;

e) manualul procedurilor conforme managementului companiei;

f) manualul managementului la bordul navelor;

g) manualul procedurilor conforme managementului la bordul navelor;

h) raportul auditului intern;

i) chitanta privind achitarea tarifelor.

Pe baza cererii primite, Autoritatea Navala Româna împreuna cu compania vor stabili auditorul din lista auditorilor autorizati si care va fi independent fata de companie si fata de compania de consultanta care a contribuit la implementarea sistemului.

PROCEDURI STANDARD NECESARE PENTRU APLICAREA CODULUI ISM

Cod

PS 01

Titlu

Lista de revizii a documentelor

Scop

Aceasta procedura descrie cum sunt dezvoltate, emise si controlate procedurile companiei si celelalte documente relevante ale companiei, care sunt legate de sistemul de management al sigurantei. Toate procedurile sunt documente controlate.

Domeniu de aplicare

Se aplica tuturor procedurilor sistemului de management al sigurantei si documentelor asociate.

revizia controlata a procedurilor si instructiunilor de lucru, coordonarea actiunilor legate de mentinerea documentatiei sistemului;

întretinerea unei liste de distributie a manualelor, procedurilor si instructiunilor de lucru, utilizând formularul Lista de distributie a documentatiei, PS

Procedurile vor fi dezvoltate având header si footer asa cum se vad si în actuala procedura si vor avea formatul descris în anexa PS 01 a2.

Elaborarea si emiterea procedurilor:

Pentru ca procedurile operationale si instructiunile asociate sa reflecte corect activitatile curente ale companiei, continutul procedurilor se va baza pe:

a.      îndrumarile din anexele PS 01 a1 si PS 01 a2;

b. documentatia existenta anterior; 

c. descrieri elaborate de management sau de persoane numite, ale diverselor rutine sau activitati;

d. elemente rezultate din discutiile cu angajatii.

Toate procedurile si instructiunile vor defini clar sarcinile relevante si le vor aloca personalului calificat.

La finalizarea elaborarii unei proceduri, autorul va înainta procedura directorului departamentului pentru aprobare asupra continutului procedurii. Ulterior,

persoana desemnata autorizeaza emiterea procedurii si o semneaza si dateaza pe prima pagina.

O noua procedura va fi emisa împreuna cu lista de revizii a documentatiei, PS 01-1 si cu doua exemplare de nota de remitere, PS 01-2. Procedurile vor fi listate în numar suficient astfel încât sa fie aduse la cunostinta angajatilor si astfel încât fiecare angajat sa aiba acces la o copie, dupa cum e necesar.

Originalul semnat al fiecarei proceduri este pastrat într-un dosar de referinta, pastrat de persoana desemnata.

Modificarea procedurilor

Când procedurile sunt revizuite sau analizate si e necesara efectuarea de modificari, aceasta actiune va fi coordonata de catre persoana desemnata.

Atunci când este sesizata necesitatea modificarii unei proceduri, persoana care doreste modificarea completeaza formularul de solicitare de modificare a unui document, PS 01-4, pe care îl înmâneaza persoanei desemnate sau superiorului direct, care o transmite persoanei desemnate.

Persoana desemnata aloca solicitarii un numar secvential în Registrul solicitarilor de modificare a documentatiei, PS 01-5, proceseaza solicitarea si dupa o discutie cu personalul relevant implicat, hotaraste un curs al actiunii.

Când o procedura este modificata, revizia si data reviziei vor fi schimbate si va fi autorizata emiterea noii revizii de catre persoana desemnata.

Originalul vechi va fi scos din dosarul de referinta, marcat ca depasit si îndosariat într-un dosar cu documente depasite.

Pentru a putea identifica cu usurinta natura modificarilor, partile revizuite vor fi marcate în textul procedurilor printr-o linie în marginea din dreapta a paragrafelor modificate. Marcajul va fi aplicat doar ultimelor modificari.

Detalii sumare ale modificarilor aduse unei proceduri, împreuna cu numarul si data reviziei vor fi înregistrate pe prima pagina, în lista reviziilor fiecarei proceduri. Persoana desemnata va actualiza Lista de revizii a documentatiei, PS 01-1, pentru a reflecta modificarea reviziei.

Copii ale urmatoarelor documente sunt produse si distribuite tuturor detinatorilor de documentatie a sistemului:

În cazul ca solicitarea este refuzata, persoana care a initiat solicitarea este anuntata si îi este explicat refuzul, în scris, pe formularul de solicitare. În oricare dintre situatii, formularul de solicitare este completat de catre persoana desemnata si îndosariat, o copie fiind trimisa la initiatorul documentului.

La primirea unei proceduri noi sau modificate si a documentatiei asociate, primitorul va:

Cod formular

Titlu

PS 01-1

Lista de revizii a documentatiei

PS 01-2

Nota de remitere

PS 01-3

Lista de distributie a documentatiei

PS 01-4

Solicitare de modificare a unui document

PS 01-5

Registrul solicitarilor de modificare a documentatiei