Documente online.
Zona de administrare documente. Fisierele tale
Am uitat parola x Creaza cont nou
 HomeExploreaza
upload
Upload




EON Moldova

management


E.ON Moldova are ca principal obiect de activitate distributia si furnizarea energiei electrice, in baza licentelor emise de Autoritatea Nationala de Reglementare in domeniul Energiei (ANRE).

De peste 100 de ani, cu toate schimbarile inerente de organizare sau denumire, asiguram alimentarea cu energie electrica consumatorilor din zona Moldovei (judetele Bacau, Botosani, Iasi, Neamt, Suceava si Vaslui).

Oferim servicii de calitate unui numar de peste 1,3 milioane de clienti, 93% dintre ei sunt consumatori casnici, iar restul fiind agenti economici si institutii.

Reteaua de distributie, in lungime de peste 50.000 Km, acopera o suprafata de aproape 37.000 Km2.

Peste 2700 angajati sustin efortul E.ON Moldova pentru oferirea unor servicii de calitate clientilor nostri.





       Energie livrata in 2005: 3.812 GWh

       Clienti: aproximativ 1,3 milioane

       Retea distributie: 50.930 km

       Angajati: 2.750








Primele atestari documentare ale utilizarii energiei electrice in zona Moldovei dateaza din jurul anului 1900. De atunci, sub diverse denumiri si forme de organizare, continuam fara intrerupere sa asiguram clientilor nostri energia electrica necesara.

In februarie 2002, in urma unei Hotarari de Guvern, este infiintata Filiala Electrica Moldova, avand in componenta Sucursalele din Bacau, Botosani, Iasi, Neamt, Suceava si Vaslui.

In octombrie 2005, ca urmare a finalizarii procesului de privatizare, E.ON Energie preia
pachetul majoritar de actiuni, iar denumirea societatii devine E.ON Moldova.



















CAP. II PREZENTAREA EON MOLDOVA


2. 1. Prezentarea generalã a Sistemului energetic National


Industria energiei, alcãtuitã dintr-o serie de elemente componente de bazã (resurse, producere, transport, distributie, furnizare, consum), reprezintã, in general, prin fiecare din aceste elemente considerate separat cât si prin ansamblul lor, un sector strategic pentru economia unei tãri, vital pentru dezvoltarea economicã si socialã a tãrii.

Furnizarea energiei electrice, consideratã în mod traditional ca fiind un

serviciu public, are obligatia de a asigura consumatorilor o alimentare sigurã si un

înalt grad de calitate.

Totodatã, acest serviciu public îsi are justificarea prin rolul asumat de puterea publicã (guvern, autoritatea localã) de protector al intereselor cetãteanului consumator ca si client, în special sub douã aspecte:

- dreptul de a primi serviciul solicitat;

- dreptul la echitate tarifarã;

În acest caz, pentru furnizorul de energie elecricã decurge obligatia de a presta

serviciul nediscriminatoriu, în conditiile reglementate.

Un alt punct de vedere (mai recent), considerã energia electricã drept o marfã la a cãrei productie si comercializare trebuie aplicate regulile pietei concurentiale.

Existenta societãtii depinde în mod direct de energie. Relatia dintre energie si dezvoltarea economicã si social culturalã a oricãrei comunitãti continuã sã fie si acum, la început de secol XXI, o problemã ce naste controverse.

Sectorul electro-energetic influenteazã, prin dinamismul si performantele sale, comunitatea în ansamblu, dar si la nivel discret. În acelasi timp, atât mediul politic, economic si legislativ, cât si consumatorii de energie influenteazã într-o manierã decisivã sectorul electro-energetic.

În cazul Romãniei, restructurarea sectoarelor energetice a fost si ramâne un proces de mare amploare si importantã, în abordarea cãruia se analizeazã o serie de aspecte specifice. Între acestea se pot mentiona urmãtoarele:

Reorganizarea sectorului de distributie si furnizare a energiei electrice s-a bazat pe o decizie politicã, cu atãt mai mult cu cât statul a fost singurul proprietar în domeniul serviciilor publice energetice.

Restructurarea si reorganizarea sunt procese complexe, alcãtuite din numeroase schimbãri care trebuie sustinute printr-un cadru legislativ si institutional adecvat.

În prezent, activitãtile de distributie precum si de furnizare de energie electricã pentru consumatorii captivi , cei care nu-si pot alege furnizorul, sunt organizate ca structuri economice sub formã de monopol de stat sau particular dar controlat si protejat de acesta, cu un grad anume de autonomie si cu un potential ridicat de crestere a eficientei economice.

Reorganizarea sectorului de distributie si furnizare a energiei in Romãnia, ca si în celelalte tãri cu economii in tranzitie de la economia centralizatã la economia de piatã, nu dispune de experienta unor modele anterioare.

În monopolurile existente astãzi în sectoarele energetice, cultura acestor organizatii apartine în mare mãsurã fostelor institutii centrale si intreprinderi din economia centralizatã, rezistenta la schimbare fiind uneori mare.

În cãtiva ani de acum încolo, afacerile se vor schimba mai mult decât au fãcut-o în ultimii cincizeci de ani. Îmbunãtãtirile calitative si perfectionãrile proceselor de afaceri vor avea loc cu viteze mult mai mari. Atunci cãnd viteza afacerilor creste îndeajuns, ea poate schimba însãsi natura acestora. O companie, precum Electrica SA, reactioneazã la schimbãrile în vânzãri în câteva sãptãmâni, în loc de ani si astfel îsi va schimba prin acest mod de reactie esenta afacerii: deja ea nu mai este o companie de monopol, ci o companie de servicii, care are în plus si o ofertã de produs.

Electrica SA s-a reorganizat într-o primã fazã , în vederea privatizãrii, în baza prevederilor HG 1342/2001 în urmãtoarele structuri:

8 filiale de distributie si furnizare a energiei electrice, societãti comerciale de sine stãtãtoare detinute initial 100% de SC Electrica SA, care îsi desfãsurau activitatea pe zone geografice arondate, bine definite, având competentele necesare pentru a asigura alimentarea cu energie electricã a tuturor categoriilor de consumatori din zonele deservite. La nivelul fiecãrui judet din teritoriul deservit, filialele (FDFEE) au o structura organizatorica de sucursala (SDFEE).

- 8 sucursale de intretinere si servicii energetice constituite ca entitãti în cadrul SC Electrica SA, pentru prestarea de servicii de intretinere, reparatii, proiectare, constructii si dezvoltare de retele de distributie si de instalatii de alimentare a consumatorilor.

- sucursalele de intretinere si servicii energetice lucreazã cu filialele pe bazã de contracte si conventii, realizându-se un parteneriat strategic pentru rezolvarea necesitãtilor pe care filialele le au;

Tot în scopul eficientizarii activitatii si al concentrarii pe activitatile de baza, din cadrul filialelor SC Electrica SA au fost externalizate activitatile de citire a contoarelor si încasare a facturilor, prin transferarea personalului implicat în aceste activitati în doua noi societati comerciale Sindserv si Altunivers Company 2002 SA, specializate pe aceste activitati si înfiintate de comun acord cu federatiile sindicale Univers si Energia Mileniului III, care reprezinta interesele salariatilor din SC Electrica SA.

Caracteristicile specifice monopolului în domeniul energetic, au contribuit la crearea unei paradigme traditionale în modul de organizare a industriei de energie.

În România restructurarea SEN a parcurs mai multe etape ajungând astazi la o mare diversitate a actorilor pe piata energiei electrice (SC Termoelectrica, SN Nuclearelectrica, SC Hidroelectrica, alti producatori independenti, CN Transelectrica, SC Electrica, SC OPCOM, alti furnizori licentiati, consumatori captivi si consumatori eligibili).

Modelul arãtat în figura 2. 1. , care a dominat timp de decenii, se poate descrie sub forma unui tip de organizare care implica controlul central asupra unei retele de energie primara si finala.




  2. 1. Operatori pe piata energiei electrice


 




2. 2. Momente memorabile privind privatizarea Electrica –DFEE Moldova si transformarea sa în EON Moldova


CONEL a fost scietatea comercialã pe actiuni al cãrei actionar unic era statul român. Compania, a fost nfiintatã ca urmare a restructurãrii fostei Regii Autonome de Electricitate-Renel, n temeiul hotãrârii de Guvern 365 la 02. 07. 1998. SC Electrica S. A. -Filiala Moldova transformatã prin privatizare n EON Moldova reprezintã ultima verigã a unui lant de transformãri succesive, acoperind o istorie de peste patru decenii.

Reorganizarea SEN prin transformarea RENEL în societate comerciala si prin despartirea activitatilor de baza: producere, transport, distributie energie electrica a dus la înfiintarea societatilor comerciale distincte: SC Transelectrica SA, SC Nuclearelectrica SA, SC Hidroelectrica SA, SC ELECTRICA SA.

În zona NE s-a infiintat initial FDFEE MOLDOVA SA cu sediul la BACĂU si îsi desfãsoarã activitatea de distributie n baza licentei emisã de ANRE cuprinzând urmatoarele Sucursale de Distributie si Furnizare a Energiei Electrice : Bacau, Botosani, Iasi, Neamt, Suceava, Vaslui.

Activitatea de distributie constã n exploatarea, intretinerea si dezvoltarea retelei de distributie n scopul transmiterii energiei electrice de la producãtori, operatori de transport sau alti distribuitori la consumatorul final, conform contractelor ncheiate, n conditii corespunzãtoare de sigurantã si calitate.

E. ON ENERGIE a achizitionat pachetul majoritar de actiuni de 51% si ELECTRICA SA a pãstrat 49%,1 iar FDFEE ELECTRICA MOLDOVA SA,


Revista Piata Financiarã nr.2 / februarie 2006

începând cu data de 04. 10. 2005 se numeste E. ON MOLDOVA .

Electrica a vândut în 2005 patru dintre filialele sale de furnizare si distributie a energiei electrice, respectiv Electrica Dobrogea si Banat, preluate de firma italianã Enel, Electrica Moldova - achizitionatã de grupul german E. ON, si Electrica Oltenia, cãtre compania cehã CEZ.

Ministerul Economiei si Comertului a numit , n urma unei licitatii deschise n calitate de consultanti financiari, un consortiu condus de Banc of America Securities Limited. Activitatea consultantului a fost structuratã n douã faze principale , respectiv:

Faza I - Pregãtirea privatizãrii – a cuprins activitãtile de analizã juridicã si a cad 12212j910m rului de reglementare, analizã diagnostic si ntocmirea Strategiei de privatizare;

Faza II - Implementarea strategiei aprobate, care se referã la pregãtirea tranzactiei si asigurarea asistentei pe parcursul procesului de privatizare.

În cadrul primei faze, Consultantul a realizat o analizã sinteticã a cadrului juridic si de reglementare n care SC FDFEE Electrica Moldova SA , si desfãsoarã activitatea , n vederea identificãrii lipsurilor, inconsistentelor si obstacolelor posibile n privatizare. De asemenea, Consultantul a realizat analiza diagnostic a societãtii din punct de vedere tehnic, comercial, financiar, juridic si a efectuat si o evaluare preliminarã a Electrica Moldova.

Ulterior, pe baza datelor culese, a fost ntocmitã Strategia de privatizare a societãtii, prin care a fost stabilit procentul de actiuni ce trebuie vândut, precum si procesul si criteriile utilizate n precalificarea investitorilor potentiali.

În cadrul celei de-a doua faze, societatea a fost pregãtitã pentru privatizare si a fost oferit suportul si asistenta necesarã vânzãtorului n ncheierea tranzactiei de privatizare. Anuntul de privatizare a fost publicat n presa românã si internationalã de specialitate ( inclusiv n Financial Times, editia Internationalã, n data de 28 apr. 2004). Anuntul solicita scrisori de exprimare a interesului din partea investitorilor strategici ce trebuiau sã ndeplineascã urmãtoarele criterii:

- experientã tehnicã si operationalã corespunzãtoare – numãrul de clienti si cantitatea de energie vândutã sã fie cel putin egale cu cele ale Electrica Moldova;

putere si resurse financiare adecvate – valoarea totalã a activelor si a capitalurilor proprii sã le depãseascã de trei ori pe cele ale Electrica Moldova, sã furnizeze informatii care sã ateste un profil de credit puternic;

experientã satisfãcãtoare si implicare n tranzactii similare;

În data de 27 aug. 2004 CEZ, E. ON si Union Fenosa au depus Documentele de Pozitie pentru FDFEE Electrica Moldova, acestia fiind practic singurii investitori rãmasi n competitie. În toamna anului 2004 a demarat procesul de analizã diagnostic al investitorului (faza a doua a accesului echipelor sale n Camerele de Date ale filialei), precum si etapele de discutii pe grupuri de lucru.

În urma analizei ofertelor, Comisia de negociere a declarat câstigãtoare a procesului de privatizare oferta depusã de E. ON pentru Filiala Electrica Moldova.

Sub rezerva ndeplinirii tuturor conditiilor pentru pre-finalizare si finalizare, EON a dobândit cu efect de la data finalizãrii, un numãr de actiuni reprezentand 51% din capitalul social al FDFEE Electrica Moldova. Acest lucru s-a realizat prin cumpãrarea unui numãr de actiuni reprezentând aproximativ 24, 62% din capitalul social al FDFEE Electrica Moldova de la SC ELECTRICA SA si subscrierea unui numãr suplimentar de actiuni n cadrul unei majorãri a capitalului social al DFEE Electrica Moldova. Valoarea tranzactiei corespunzãtoare achizitiei de cãtre E. ON a pachetului de 51% din actiunile Electrica Moldova este de 100 milioane Euro.

În anexe am prezentat modul în care se va realiza transferul între branduri în procesul de reorganizare si de transformare a Electrica Moldova în EON Moldova.


2.3. Prezentarea EON MOLDOVA


Ce înseamna E.ON”











“E.ON” este forma în limba engleza a termenului grecesc “aion”. Acesta apare deasemeni în una din cele mai cunoscute citate din romanul Faust II de Goethe.

Prin Eon – în greceste se traduce secol, vesnicie; in limbajul filozofic al Greciei antice se intelegea “duratã”, perioade mari de ani, de obicei 1000 ani.

În Roma imperialã târzie apare o personificare a termenului si Eon începe sa fie venerat ca zeu.

Reprezentarea iconograficã îl prezintã ca pe un bãtrân voinic, cu cap de leu si cu gura rânjitã având în jurul trupului încolãcit un sarpe.

În Biblie durata temporarã a unui aion este relativizatã si ajunge sã fie sinonim cu expresia “veacul veacurilor”, cu vesnicia.

Pauza dupa litera “E”da numelui o tenta moderna, sugerând o asociere ca “Energy-on” sau “Electricity-on”. Concizia si specificitatea denumirii reflecta caracteristicile - cheie pe care toate brandurile de succes le au în comun: niveluri de impact si de recunoastere foarte mari si deasemeni pozitii pe piata clare.

Sigla E.ON de culoarea rosie, vibranta, “organica” dar totusi puternica , cât si foarte originala smulge imediat si cu precizie asocieri pe care realizatorii acestuia le-au anticipat. Având în vedere faptul ca privatizarea poate aduce si o schimbare a brandului putem spune cã “Obiectivul campaniilor de rebranding este de a informa toti consumatorii, publicul larg si partenerii despre noul nume al companiei. Daca E.ON nu este înca un nume cunoscut în tara, aceasta situatie nu va dura. Pentru campania de rebranding au fost constituite patru echipe specializate. Activitatea de relatii publice si comunicare este o munca de echipa care nu se poate dezvolta în afara unei colaborari creative a tuturor celor care fac parte efectiv din program sau au interventii punctuale legate de probleme specifice. Echipa Task Force 1, creata cu acest scop ne transmite ca: odata ce au avut loc actiuni în cadrul unei afaceri, acestea vorbesc, încep sa comunice imediat cu publicul.

CAP. I INTEGRARE EUROPEANÃ


1. 1. Provocarea marketingului in Europa


John A. Quelch, Robert D. Bazzel si Eric R. Salama, The Marketing Challenge of 1992 – considerã cã, desi marketingul în sine a fost esential pentru succesul competitiv al Europei dupã anul 1992, studiile elaborate pentru Comisia Europeanã ignorã în mare mãsurã sau , dimpotrivã, iau drept bune procesele de marketing, prin care se pot câstiga majoritatea beneficiilor. Ei afirmã cã elaborarea noilor produse pentru europiatã, rationalizarea sistemelor de distributie si dezvoltarea unor noi programe de publicitate si promovare, necesitã o atentie sporitã.

Nevoia unei initiative care sã utilizeze potentialul latent al CEE –Comunitatea Economicã Europeanã, ca grup economic capabil sã concureze efectiv cu SUA si Japonia, este imediat vizibilã din analiza performantelor CE, de la întemeierea ei în 1957 pânã la publicarea Cartei Albe în 1985.

De-a lungul acestei perioade, Europa a pierdut constant teren fatã de ceilalti membri ai triadei. Cu toate acestea, deosebit de îngrijorãtor era faptul cã , in urma recesiunii declansate de criza petrolului din 1979, Europa si-a revenit mult mai greu decât SUA si Japonia, în ciuda reducerii cursului de schimb cu 35%. Mai grav, Europa a pierdut teren si în sfera industriilor viitorului, bazate pe noile tehnologii, în vreme ce înregistra succese în sfera unor industrii în declin ca pielãria si încãltãmintea, lemnul si mobila, textilele si confectiile. Prin urmare performantele Europei erau optime în sferele în care cercetarea –dezvoltarea erau relativ lipsite de importantã si în care economiile la scarã puteau fi deseori realizate la nivelul pietei nationale, de exemplu: alimente, bãuturi, tutun, textile, confectii, si materiale de constructii.

Recunoasterea amenintãrii la adresa competitivitãtii Europei nu era nouã, si fusese subiectul unor permanente comentarii si critici, încã din anii `60. Ceea ce era diferit la începutul anilor `80 era identificarea barierelor netarifare puse în calea comertului si fragmentarea pietelor europene, ca principal factor ce contribuia la o performantã competitivã lipsitã de strãlucire. Analizele ce ilustrau dezavantajele generate de standardele nationale contradictorii si de irosirea cercetãrii si dezvoltãrii prin duplicãri inutile, au fost sprijinite de cerintele industriei pentru standarde europene, mai largi, si pentru eliminarea discriminãrilor între guvernele nationale din cadrul comunitãtii. Evident, comunitatea nu reusea sã înfãptuiascã viziunea arhitectilor sãi, asa cum fusese ea prezentatã initial în Tratatul de la Roma din 1958, care cerea:

- înlãturarea barierelor vamale si a oricãror altor mãsuri de reglementare care ar impiedica fluxul liber de importuri si exporturi;

- stabilirea unei politici comerciale si a unor tarife vamale comune fatã de tãrile nemembre;

- politicã concurentialã comunã, pentru a împiedica conflictele între membri;

politici de transport comune si libera deplasare a oamenilor , serviciilor si capitalului între statele membre;

- coordonarea politicilor si procedurilor economice ale statelor membre, pentru a realiza echilibrul competitiei internationale.

Esecul de a realiza aceastã Europã unitã a fost chiar mai dezamãgitor, când ne gândim la avantajele esentiale pe care s-ar putea baza o coalitie efectivã.

Asa cum aratã James Dudley (1992 Strategies for the Single Market – Strategiile anului 1992 pentru o piatã unicã – Kogan Page, 1990):

Jumãtate din comertul mondial se desfãsoarã în Comunitatea Europeanã. PIB-ul combinat al tuturor membrilor acesteia reprezintã cel de-al doilea bloc economic al lumii, dupã America de Nord. CE avea o populatie de aprox. 323 milioane de oameni, ceea ce o face cea de-a doua piatã, ca populatie, dupã India.

Ea detinea 228 dintre primele 1000 de companii ale lumii, dupã Japonia, cu 310 si SUA cu 345. Europa avea 115 companii ale cãror profituri depãseau 200 milioane lire, în comparatie cu Japonia, cu 258 si SUA, cu 205. Chiar si asa CE avea un deficit de tehnologie de 10. 6 miliarde de lire fatã de concurentii sãi, Japonia si America de Nord.

Ca în orice altã situatie competitivã, schimbãrile ce urmau reprezintau atât amenintãri cât si oportunitãti, ducând atât la câstiguri cât si la pierderi ale firmelor competitive, în functie de rãspunsul acestora în fata unui mediu aflat in schimbare.

În general, se considerã cã a crea o piatã unificatã ar fi beneficã pentru firme, industrii si natiunile membre. Acestea fiind spuse, este limpede cã multe dintre respectivele convingeri sunt bazate pe ideea cã aceste firme, industrii si natiuni vor fi mai degrabã câstigãtoare, decât posibile învinse.

Obiectivul afirmat pentru 1992 era de a asigura miscarea liberã a bunurilor, serviciilor, capitalurilor si a oamenilor , între cele 12 state membre ale Comunitãtii Europene. În acel moment Piata unicã a devenit o zonã fãrã bariere interne. Pentru a se realiza acest lucru a fost necesar sã se elimine barierele fizice , tehnice si fiscale. Aceasta nu a însemnat cã s-a format o piatã europeanã unicã, uriasã si uniformã, de 320 milioane de oameni. Au existat încã douãsprezece piete nationale diferite, iar în cadrul fiecãreia au fost sub-piete, în timp ce majoritatea companiilor mici si mijlocii au putut sã efectueze schimburi comerciale intre ele.

Limbile, culturile, stilurile de viatã, operatiunile industriale, comerciale si de vânzare cu amãnuntul au rãmas specifice de la tarã la tarã si de la regiune la regiune. Au existat în continuare bãnci nationale separate, monede individuale, sisteme de educatie si legislative diferite, si alte deosebiri fundamentale.

Asta nu înseamnã cã în 1992 pietele internationale necomunitare, America de Nord, Orientul Mijlociu si bazinul Pacificului de Rãsãrit au fost ignorate. Realizarea unei unice piete europene a fost menitã nu numai sã ofere oportunitãti interne, ci si sã ofere o bazã mai puternicã companiilor comunitare, de care acestea aveau nevoie pentru a concura mai eficient pe marile piete mondiale. Astfel, desi deplasarea peste frontiere în cadrul Comunitãtii trebuia sã fie liberã începând cu 1991, facilitând astfel exporturile si reducându-le costurile,

pentru a exploata oportunitãtile si a contracara amenintãrile, firmele au apelat la aceleasi concepte si disciplinã pe care marketingul international le-a folosit întotdeauna , însã o datã cu complexitatea suplimentarã a Europei anului 1992, ele au fost nevoite sã devinã extrem de competitive.

Fiecare companie a trebuit sã examineze situatia individualã si sã determine ce fel de oportunitãti existã pentru produsul sau serviciul sãu precum si modul în care acestea au putut fi exploatate. Companiile au fost nevoite sã ia în considerare amenintãrile cu care s-au confruntat, venite din partea concurentilor cu oferte mai atractive.

Evaluându-si cu sinceritate aspectele pozitive si cele negative firmele erau constiente cã într-un mediu aflat în continuã schimbare punctele tari pot deveni puncte slabe si viceversa. Urmãreau permanent cum sã armonizeze structura costurilor, preturile, calitatea produselor, ambalajele, tehnologia, distributia si potentialul marketingului pe piata europeanã si pe cele concurente. Identificau si analizau segmentele de piatã si oportunitãtile reale de care se putea profita, dacã aceste segmente de piatã necesitau produse si servicii noi sau pe cele deja existente, dacã existau facilitãti de dezvoltare sau acestea trebuiau create.


1. 2. Profilul UE, Simboluri, Institutii, Asistentã financiarã UE


Profilul organizatiei

Uniunea Europeanã este o comunitate de natiuni si popoare europene, din 2007 în numãr de 27, reunite în jurul unor valori politice, economice, culturale si sociale comune.

Repere istorice

La baza aparitiei Comunitãtilor Europene stã declaratia din 9 mai 1950 a ministrului francez de externe Robert Schuman, care prezenta un plan pus la punct împreunã cu Jean Monnet, comisar al planului de modernizare a Frantei de dupã rãzboi.

“Declaratia Schuman” a devenit realitate la 18 aprilie 1951 prin semnarea, la Paris, de cãtre 6 tãri (Belgia, Olanda, Luxemburg, RF Germania, Franta, Italia) a Tratatului instituind Comunitatea Europeanã a Cãrbunelui si Otelului (CECO), care a intrat în vigoare la 23 iulie 1952.

Primele succese înregistrate de CECO a determinat ministrii de externe ai celor 6 tãri fondatoare sã încerce continuarea procesului în domeniul economic, astfel ca în anul 1956 au fost semnate Tratatul Comunitãtii Europene a Energiei Atomice (CEEA) si Tratatul Comunitãtii Economice Europene (CEE), care au intrat în vigoare la 1 ianuarie 1958.

În cei aproape 50 ani de existentã au fost patru valuri de aderare:

1973 Danemarca, Irlanda si Marea Britanie

1981 Grecia

1986 Spania si Portugalia

1995 Austria, Finlanda si Suedia

Dupã aceste extinderi succesive, denumirea tot mai des folositã pentru aceastã structurã a fost cea de Comunitatea Europeanã, subliniind astfel unicitatea centrelor de decizie care existã de fapt încã din anul 1967, când s-au unificat Comisiile si Consiliile de Ministri ale celor trei comunitãti (Parlamentul European si Curtea de Justitie au fost comune încã de la înfiintarea CEEA si CEE).   Dupã intrarea în vigoare a Tratatului de la Mastricht, la 1 noiembrie 1993, Comunitatea Europeanã a fost denumitã Uniunea Europeanã (UE). În mod concret, Comunitatea Europeanã continuã sã existe ca parte esentialã a Uniunii Europene, fiind de altfel complet integratã deoarece domeniile Politicã Externã si de Securitate Comunã (PESC) si Justitie si Afaceri Interne (JAI) au încã la bazã cooperarea interguvernamentalã, cu toate cã Tratatul de la Amsterdam transferã o serie de competente si în aceste domenii de la nivel national la nivel comunitar. În acelasi context, din noiembrie 1993 Consiliul CE devine Consiliul UE, fiind desemnat astfel în special în continutul actelor adoptate în domeniile PESC si JAI. În ceea ce priveste Comisia CE, aceasta a devenit Comisia Europeanã.

Sub presedentia lui Valéry Giscard D"Estaing, Conventia pentru Viitorul Europei a propus, dupa luni de dezbateri si negocieri, un Proiect de Constitutie pentru Europa. Acest text a fost tradus în limbile oficiale ale statelor membre si a fost semnat oficial de sefii de State si de Guverne pe 29 octombrie 2004 la Roma. Procesul de ratificare în statele membre s-a fãcut dupa regulile lor constitutionale (aprobarea parlamentara si/sau referendum).


Procesul de extindere

În prezent Uniunea Europeanã numãrã 27 membri , la 01.01.2007 au fost acceptate ca membre România si Bulgaria. Ca si tãri candidate mai sunt: Croatia si Turcia.

Uniunea Europeanã se bazeazã pe o Comunitate ce evolueazã cãtre Uniunea Economicã si Monetarã, precum si pe cooperarea între statele membre în domeniul politicii interne si externe.

Uniunea Europeanã are misiunea de a organiza, într-o manierã coerentã si solidarã, relatiile între statele membre prin:

- promovarea progresului economic si social (realizarea Pietei Unice începând din 1993, lansarea monedei unice europene din 1999);

afirmarea identitãtii europene pe scena internationalã (ajutoare umanitare europene tãrilor terte, politicã externã si de securitate comunã, interventii pentru gestionarea crizelor internationale, pozitia comunã a statelor membre în cadrul organizatiilor internationale);

- instaurarea unei cetãtenii europene (care completeazã cetãtenia nationalã fãrã a o înlocui, si care conferã cetãteanului european anumite drepturi politice si civile);

- crearea unui spatiu al libertãtii, securitãtii si justitiei (strâns legat de functionarea Pietei Unice si de libera circulatie a persoanelor);

- mentinerea si dezvoltarea acquis-ului comunitar (ansamblul textelor juridice adoptate de cãtre institutiile europene, inclusiv tratatele fondatoare).


Simbolurile UE

Drapelul european este albastru, cu 12 stele. A fost adoptat initial de catre Consiliul Europei, în 1955, si a devenit drapelul oficial al Comunitatii Europene în mai, 1986. Numarul stelelor nu are legatura cu numarul statelor membre; ele formeaza un cerc si sunt dispuse precum orele pe cadranul unui ceas, simbolizând plenitudinea si perfectiunea.

Imnul european adoptat în iunie 1985 de catre Consiliul european de la Milano, este „Oda bucuriei”, preludiul celei de-a patra parti a Simfoniei a IX-a de Beethoven.

Moneda unica europeana – Euro – a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1999 si a început sa fie distribuita, în bancnote si monede începând cu 1 ianuarie 2002. Sigla monedei este litera inspirata din litera greceasca epsilon si de prima litera a cuvântului Europa, iar cele doua linii paralele simbolizeaza stabilitatea.  


Institutii

Parlamentul European este singura institutie a Uniunii Europene aleasa prin vot universal direct de catre cetateni, o datã la cinci ani.

Parlamentul exercitã trei puteri fundamentale: puterea legislativa, puterea bugetara si puterea de control politic asupra institutiilor europene.

Parlamentul participã la procesul de adoptare al legislatiei UE si controleazã activitatea Comisiei Europene. Sediul oficial al Parlamentului European este la Strasbourg unde eurodeputatii se întãlnesc o sãptãmânã pe lunã în sesiuni plenare.

Sesiunile de scurtã duratã se desfãsoarã la Bruxelles unde se aflã  birourile permanente ale Comisiilor si deputatilor.

Secretariatul Parlamentului îsi are sediul la Luxemburg.

Membrii parlamentului european sunt grupati în functie de partidele politice cãrora le apartin si nu în functie de nationalitate. Dupa alegerile din iunie 2004, Parlamentul European are 732 de deputati. Conform Tratatului de la Nisa,  pânã în anul 2009 România va avea 35 de deputati. Presedintele PE pentru o perioadã de doi ani si jumãtate (pânã in 2007) este Josep Borrell Fontelles (Spania).

Consiliul Uniunii Europene este principala instantã de decizie a UE si asigura reprezentarea intereselor nationale, a statelor membre si a guvernelor lor la nivel comunitar fiind compus din ministrii guvernelor statelor membre, responsabili de un anumit domeniu. Toate lucrarile Consiliului sunt pregatite sau coordonate de Comitetul Reprezentantilor Permanenti (COREPER), compus din reprezentantii permanenti ai statelor membre la Bruxelles. Lucrarile acestui Comitet sunt pregatite de circa 150 de grupuri de lucru compuse din delegati ai statelor membre.

Reglementãrile adoptate sunt obligatorii pentru toate statele membre si devin parte a legislatiilor nationale.

Consiliul Uniunii Europene are sediul la Bruxelles.

Comisia Europeana este institutia cea mai "revolutionara" din sistemul comunitar, fiind motorul integrationist al Uniunii.

Comisia Europeana, apreciatã drept " gardianul respectarii tratatelor", este organul executiv al Uniunii Europene. În conformitate cu protocolul asupra largirii Uniunii Europene din Tratatul de la Nisa, Comisia încorporeaza un comisar din fiecare stat membru numiti pentru un mandat de 5 ani (potrivit Tratatului Constitutional, acest sistem va fi reconsiderat pâna în 2014). În prezent Comisia are 25 de comisari .

 Fiecare comisar este responsabil de un anumit portofoliu sau un anumit domeniu politic la fel ca ministrul unui guvern.

Comisia Europeanã este condusã de un presedinte, în prezent aceastã functie fiind ocupatã de Jose Manuel Barroso ( Portugalia).  

Rolul Comisiei Europene este de a asigura respectarea prevederilor tratatelor fundamentale ale UE, de a propune legislatia comunitarã si de a asigura aprobarea ei. Fondurile si programele UE (inclusiv cele destinate tãrilor din afara UE) intrã în administrarea Comisiei Europene.

Sediul Comisiei Europene este la Bruxelles.

În alcatuirea noii Comisii Europene, presedintele comisiei, José Manuel Baroso a combinat extinderea UE si responsabilitatea pentru Balcanii de vest într-un singur portofoliu al comisarului finlandez Olli Rehn. Acest pas crucial evidentiaza recunoasterea existentei unei continuitati a diverselor eforturi actuale ale Uniunii Europene în regiune si procesul de extindere al UE. În plus, acest lucru ar trebui sa usureze dezvoltarea unor politici mai coerente si credibile percepute ca politici care conduc gradual la aderarea la UE.

Uniunea Europeana are o mare nevoie de o strategie pentru extindere. Totusi, pâna în acest moment, dezbaterea s-a axat în mare masura pe posibila aderare în viitor a Turciei. Pare logic acum sa înceapa o discutie în care aderarea Turciei si a Balcanilor de Vest sa fie tratata ca un singur proces, prin care 100 de milioane de oameni ar putea deveni în final cetateni UE. În plus, va fi posibil ca acest proces sa fie finalizat în urmatorii zece ani, astfel încât cetatenii tuturor acestor state sa poata participa la alegerile pentru Parlamentul European din iunie 2014.

Curtea de Justitie este Curtea Supremã a UE în domeniile în care se aplicã legislatia comunitarã. Curtea are drept misiune sa asigure respectarea atât a ordinii juridice comunitare în interpretarea si aplicarea tratatelor constitutive ale Comunitatii Europene cât si a dispozitiilor luate de institutiile comunitare competente. Sediul Curtii de justitie este la Luxemburg.

Curtea de Conturi verificã legalitatea si regularitatea veniturilor si cheltuielilor Uniunii în vederea unei bune gestionãri a bugetului european.

Membrii Curtii de Conturi sunt alesi de cãtre Consiliu dupã consultarea cu Parlamentul, pe baza propunerilor statelor membre, pe un mandat de 6 ani. Alegerea presedintelui se face de cãtre membrii Curtii, pentru o perioadã de 3 ani. Sediul Curtii de Conturi este la Luxemburg.


 Asistenta financiarã UE

Asistenta financiara acordata României de Uniunea Europeana în perioada 1992-1999 s-a ridicat la suma de aproximativ 1, 2 miliarde euro. Pentru a atinge obiectivele propuse în strategia de pre-aderare si pentru a veni în întâmpinarea nevoilor tarilor candidate, Consiliul European de la Berlin a decis sa dubleze asistenta financiara începând cu anul 2000 si sa creeze alte instrumente specifice: instrumente structurale de pre-aderare. În perioada 2000-2003, România a primit aproximativ 660 milioane euro pe an, prin cele trei instrumente de pre-aderare: PHARE, ISPA si SAPARD.

PHARE - instrumentul principal de asistenta, concentrându-se asupra a doua mari prioritati: constructie institutionala (întarirea capacitatii administrative si institutionale) si sprijinirea investitiilor (finantarea de investitii pentru a aduce firmele si infrastructura la standarde europene). Rolul programului a continuat sa creasca, scopul sau devenind acela de a sprijini pregatirile pentru integrarea în UE, prin masuri concrete având drept obiectiv îndeplinirea criteriilor de la Copenhaga. PHARE oferã asistenta structurala la nivel regional (constructie institutionala si investitii pentru coeziunea economica si sociala) si finanteaza masuri în domeniul cooperarii trans-frontaliere si al securitatii nucleare.

În cadrul finantarii PHARE, România beneficiaza de programe specifice, cum sunt cele în domeniul securitatii nucleare, si de programe/actiuni destinate mai multor beneficiari (informare si comunicare, protectia mediului si extindere, programe pentru finantarea unor proiecte mici, cooperare statistica, facilitati de finantare pentru municipalitati si pentru întreprinderi mici si mijlocii, SIGMA, TAIEX, anti-frauda si protejarea intereselor financiare ale comunitatii europene).

SAPARD (Programul Special de Aderare pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala)

Având drept obiectiv stabilirea unui cadru comunitar pentru sprijinirea dezvoltarii rurale durabile în tarile candidate, rezolvarea problemelor care afecteaza ajustarea pe termen lung a sectorului agricol si a zonelor rurale si sprijinirea implementarii acquis-ului comunitar în materie de politica agricola comuna si politici aferente.


1. 3. Integrarea în UE a sistemului energetic national


Acordul European reprezinta cadrul legal de desfasurare a relatiilor dintre România si Uniunea Europeana. Documentul a fost semnat la data de 1 februarie 1993 si ratificat prin Legea nr. 20/1993. Prin ratificarea Acordului European, România si-a exprimat interesul de a deveni membru UE si de a întreprinde masuri graduale în vederea atingerii acestui obiectiv.

Acordul European a intrat în vigoare la data de 1 februarie 1995, România depunând cererea de aderare la UE la data de 22 iunie 1995.

Cerintele UE privind statele candidate la aderare se bazeaza pe concluziile Consiliului European de la Copenhaga (1993) care au stabilit conditii foarte clare, numite ulterior "Criteriile de la Copenhaga" pe care statele candidate trebuie sa le îndeplineasca pentru a deveni membre ale UE:

- stabilitatea institutiilor ce garanteaza democratia, statul de drept, drepturile omului si protectia minoritatilor;

existenta unei economii de piata functionale si capacitatea de a face fata presiunii concurentiale si fortelor pietei din Uniunea Europeana;

- capacitatea de asumare a obligatiilor de stat membru, inclusiv cele privind aderarea la obiectivele uniunii politice, economice si monetare.

În ceea ce priveste energia electricã, Presedintele Comisiei Europene a decis cã a sosit momentul pentru spargerea monopolurilor pe care companiile furnizoare de energie le detin la nivel national, prin noi reglementãri legislative.

Speriat de dependenta crescutã a pietelor europene fatã de furnizorii rusi si algerieni, în materie de gaz natural, José Manuel Durao Barroso a decis cã a sosit momentul pentru schimbãri majore în regulile jocului cu resurse energetice la nivel european. "Gigantii nationali, furnizori de energie trebuie sa fie confruntati cu un grad crescut de competitie sau sã fie fragmentati pentru a trasforma sectorul", se aratã într-un articol al cotidianului "Financial Times". Într-un interviu acordat acestui ziar, Barroso a declarat: "În termeni de energie, vã pot spune cã sunt din ce în ce mai convins cã avem nevoie de o nouã legislatie pentru reglementãri". În termeni concreti, Barroso vrea sã evite monopolizarea pietelor interne ale statelor UE de cãtre companii nationale, cum sunt EDF în Franta, Electrabel în Belgia sau RWE în Germania. Acestea fixeazã practic preturile, detinând monopoluri de facto asupra stabilirii ofertei pretului la energie pe pietele tãrilor UE. În conditiile în care dependenta fatã de energia ruseascã este în continuã crestere, Barroso vrea sã realizeze o flexibilizare a pietelor de energie, companii din alte tãri putând sã introducã pe piete noi oferte avantajoase pentru clientii care înainte aveau o singurã alegere în materie de furnizori de energie.


Prin separarea si descentralizarea productiei, a furnizarii, transportului si distributiei, prin aparitia operatorilor de transport, de sistem, de distributie, de masura, de piata, s-a ajuns la o piata concurentiala, guvernata de trei concepte fundamentale:


TRANSPARENŢĂ, COMPETITIVITATE, FLEXIBILITATE.

Noua piata de energie din România a înregistrat progrese importante, garantând, pe de o parte, consumatorilor libertatea de a-si alege furnizorul de energie electrica într-un mod transparent si nediscriminatoriu, iar, pe de alta parte, libertatea producatorilor si furnizorilor de a stabili tranzactii cu energie electrica în conformitate cu regulile pietei libere. Noul concept al pietei de energie asigura neutralitatea operatorilor, prin separarea activitatilor de operare de cele de natura pur comerciala pe care producatorii si furnizorii le dezvolta. Beneficiile unui grad de deschidere de 83, 5%  se vad deja în concentrarea scazuta pe partea de cumparare în piata spot si se vor vedea si mai mult anul viitor când vom ajunge la o deschidere totala.

Punerea în functiune la 1 iulie 2005 a platformei pietei de echilibrare în cadrul Transelectrica (printr-o investitie de circa 1, 8 milioane euro) a reprezentat o transformare fundamentala în mecanismele pietei de energie electrica din România, cu efecte imediate:

◙ A permis operatorului pietei de energie electrica OPCOM sa functioneze pentru prima data ca o bursa adevarata de energie electrica, stabilind cu o zi înainte cotatii orare pentru energia electrica tranzactionata.

◙ A permis tuturor participantilor la piata sa tranzactioneze în mod voluntar energia electrica pe bursa, atât la vânzare cât si la cumparare, si sa îsi echilibreze în acest fel pozitiile rezultate în urma contractelor bilaterale încheiate. A permis operatorului de transport si sistem sa conduca tehnic sistemul electroenergetic national, prin utilizarea unui mecanism de piata, cel al pietei de echilibrare.

◙ Lansata simultan, piata pentru ziua urmatoare, operata de OPCOM, a atins o cota medie anuala de 7% în primul an de la lansarea noului mecanism, peste media europeana. De altfel, OPCOM este una dintre cele mai performante burse de energie din regiune.

Prin Tratatul de aderare semnat de România la 25 aprilie 2005, la Luxemburg, tratatele constitutive ale Uniunii devin parte integrantã a legislatiei României, iar principiul suprematiei dreptului comunitar asupra dreptului intern a devenit aplicabil si în tara noastrã. Din acest motiv, stadiul alinierii legislatiei interne la acquis-ul comunitar se impune ca o necesitate, orice discrepantã între normele unionale si legislatia româneascã putând sã creeze dezechilibre în piata internã. În esentã, sistemul energetic national a fost supus transformãrii prin trecerea de la modelul centralizat monopolist si integrat pe verticalã la un model competitiv si flexibil, functional în cele mai multe state ale Uniunii Europene.
Încã de la începutul negocierilor pentru aderare, statul român a urmãrit prevederile Directivei 96/92/EC privind piata internã de electricitate si a încercat sã transpunã treptat în legislatia româneascã prevederile acesteia.


Introducerea concurentei pe piatã


Restructurarea sistemului energetic a fost începutã în 2000 prin divizarea CONEL, separându-se la acel moment activitãtile de producere, de transport, de distributie-furnizare a energiei electrice. Restructurarea a continuat prin crearea celor opt filiale de distributie si furnizare a energiei electrice ale SC Electrica SA si scãderea gradului de concentrare a pietei de producere a energiei electrice prin desprinderea din Termoelectrica SA a unor producãtori independenti de energie electricã, printre care Complexurile Energetice Turceni, Rovinari si Craiova, Electrocentrale Deva, Electrocentrale Bucuresti, Electrocentrale Galati.
Prin transpunerea Directivei nr. 96/92/EC, la nivelul producãtorilor si furnizorilor, piata devine treptat concurentialã, directiva recomandând totusi mentinerea controlului statului pentru activitãtile de transport si distributie. Producãtorii, furnizorii si consumatorii eligibili trebuie sã aibã acces la reteaua electricã în conditii nediscriminatorii, accesul putând fi refuzat doar în cazul în care operatorul de retea nu dispune de conditii care sã permitã asigurarea acestui serviciu public.

Directiva impune separarea activitãtii de furnizare de energie de cea de distributie. Bineînteles, aceastã separare a activitãtii de furnizare a energiei electrice a operatorilor actuali de distributie trebuie sã fie dublatã de un cadru normativ care sã asigure respectarea principiului liberului acces la retea deoarece este greu de imaginat ca o divizare a unei companii în douã societãti diferite, detinute însã de acelasi actionar, va crea automat premisa respectãrii regulilor de piatã liberã.

Urmãtoarea tintã - liberalizarea totalã


România a continuat procesul de aliniere la legislatia europeanã si dupã aparitia Directivei 2003/54/CE privind regulile comune pentru piata internã a energiei electrice, care a abrogat Directiva 96/92/CE. Aceasta prevede liberalizarea completã a pietei de electricitate pentru consumatorii industriali pânã în ianuarie 2007 si pentru toti consumatorii pânã în iulie 2007.
Liberalizarea pietei energiei electrice din România a continuat în conformitate cu noul acquis comunitar, astfel încât, începând cu 1 iulie 2005, gradul de deschidere cãtre concurentã a pietei de energie electricã a fost ridicat la 83, 5%, toti consumatorii industriali fiind declarati consumatori eligibili.



De la 1 iulie 2007, piata energiei electrice va fi liberalizatã 100%, toti consumatorii fiind astfel declarati consumatori eligibili1.

Aceastã liberalizare totalã a pietei de energie electricã va trebui sustinutã prin adoptarea unei legislatii în domeniu care sã acopere lacunele din prezent sau, dupã caz, de modificarea legislatiei actuale pentru ca aceastã deschidere a pietei

cãtre concurentã sã fie realã. În acest sens, asteptãm cu nerãbdare modificarea

Legii energiei si a Legii pentru eficientã energeticã si sperãm cã vom avea reglementãri adecvate sistemului de piatã liberã si cã vor dispãrea reminiscentele normative de dinainte de restructurarea totalã a pietei de energie electricã.
Nu sunt greu de observat contradictiile dintre diverse prevederi ale Legii energiei, ale Codului Comercial al Pietei Angro de Energie Electricã si ale diverselor regulamente si norme emise de Autoritatea Nationalã de Reglementare în domeniul Energiei, ANRE, contradictii care pot fi considerate minore din punct de vedere legislativ, dar cu un impact deosebit în desfãsurarea activitãtilor participantilor la piatã. Nominalizãm aici, ca exemplu, statutul operatorului de mãsurã ce trebuie stabilit în concordantã cu regulile unei piete libere care are ca obiectiv principal respectarea drepturilor tuturor participantilor la piatã.2
Desi gradul de deschidere a pietei energiei electrice în prezent este foarte ridicat, în practicã sunt contracte încheiate pe piata liberã de energie electricã ce acoperã un procent foarte mic din energia electricã consumatã la nivelul tãrii. Tributari ai unui sistem integrat, liberalizarea realã a pietei de energie depinde încã de realizarea unor investitii majore, astfel cã atragerea de capital privat în domeniul energetic nu mai apare doar ca o cerintã de îndeplinit de pe ordinea de zi a aderãrii, ci chiar ca o necesitate. În acest sens, ar trebui ca în urmãtoarea perioadã sã asistãm la demararea unor noi proiecte de anvergurã în domeniul reabilitãrilor si modernizãrilor si chiar constructiei de unitãti noi în aria producerii de energie electricã si la continuarea procesului de atragere de capital privat în celelalte arii ale sectorului, unde necesarul de investitii este un element hotãrâtor pentru respectarea liberului acces la retea.

De asemenea, un aspect deloc de ignorat este cel al reglementãrilor referitoare la sursele regenerabile de energie, privite în Uniunea Europeanã ca o alternativã la energia „murdarã“ produsã pe bazã de petrol, gaze naturale, cãrbuni si energia nuclearã. Directiva 2001/77/EC privind promovarea producerii de energie electricã din surse regenerabile de energie a fost transpusã în legislatia româneascã prin Hotãrârea de Guvern nr. 443/2003 modificatã de Hotãrârea de Guvern nr. 958/2005. Directiva lasã la latitudinea statelor membre si a statelor candidate alegerea unei scheme de promovare a energiei electrice din surse

regenerabile de energie (E-SRE). În unele state a fost adoptat sistemul prin care întreaga energie realizatã din surse regenerabile este achizitionatã de stat la un pret reglementat pe tipuri de tehnologii, care sã încurajeze producãtorii de energie din

surse regenerabile. În România a fost adoptat sistemul cotelor obligatorii.




dupa Revista Tribuna Economica, nr.1/2007

Brosura “Energie” Centrul de resurse juridice Bucuresti si Uniunea Europeanã

Acest sistem presupune stabilirea de cãtre ANRE a unei cote de energie produse din SRE ce trebuie sã fie achizitionatã în mod obligatoriu de furnizorii de energie electricã. Îndeplinirea obligatiilor se dovedeste prin numãrul de certificate verzi achizitionate în cursul unui an. Sistemul presupune penalitãti în cazul în care

obligatia nu a fost respectatã de furnizor. Certificatele se acordã producãtorilor de E-SRE în functie de cantitatea produsã si livratã în retea, pentru fiecare MWh primind câte un Certificat Verde. Producãtorul vinde pe piata energiei si primeste pretul pietei, diferenta pentru acoperirea costurilor de producere fiind recuperatã prin vânzarea certificatelor verzi pe piata certificatelor verzi.

Sursele regenerabile eligibile sã participe în sistemul de tranzactionare a Certificatelor Verzi sunt: vânt, soare, biomasã si energia hidroelectricã produsã în centrale cu o putere mai micã sau egalã cu 10 MW, puse în functiune sau modernizate începând cu anul 2004. Pentru energia produsã în hidrocentrale cu putere mai mare de 10 MW s-a considerat cã nu este necesarã aplicarea unor scheme suport, deoarece este deja competitivã.

Realitatea este cã tehnologiile de producere a energiei solare si eoliene nu cunosc o dezvoltare importantã în România. Explicatia este cã acestea necesitã investitii costisitoare, ce impun o amortizare pe termen lung sau un pret necompetitiv pe piata internã la energia electricã produsã prin acest tip de centrale. Piata energiei produsã din biomasã ar putea prezenta însã interes deoarece sursele de biomasã (reziduuri forestiere, agricole sau alte reziduuri biodegradabile) se gãsesc în cantitãti mari, existând în prezent câteva proiecte care se bazeazã pe aceastã sursã de energie. Însã, având în vedere cã din puzzle-ul legislativ privind piata certificatelor verzi în România lipsesc anumite piese fãrã de care nu putem spune cã avem o piatã realã, functionalã, investitorii care poate ar considera interesantã dezvoltarea unui astfel de proiect în România sunt retinuti de ideea de a astepta pânã la momentul la care legislatia va fi completatã, armonizatã si adoptatã astfel încât sã poatã fi aplicatã si în practicã.

Unul dintre motivele pentru care legislatia internã a energiei „curate“ si cea a certificatelor verzi are lacune la acest moment ar putea fi si dezinteresul statului român în dezvoltarea acestui sub-sector al energiei electrice, dezinteres justificat de faptul cã România beneficiazã de energie produsã în centrale hidroenergetice într-un procent suficient cât sã acopere cotele obligatorii pentru participantii la piatã, nereprezentând astfel o prioritate de organizare si reglementare. Pe de altã parte, tinta asumatã de România în negocierile de aderare la UE este de a avea o cotã obligatorie de energie electricã produsã din surse regenerabile de energie de 33% E-SRE din consumul national brut de energie, însã acest nivel al cotei va trebui sã fie atins abia în anul 2010.
Indiferent însã în cât timp se va realiza acest proces, este evident cã din ce în ce mai mult se contureazã necesitatea unor reguli clare si integrate în cadrul legislativ general.


Integrarea pietei de electricitate din România cu pietele din Europa

Una din cerintele fundamentale pentru integrarea pietei de electricitate din România cu piata unicã de electricitate din Europa o reprezintã armonizarea cadrului legislativ si de reglementare din România cu reglementãrile europene în materie.

Documentele normative de bazã referitoare la organizarea si functionarea pietei unice pentru energie si produse energetice în Europa sunt:

◙ Directiva UE 92/96 privind crearea pietei unice de Electricitate în Europa.

◙ Directiva UE 30/98 privind crearea si functionarea pietei gazelor naturale în statele UE.

◙ Tratatul Cartei Europene a Energiei si protocoalele sale, care au fost semnate de România si ratificate de Parlament.

Memorandumul de la Atena privind crearea pietei regionale de electricitate în sud-estul Europei.

Integrarea pietei de electricitate din România cu pietele din Europa presupune ca o conditie obligatorie interconectarea Sistemului Energetic National (SEN) cu retelele din cadrul Uniunii pentru Coordonarea Transportatorilor de Energie Electricã (UCTE). În acest scop, infrastructura SEN trebuie modernizatã si testatã pentru a rãspunde cerintelor de ordin tehnic privind siguranta în functionare. Încã din 1992 a fost demarat un program de promovare a unor lucrãri de investitii în centralele electrice de producere si în retelele electrice de transport, conform unor studii de fezabilitate elaborate cu consultanti strãini în cadrul programelor de asistentã tehnicã finantate prin programul PHARE.

Ca urmare a acestor eforturi, în acest an au fost finalizate si trecute cu rezultate bune probele pentru verificarea capabilitãtii tehnice a SEN si a sistemului energetic al Bulgariei în vederea interconectãrii lor cu retelele UCTE. În prezent, sistemul energetic românesc functioneazã interconectat cu sistemele din Balcani (Bulgaria, Grecia, Serbia, Macedonia, etc. ) respectând toate procedurile si regulile UCTE.


1.4. Integrarea EON în Uniunea Europeanã si Cooperare internationalã

Prin prisma semnarii Tratatului de Aderare la Uniunea Europeana în aprilie 2005 si integrarii României în Uniunea Europeana la 01. 01. 2007, strategia Guvernului României în domeniul cooperarii internationale este focalizata si în anul 2007 pe principalele obiective legate de procesul de aderare care au impact asupra activitatii ce vizeazã furnizarea si distributia energiei electrice.
Actualul guvern se preocupã în continuare de prospectarea pietei externe

pentru atragerea de capital privat în sectorul distributie energiei electrice prin

identificarea si atragerea investitorilor potentiali, respectiv a unor parteneri

interesati în continuarea privatizãrii sectorului distributiei energiei electrice, în contextul angajamentelor asumate de România în negocierile cu Comisia Europeana.

Reprezentarea EON Moldova în cadrul organismelor si organizatiilor internationale de profil este datã de organizatiile la care aceasta este afiliatã:


CIRED - Congrès International des Réseaux Electriques de Distribution

CIRED - principala organizatie internationalã activã în domeniul distributiei energiei electrice .

EURELECTRIC – Uniunea Industriei de Electricitate.
CNR CME - Comitetul National Român al Consiliului Mondial al Energiei. IGRE – Consiliul International al Marilor Sisteme Electrice de Înaltã Tensiune.

ECEEE - Consiliul European pentru Eficientã Energeticã , etc.

calitativi si cantitativi conveniti.

E.ON Moldova oferã clientilor în cadrul activitãtii de furnizare a energiei electrice o gamã variatã de servicii specifice, la un înalt grad de profesionalism si promtitudine:

- furnizarea energiei electrice la toate categoriile de consumatori în conditiile stabilite prin contractul de furnizare;

- asigurarea iluminatului public si publicitar, iar pe baza de contract, înlocuirea consumabilelor aferente retelei de iluminat;

- asigurã activitatea de exploatare- pentru instalatiile de gestiune proprie cãt si pentru cele de la consumatori pe bazã de contract de service;

- asigurã remedierea operativã a defectelor din instalatii electrice din gestiunea proprie si a celor de la consumatori pe bazã de contract de service;



Rebranding

Privatizarea Electrica Moldova prin preluarea pachetului majoritar de actiuni de catre E. ON Energie AG aduce dupa sine si schimbarea actualului brand (rebranding).

Proiectul de rebranding a fost construit tinând cont de prioritati, atât în ceea ce priveste partea de comunicare interna si externa, cât si partea de implementare, urmând ca toate actiunile sa se desfasoare în functie de data oficiala a schimbarii brandului. Acest moment a fost 1 octombrie 2005, de când E ON este actionarul majoritar la Electrica FDFEE Moldova. Aceastã schimbare a actionariatului atrage dupã sine schimbarea denumirii firmei în E. ON Moldova si a logo-ului

Se poate observa simplificarea radicalã a denumirii (culori, dimensiuni)

Este obligatorie utilizarea noului nume si noului logo în tot ceea ce înseamnã corespondentã, inscriptionãri.

Toate aceste elemente permit diferentierea fatã de ceilalti competitori pe piatã. Constructia brandului are un caracter obligatoriu pentru a asigura unitatea în patru directii: competenta, tonalitate, imagine si utilizare.

În anexe este prezentat în imagini modul de rebranding, schimbarea brandului conform noului actionar majoritar E. ON Energie.

Elementele noului brand sunt continute într-o colectie de manuale numite generic CD de la corporate design. Acestea sunt: logo-ul, fontul, culorile si arcul EON.

Cele patru elemente constituie cãrãmizile strict definite cu ajutorul cãrora sunt constituite elementele care asigurã vizibilitatea brandului .

Elementele de identitate asigurã diferentierea fatã de concurentã si asigurã o recunoastere rapidã a corporatiei.


energetic este o practica normala datorita existentei unor particularitati ale industriei energetice. Aceste particularitati, au fost considerate pentru multa vreme drept certitudini si au fost date de:

- monopolul natural constituit de activitatile de transport si distributie a energiei;

- rolul esential al energiei pentru comunitate;

- caracterul strategic al sectorului energetic

Liberalizarea pietei de energie electrica a impus necesitatea adoptarii unor acte legislative care sa reglementeze probleme precum:

a) formarea pietei prin aparitia mai multor entitati, ceea ce presupune:

- separarea activitatilor de producere, transport, distributie si furnizare;

- licentierea si autorizarea participantilor la piata;

- accesul tertilor la retea;

- introducerea elementelor de concurenta între participantii la piata;

b) reglementarea pietei:

- înfiintarea autoritatii de reglementare;

- înfiintarea unui operator independent de sistem;

- dreptul consumatorilor de a-si alege furnizorul (eligibilitatea consumatorilor);

- reglementari tehnice si comerciale;

- asigurarea transparentei în relatiile dintre participantii la piata;

Fig. 2.6. Evolutia gradului de deschidere a pietei de energie


 


Din graficul din figura 2.6. putem observa o tendintã de crestere continuã a deschiderii pietei de energie în România, dupa anul 2001.

 Un obiectiv major al României este dezvoltarea sistemului de reglementãri pentru functionarea unei piete de electricitate regionale sud-est europene, integrabila în piata interna a Uniunii Europene, în conformitate cu prevederile Parlamentului European. Piata angro de energie electrica a continuat sa se dezvolte, în acelasi timp cu liberalizarea graduala a pietei de energie1.

Deschiderea pietei de energie electrica introduce o presiune concurentiala semnificativa asupra furnizorilor obligându-i la  îmbunatatirea calitatii serviciului

si diversificarea serviciilor oferite.

Pentru evitarea discriminarilor, subventiilor încrucisate si distorsionarii competitiei se introduce separarea si transparenta activitatilor, inclusiv la capacitatile integrate vertical, indiferent de sistemul de proprietate, prin realizare de conturi separate auditate si publicate anual, conform legislatiei nationale în acest domeniu. Ca urmare, separarea activitatilor de furnizare si distributie este o necesitate si nu afecteaza consumatorul final decât prin faptul ca acesta va avea posibilitatea de a alege, de pe piata energiei electrice, produsele si serviciile oferite de piata de energie, corespunzatoare exigentelor sale.

Piata deservitã de EON Moldova este caracterizatã de douã dimensiuni:

◙ întinderea geograficã

◙ numãrul si diversitatea consumatorilor alimentati din retelele electrice.

Din punct de vedere geografic piata acoperã tot teritoriul Moldovei, E. ON MOLDOVA prestând serviciile sale atât pentru consumatorii finali cât si pentru participantii la piata en- gros din România.

E. ON Moldova practicã în relatiile cu beneficiarii serviciilor sale de pe piata en gros numai tarife reglementate stabilite de ANRE în urma examinãrii analizelor de costuri si propunerilor formulate de cãtre E. ON si in urma consultãrii reprezentantilor autorizati ai consumatorilor (organizatiile patronale, organizatiile profesionale, organizatiile sindicale etc. ).

Tarifele pentru vânzarea energiei electrice la consumatorii finali sunt diferentiate pe nivele de tensiune si pe perioadele de utilizare a energiei in cursul unei zile. E. ON MOLDOVA asigura alimentarea cu energie electrica a clientilor, structurati pe trei categorii: mari consumatori, mici consumatori si abonati casnici, pe baza de licente pentru furnizarea de energie electrica utilizând instalatiile conform tabelului 1..


Volumul instalatiilor de distributie Tabelul 1

Filiala

Linii Electrice 110 kV

Linii Electrice MT

Linii Electrice JT

Statii de Transformare 110/MT si MT/MT

Posturi de Transformare si

Puncte de Alimentare


km

km

km

buc

MVA

buc

MVA

MOLDOVA









Sistemul informational de marketing constituie o premisã fundamentalã în luarea oricãrei decizii cu privire la organizarea si conducerea activitãtii intreprinderii în raporturile ei cu piata. Realizarea de cãtre intreprindere a unei

informãri rapide, complete si de calitate, pentru formularea si adoptarea cât mai

emo.intern - Revista pentru angajatii Eon Moldova, nr.2, noiembrie 2005

corectã a deciziilor de piatã, nu este posibilã decât cu ajutorul unui sistem de metode si mijloace, care sã cuprindã totalitatea fluxurilor acestui gen de informatii, sã le prelucreze si sã le transmitã în timp util factorilor cu sarcini în conducerea de marketing.

Adoptarea de cãtre EON Moldova a gândirii si practicii de marketing presupune realizarea unor activitãti specifice, care sã facã posibilã afirmarea acestui spirit, a conceptiei de marketing.

Dupã o muncã sustinutã la reorganizarea unitãtii, departamentul de marketing în cadrul EON Moldova va fi de forma:

Activitãti de bazã ale departamentului:

• Dezvoltare si diversificare strategie generalã de vânzãri si marketing

• Implementarea activitãtilor locale de brand management

• Proiectarea si implementarea instrumentelor necesare informãrii despre o piatã competitivã ( monitorizarea pietei )

• Definirea segmentelor de clienti si a criteriilor de creare a pachetelor de produse

• Monitorizarea calitãtii serviciilor - segmentului de servicii si evaluarea nivelelor de servicii dorite vs oferite

• Dezvoltarea produselor - coordonarea lansãrii pe piatã - conformarea autorizatiilor cu cerintele reglementatorului

• Furnizarea de servicii referitoare la marketingul operational - inclusiv coordonarea furnizorilor si a specificatiilor pentru cerintele de servicii externe

• Coordonarea centralã a campaniilor

• Asigurarea trainingului de vânzãri

• Asigurarea managementului calitãtii pentru procesele de vânzare - performantã si rãspunsuri ale clientilor la chestionare



















Fig. 2.7. Organizarea departamentului dezvoltare produse si marketing

Conform figurii 2.7. departamentul dezvoltare produse si marketing are la baza activitãtii sale douã proiecte majore: obtinerea informatiilor despre piatã si cercetarea pietei.

Echipe si activitãti de bazã

Echipa Informatii despre piatã:


• Monitorizarea pietei interne de generare si oferirea în timp real a tuturor informatiilor relevante cãtre departamentul achizitii

• Monitorizarea pietei interne de furnizare si oferirea în timp real a tuturor informatiilor relevante (preturi , cantitãti , tendinte ale pietei , concurenti ) cãtre departamentul Key account si Clienti comerciali

• Crearea si mentinerea unei baze de date cu informatii de pe piata de generare

• Crearea si mentinerea unei baze de date cu informatii de pe piata de furnizare

• Analiza si crearea unor rapoarte de management periodice privind piata

• Cooperare activã cu Dezvoltare produse pentru a crea noi produse si pentru a le adapta pe cele deja existente la asteptãrile pietei

• Informare activã a compartimentului Marketing oferind informatiile necesare pentru construirea unui brand puternic în România .

Echipa Dezvoltare produse

• Participare activa si initiativa în segmentarea piete pe cele trei categorii de clienti existenti in momentul privatizarii: key accounts, clienti comerciali si consumatori casnici.


• Crearea de profiluri detaliate pentru toate sub- segmentele de piata identificate.

• Crearea de produse personalizate pentru segmentele de piata identificate .

• Pregatirea campaniilor lansate în cooperare cu departamentele de Vânzari, Marketing si Relatii cu Clientii.


• Instruirea personalului implicat în implementarea pe piatã a noilor produse .

• Lansarea de noi produse si urmarirea dezvoltarilor si ciclurilor de viata a produ-

selor. Retragerea produselor vechi care nu mai servesc nevoilor clientilor.

• Coopereazã cu echipele Controlling vânzãri pentru a cunoaste rentabilitatea produselor . Propune dezvoltarea produselor profitabile.

• Cooperare strânsa cu nevoile KAM si Clientilor Comerciali pentru identificarea asteptarilor clientilor. Asigurã în permanentã feed back- ul de la beneficiari.

• Dezvoltarea strategiei de preturi .

• Coopereazã activ cu PR la crearea si actualizarea site- ului E.ON , ca un produs cãtre clientii nostri

. Echipa Marketing operativ

• Planificarea, organizarea, urmarirea programelor de comunicare, promovare, PR

• Realizarea si mentinerea unei baze de date de Marketing .

• Monitorizarea calitatii serviciilor per segment si evaluarea nivelelor de servicii percepute vs prestate .

• Sprijinirea comunicarilor si lansarilor de produse prin campanii adecvate

• Participare activa în pregatirea de noi produse, tarife si preturi si verificarea lor regulata. Construirea, sprijinirea si mentinerea unui brand la nivel local si national

• Planificarea, organizarea si urmarirea campaniilor de branding si activitatilor legate de brand .

Cooperare strânsa cu departamentul PR pentru o reflectare buna în Presa a Strategiei de Brand



În figura 2.8. sunt enumerati pasii de urmat pentru realizarea obiectivelor si strategiei departamentului de marketing din Eon Moldova, respectând responsabilitãtile enumerate mai sus, specifice fiecãrui departament dar foarte important de realizat este si interfata între aceste departamente, comunicarea si spijinirea reciprocã fiind esentiale în obtinerea rezultatelor de succes.
































































Fig. 2.8. Dezvoltare si diversificare strategie generalã de vânzãri si marketing









Planificare strategica

Suport de curs realizat în cadrul proiectului de înfratire

institutionala RO03/IB/OT/01

“Întarirea capacitatii UCRAP si a retelei nationale

de modernizatori”

Unitatea Centrala pentru Reforma

Administratiei Publice

Aceasta brosura este una dintre cele 6 realizate în cadrul Componentei 1 din

proiectul de înfratire institutionala RO03/IB/OT/01 privind „Întarirea capacitatii

UCRAP si a retelei nationale de modernizatori”.

Au mai fost realizate brosuri pe urmatoarele teme:

- Principiile generale ale administratiei publice

- Comunicare

- Managementul schimbarii

- Tehnici de negociere

- Afaceri Europene – Fonduri Structurale

Echipa care a realizat brosura pe tema „Planificare strategica” este formata din

membrii Retelei Nationale de Modernizatori care au participat la formarile de

formatori din cadrul Componentei 1 din proiectul sus-mentionat.

Ministerul Administratiei si Internelor

Unitatea pentru Reforma Administratiei Publice

Piata Revolutiei nr. 1A, etaj 7

Sectorul 1, Bucuresti

Tel. 021 3037080

Fax. 021 3105362

ucrap@mai.gov.ro

https://modernizare.mai.gov.ro

Cuvânt înainte

Administratia publica trebuie sa asigure servicii publice, la acelasi nivel de calitate,

în toate zonele si localitatile tarii.

Membrii societatii devin responsabili pentru soarta lor si a comunitatii din care fac

parte, numai dupa ce li se asigura cadrul legal de participare activa la deciziile

care privesc viata lor. Ca partener al comunitatii, administratia publica trebuie sa

asigure o deplina transparenta a deciziilor.

De aceea, consider ca este necesar un parteneriat tot mai strâns al Guvernului cu

reprezentantii societatii civile, cu formatorii de opinie.

Avem nevoie de ajutorul dat de cetateni, dar si de cel al membrilor organizatiilor

non-guvernamentale specializate în sfera afacerilor europene, pentru a aduce mai

multa Europa în România, pentru a vorbi mai mult despre Uniunea Europeana,

despre drepturile si îndatoririle unui cetatean european si, de ce nu, despre cum

va fi viata noastra în casa comuna europeana.

Personal, consider ca administratia publica româneasca cunoaste un important si

cursiv proces de modernizare, astfel încât aceasta sa se adapteze la realitatile

economice si sociale ale tarii noastre, pregatind în continuare structurile

administrative pentru aderarea în anul 2007 la Uniunea Europeana.

Dezvoltarea economica locala se înscrie în logica generala a procesului de

descentralizare, conferind substanta autonomiei locale, fiindca nu putem sa dam

la nivel local doar obligatia asigurarii activitatilor de administrare, pastrând

pârghiile economice la centru.

LIVIU RADU

Secretar de Stat


CUPRINS

1. Teoria planificarii strategice .......... ..... ...... .......... ..... ...... ................7

1.1. Ce este Strategia? .......... ..... ...... .......... ..... ...... .......................7

1.2. Componentele Strategiei .......... ..... ...... .......... ..... ...... .............8

1.2.1. Viziunea .......... ..... ...... .......... ..... ...... .......... ..... ...... 8

1.2.2. Misiunea .......... ..... ...... .......... ..... ...... ..............................8

1.2.3. Valorile.......... ..... ...... .......... ..... ...... .......... ..... ...... 10

1.2.4. Obiectivele.......... ..... ...... .......... ..... ...... .........................10

1.2.5. Resursele.......... ..... ...... .......... ..... ...... ...........................11

2. Elementele planificarii strategice .......... ..... ...... .......... ..... ...... ......12

2.1. Analiza strategica.......... ..... ...... .......... ..... ...... .......................12

2.1.1. Analiza factorilor interesati .......... ..... ...... .......... ..... ...... 12

2.1.2. Analiza situatiei actuale .......... ..... ...... .......... ..... ...... .....14

2.1.3. Analiza obiectivelor.......... ..... ...... .......... ..... ...... ............17

2.1.4. Analiza strategiilor .......... ..... ...... .......... ..... ...... .............18

2.1.4.1. Analiza PEST.......... ..... ...... .......... ..... ...... ........................ 18

2.1.4.2. Analiza SWOT .......... ..... ...... .......... ..... ...... ...................... 19

2.2. Alegerea strategica .......... ..... ...... .......... ..... ...... ....................20

2.2.1. Diagrama strategica SWOT.......... ..... ...... ..............................20

2.2.2. Nivele de interventie .......... ..... ...... .......... ..... ...... ..........21

2.2.3. Planul de Actiuni.......... ..... ...... .......... ..... ...... ................22

2.2.4. Indicatorii .......... ..... ...... .......... ..... ...... ...........................23

3. Implementarea strategiei.......... ..... ...... .......... ..... ...... ....................28

3.1. Monitorizarea .......... ..... ...... .......... ..... ...... ........................28

4. Etapele elaborarii strategiei .......... ..... ...... .......... ..... ...... ...............30

4.1. Faza 1. Redactarea Viziunii, Misiunii si a principiilor de lucru ...........31

4.2. Faza 2. Analizele diagnostic.......... ..... ...... .......... ..... ...... .31

4.3. Faza 3. Analiza strategica si formularea Planurilor de Actiune..........32

4.4. Faza 4. Redactarea documentului final.......... ..... ...... ...............34

Bibliografie.......... ..... ...... .......... ..... ...... .......... ..... ...... ................35

Datele de contact ale formatorilor .......... ..... ...... .......... ..... ...... .........36


Planificare strategica


1. TEORIA PLANIFICĂRII STRATEGICE

SCOPUL CURSULUI PLANIFICARE STRATEGICĂ

A familiariza participantii cu subiectele principale referitoare la planificarea

strategica si a dezvolta la acestia abilitati de elaborare a unor documente

strategice.

OBIECTIVELE CURSULUI

La terminarea acestui curs, participantii vor fi capabili sa:

Descrie si sa stabileasca principalele componente ale unui document

strategic

Descrie si sa foloseasca principalele elemente de planificare strategica

Vor fi familiarizati cu principalele instrumente de monitorizare

strategica

1.1 Ce este Strategia ?

Planificarea strategica poate fi definita drept un proces/instrument de

management care permite unei organizatii sa se concentreze asupra unei alinieri

eficiente a resurselor sale cu misiunea si viziunea sa.

Strategia este, prin urmare, o perspectiva, o pozitie, un plan, un model.

Strategia este o punte între politica, pe de o parte, si tactica – sau actiunile

concrete, pe de alta parte. Planificarea strategica este o activitate de

management, de organizare si de decizie.

Strategia înseamna directia si obiectivul pe termen lung al organizatiei,

care are menirea de a asigura avantaje competitive organizatiei, configurând

Planificare strategica


resursele pe care conteaza, într-un mediu extrem de versatil spre a realiza

obiectivul pentru care organizatia a fost creata potrivit asteptarilor.

Strategiile sunt baza elaborarii politicilor organizationale.

Strategia înseamna o decizie (sau succesiuni de decizii) luata pe baza unei

evaluari anterioare a situatiei actuale a unei organizatii pentru a îndeplini

obiectivele stabilite de managementului organizatiei, utilizând mijloacele pe care

organizatia le are la dispozitie. În acest context, este clar ca pre-conditia necesara

pentru formularea unei strategii este întelegerea clara si larga a rezultatelor ce

trebuie obtinute.

1.2 Componentele Strategiei

Componentele Strategiei deriva din modul cum aceasta este definita.

1.2.1 Viziunea reprezinta aspiratia organizatiei catre viitor pe termen lung

de peste 5 ani si este exprimata concis si usor de înteles de catre personal si

public, într-o scurta propozitie care nu este necesar sa contina elemente

cuantificabile.

Viziunea trebuie sa asigure unitatea organizatiei prin alegerea unui obiectiv

comun

Stabilirea viziunii este responsabilitatea leadership-ului organizatiei, a topmanagementului.

Aceasta se face printr-o declaratie de angajament.

sefii de organizatie, persoanele cu functii de conducere trebuie sa aiba o

contributie semnificativa la definirea obiectivelor, masurilor si prioritatilor.

Exemplu: Strategia de Comunicare a Delegatiei Comisiei Europene în

România

Viziunea : Românii sa-si fi asumat pâna în 2007 valorile Uniunii Europene.

1.2.2 Misiunea exprima motivul principal, scopul pentru care organizatia

exista si pentru care a fost creata, Obiectivul global când este vorba despre o arie

de activitate

Planificare strategica


Desigur ca în cazul autoritatilor publice misiunea deriva din textul legii, dar

în esenta legea de organizare care se refera la acea institutie defineste si scopul

pentru care a fost creata aceasta si atributiile ei. Misiunea se enunta sub forma de

angajament.

Un exemplu de formulare de astfel de angajament privind misiunea:

Un sistem de a actiona (X):

Misiunea noastra este de a creste gradul de

constientizare si de a demonstra beneficiile unei

prestari îmbunatatite a serviciilor,

prin (Y):

introducerea cu succes a unui nivel acceptabil si

masurabil de prestare a serviciilor în cel putin una

daca nu în toate, institutiile pilot selectate,

pentru beneficiul pe termen lung al (Z):

sa serveasca drept exemplu de urmat de catre

celelalte servicii publice si sa asigure pe termen lung

ca valoarea serviciilor platite este în beneficiul

cetatenilor din comunitate.

Declaratia trebuie sa acopere o perioada de 3-5 ani si poate fi revizuita pe

parcursul perioadei, se foloseste un limbaj simplu, concis, nu mai mult de 3

propozitii.

Exemplu: Strategia de Comunicare a Delegatiei Comisiei Europene în

România

Misiunea: De a informa si a comunica aceste valori cu societatea

româneasca.

Planificare strategica


1.2.3 Valorile declarate:

Exemplu: Strategia de Comunicare a Delegatiei Comisiei Europene în

România

Principiile:

Flexibilitatea: Capacitatea de a raspunde rapid la semnalele venite din

mediul extern

Transparenta: capacitatea de a furniza la timp informatie obiectiva si

corecta despre activitatea noastra

Neutralitate politica: abordarea neutra a clasei politice din România,

concomitent cu cooperarea cu institutiile statului alese democratic

Eficienta: utilizarea optima a resurselor în vederea atingerii impactului

maxim

Raspunderea publica: în centrul politicii noastre sta interesul public

1.2.4 Obiective principale, specifice realizeaza descrierea efectelor unor

interventii ale unui, plan proiect, program, într-un mod cuantificabil.

Obiectivele reprezinta prima componenta operationala a strategiei si se

bazeaza pe misiunea organizatiei, stabilita pe baza analizei interne si externe a

organizatiei precum si a mediului în care aceasta exista si îsi desfasoara

activitatea.

Exemplu: Strategia de Comunicare a Delegatiei Comisiei Europene în



România

Obiective strategice

I Îmbunatatirea informarii publice privind subiectele cheie ale aderarii la

Uniunea Europeana

A. Stimularea dezbaterii publice privind valorile Uniunii Europene

B. Aducerea informatiilor mai aproape de casele oamenilor (L/R)

C. Adaptarea informarii la nevoile grupurilor prioritare(copii, tineret,

populatie rurala)

D. Crestere transparentei fondurilor Uniunii Europene

E. Îmbunatatirea întelegerii mandatului Delegatiei Comisiei Europene

în România

Planificare strategica


II Asigurarea continuarii comunicarii dupa aderare

A. Cresterea capacitatii de comunicare a potentialilor urmasi

B. Îmbunatatirea capacitatii grupurilor interesate, de a administra

informatia europeana

1.2.5 Resursele reprezinta setul de elemente de natura fizica, umana,

informationala, financiara si de timp, necesar în organizatie, care poate fi apelat,

disponibil pentru ca strategia sa devina operationala.

Exemplu: Strategia de Comunicare a Delegatiei Comisiei Europene în

România

Pentru îndeplinirea acestor obiective Delegatia dispune de urmatoarele

resurse umane si financiare:

O echipa de 8 persoane care lucreaza full time pe probleme de

comunicare (echipa de informare-comunicare a Delegatiei)

O echipa de experti în comunicare independenti de aproximativ 40

persoane(full si part time)

Un buget anual de aproximativ 3 milioane de euro (dintre care 1

milion de euro reprezinta granturi pentru organizatii non-profit care

deruleaza proiecte de informare si aproximativ 2 milioane de euro

reprezinta contracte de servicii pentru implementarea strategiei de

comunicare)

Controlul înseamna MONITORIZAREA dezvoltarii, derularii activitatii, în

scopul

Introducerii unor corectii, ajustarii referitoare la actiunile, strategiile

alese

Evaluarii strategiei si activitatii în ceea ce priveste gradul de succes

obtinut din punct de vedere al scopului specific

Planificare strategica


2. ELEMENTELE PLANIFICĂRII STRATEGICE

2.1. Analiza strategica

Principalele tipuri de analiza preliminara:

Analiza factorilor interesati

Analiza situatiei actuale

Analiza obiectivelor

Analiza strategiilor

2.1.1 Analiza factorilor interesati

Factorii interesati, sunt definiti ca persoane, grupuri de persoane, institutii,

organizatii profesionale, companii care pot avea o legatura directa sau indirecta cu

tema schimbarii ce va fi supusa planificarii strategice. Se vor identifica toti acei

factori, actori care ne pot influenta pozitiv sau negativ demersul nostru. Acestia ne

pot sprijini cu informatii atât în faza de elaborare a Planificarii strategice cât mai

ales în faza de implementare a strategiei. Pentru aceasta se impun sesiuni

periodice de consultare si ori încheierea de parteneriate.

Diagrama Venn

Diagrama Venn este o metoda care sprijina identificarea personajelor cheie

în derularea cu succes a actiunii strategice si interesul acestora în cadrul

domeniului supus schimbarii. În cadrul unui forum tematic se va cere participantilor

sa determine locul acestora prin desenarea unor cercuri mici, mijlocii si mari,

reprezentând interesul acestor actori în privinta obiectivelor strategice. Aceste

cercuri pot fi plasate în dreptul desenului care reprezinta obiectivul global al

strategiei în mai multe pozitii:

Planificare strategica


1. cerc extern, care reprezinta faptul ca actorii grupului nu au interes comun în

atingerea obiectivului propus.

2. Cerc tangent, care reprezinta schimb de informatii între actori si aria de

interes

3. Suprapunere partiala, care reprezinta o anumita cooperare între actori si aria

de interes

4. suprapunere accentuata, care înseamna o cooperare intensa.

Diagrama VENN

Planificare strategica


Participantii la un forum vor dezbate în comun relatia dintre ei si obiectivele

planificarii strategice.

Analiza Venn asigura clarificarea situatiei si îndeamna participantii sa-si

determine propriile pozitii. Astfel se va clarifica, care sunt actorii interesati

(persoane, grupuri, institutii, care pot fi neguvernamentale, autoritati publice

locale), cine sunt potentialii finantatori, care sunt partenerii în activitati si cine sunt

cei neinteresati sau cei care sunt contra acestor concepte.

Aceasta analiza evalueaza în primul rând asteptarile factorilor interesati, ca

si nevoi (pozitive sau negative) si apoi se va avea în vedere potentiala lor

contributie la implementarea strategiei.

2.1.2 Analiza situatiei actuale

Analiza situatiei actuale identifica aspectele negative, problemele prin

raportare la un anumit model organizational, de proces ori de stare, dupa natura

domeniului supus schimbarii, model care este reprezentat de cadrul legal existent,

de valorile, cultura organizatiei si principiile declarate alaturi de viziunea asumata

de catre top-managementul organizatiei.

Acestor aspecte negative li se vor asocia indicatori pentru o apreciere

obiectiva. În continuare acestea se vor ordona prin stabilirea între acestea a

relatiei cauza-efect între ele.

Planificare strategica


Situatie actuala

Perioada de

implementare

strategie

Situatia post implementare

Strategie

Ta , Tp momentul actual si momentul sau termenul când planific atingerea

obiectivelor

Planificare strategica


situatie actuala, ca stare negativa, problema

Obiective – ca stare pozitiva, problema rezolvata

indicatori asociati care caracterizeaza situatia actuala

problematica.

Motivatia implicarii acestor indicatori este justificata siguranta si

obiectivitatea realizarii obiectivelor, în faza de control, la

monitorizare si eventual la evaluarea procesului de schimbare.

indicatori asociati obiectivelor, care caracterizeaza obiectivul

respectiv

Valoarea indicatorului (7, ) exprima rezultatul pe care îl astept ca

urmare a, sau altfel spus din cauza, desfasurarii actiunii.

Atentie:

A nu se face confuzie între „Obiectiv” denumit uneori si „rezultat ” si valoarea

indicatorului fixata ca tinta pentru starea de la momentul planificat Tp, valoare care

ne asteptam sa fie atinsa ca urmare a desfasurarii actiunii

Pentru momentul Ta si Tp, fiecarei marimi de tipul , problemaobiectiv,

îi vom avea asociat acelasi indicator , de aceeasi natura cu

problema – obiectivul pe care îl caracterizeaza. Între momentul Ta si Tp va diferi

doar valoare indicatorului ( 7

Un singur indicator greu va caracteriza complet o situatie negativa

(problema) – situatie pozitiva (obiectiv) si adesea este necesar sa se identifice 2

sau mai multi indicatori care pot furniza împreuna informatii mai complete asupra

stadiului de îndeplinire a obiectivului.

Valoarea indicatorului se poate raporta la situatia actuala exemplu: gradului

de colectare a impozitelor si taxelor fata de anul precedent cu

Planificare strategica


Analiza situatiei actuale implica:

a. Identificarea problemelor majore definite ca stari, situatii, dificultati,

aspecte negative cu care se confrunta grupurile tinta, beneficiarii si factorii

interesati

b. Ierarhizarea problemelor pe baza relatiei cauza-efect si vizualizarea în

forma grafica sub forma de arbore

Exemplu:

ARBORELE PROBLEMELOR

2.1.3 Analiza obiectivelor

Situatia negativa ilustrata de arborele problemelor este transpusa într-o

situatie îmbunatatita, prin reformularea pozitiva a problemelor identificate. Aceste

formulari pozitive devin astfel obiective iar arborele obiectivelor va deveni în

oglinda arborele obiectivelor. Relatia cauza - efect devine acum o relatie de tip

mijloace – scop.

Activitate de

corespondenta petitii

defectuoasa

Timp de raspuns la

petitii mare

Reveniri la petitii

datorate raspunsurilor

contradictorii

Sistem deficitar de

urmarire a

corespondentei

timp foarte mare de

circulatie interna a

petitiilor

Specializare

scazuta a

functionarilor publici

raspunsuri

contradictorii la

aceeasi petitie

Repartizare

corespondenta „dupa

ochi”

Nr. de înregistrare

duble, la aceluiasi

document

Planificare strategica


Exemplu:

ARBORELE OBIECTIVELOR

2.1.4 Analiza Strategiilor

Prin analiza strategica se încearca identificarea pozitiei strategice a

organizatiei. În acest sens cei responsabili cu aceasta trebuie sa raspunda la

urmatoarele întrebari:

1. Care sunt schimbarile care au loc în mediul extern(oportunitatile si

riscurile) si intern si cum pot afecta organizatia si activitatile pe care

aceasta le desfasoara? SWOT, PEST, Venn

2. Care sunt resursele de care organizatia dispune în momentul analizei

pentru a efectua schimbarile pe care si le propune în cadrul

planificarii?

3. Care sunt asteptarile diferitilor parteneri si care sunt interesele procontra

ale diverselor grupuri si cum pot afecta acestea misiunea

organizatiei.

Analiza strategica asigura baza pentru alegerea strategica.

2.1.4.1 Analiza PEST

Analiza PEST este o analiza externa si urmareste sa evidentieze o alta

perspectiva a mediului în care organizatia îsi desfasoara activitatea. Analiza

Îmbunatatirea activitatii

de corespondenta petitii

Scurtarea timpului de

raspuns la petitii

Eliminarea revenirilor la

petitii datorate raspunsurilor

contradictorii

Îmbunatatirea sistemului

de urmarire a

corespondentei

Reducerea timpului de

circulatie interna a

petitiilor

Specializarea

functionarilor publici

Eliminare raspunsuri

contradictorii la aceeasi

petitie

Repartizarea

corespondentei potrivit cu

fisa postului

Evitarea dublei înregistrari

a aceluiasi document

Planificare strategica


PEST- serveste la analiza impactului si a tendintelor generale ale celor 4

stimulatori majori ai schimbarii: politici, economici, sociali si tehnologici

− Factorii politici au în vedere politica guvernului, legislatia centrala, locala,

stabilitatea politica, modificari la nivel administrativ

− Factorii economici au în vedere variabilele economice cheie (taxe, tarife,

curs valutar)

− Factori sociali analizeaza atitudinile si caracteristicile clientilor institutiei

− Factorii tehnologici: aplicarea sistematica a cunostintelor stiintifice la

scopurile practice ale institutiei

Cei patru stimulatori ai schimbarii nu actioneaza independent sau paralel ci

ei se afla în interactiune si pot genera schimbari imprevizibile

2.1.4.2 Analiza SWOT

Analiza SWOT scoate în evidenta elemente de potential intern si extern,

cum ar fi resursele, competentele, tendintele unor procese conexe;

Analiza SWOT implica

a. identificarea elementelor interne si externe organizatiei sau ale temei

strategice,

b. sortarea lor pe cele 4 puncte si

c. ordonarea si retinerea celor care pot avea impact decisiv asupra

realizarii actiunilor

Punctele tari si slabe sunt elemente interne, de orice natura, în primul rând

de resurse, care pot contribui decisiv la realizarea unor actiuni deci si a efectelor

lor. O actiune se poate realiza numai sprijinindu-se pe anumite elemente care sunt

punctele tari si se poate compromite din cauza unor puncte slabe.

Din multitudinea de elemente externe existente la un moment dat, care au

fost identificate, cele care pot influenta hotarâtor efectele unor actiuni se retin si

formeaza asa numitele oportunitati, sanse, ocazii si respectiv amenintari, riscuri,

pericole.

Realizarea unei actiuni este posibila în mod convenabil, numai bazându-ne

pe un concurs adecvat

Forma de redactare a analizei este una tabelara

Planificare strategica


Elemente interne Elemente externe

Puncte tari Strengths)

- Care sunt avantajele noastre?

- Ce facem bine?

- Ce caracteristici favorabile avem?

Oportunitati /ocazii Opportunities)

- Care sunt schimbarile externe

pozitive si favorabile pentru noi?

- Unde avem sanse favorabile?

Puncte slabe Weaknesses)

- Ce nu facem bine?

- Ce fac altii mai bine?

- Care sunt dezavantajele noastre?

Riscuri /Pericole Threats)

- Care sunt cerintele, ce sunt greu

realizabile?

- Care sunt schimbarile, cu care nu

putem concura si care ne

dezavantajeaza?

+S–W×O÷T

2.2. Alegerea strategica

În evaluarea si selectia optiunilor strategice se va avea în vedere

Gradul în care acestea se bazeaza pe punctele tari ale organizatiei

Modul în care ele pot sa asigure depasirea punctelor slabe, sa evite

vulnerabilitatile organizatiei

Utilizarea la maxim a oportunitatilor care pot aparea

Minimalizarea amenintarilor care pot pune în pericol gradul de

realizare obiectivelor strategice

2.2.1 Diagrama strategica SWOT

Oportunitati

Puncte Tari

Riscuri

Puncte Slabe

Strategie

Diversificata

Strategie

Defensiva

Strategie

orientata spre

schimbare

Strategie

Ofensiva

Planificare strategica


În functie de punctele SWOT, de resursele disponibile se va face alegerea

strategica, eliminându-se obiectivele ne-prioritare, de prea mare anvergura sau

formulate prea vag ori care nu produc un impact semnificativ la o analiza costbeneficiu

avuta în vedere la descrierea situatiei actuale.

2.2.2 Nivele de interventie

În functie de dificultatea si amploarea obiectivelor organizatiei si strategia

aleasa acum este momentul în care urmeaza sa se opteze pentru o singura

strategie ori mai multe, de mai mica amploare si care vor viza acelasi obiectiv

global.

Interventiile complexe se pot descompune în substrategii, acestea

necesitând o coerenta logica între diferitele nivele.

Planificare strategica


Strategie

Substrategie Componenta Nivele de

interventie

Viziune

Misiune

Scop

Viziune

Obiective


Misiune

Scop

Viziune

Activitati

Obiective


Misiune

Scop

Strategie

Activitati

Obiective

Substrategie

Activitati

Componenta

2.2.3 Planul de Actiuni

Forma de lucru utilizata frecvent în vederea implementarii strategiei este

forma tabelara care este usor de urmarit si poarta numele de Plan de Actiuni.

Activitate Rezultate

asteptate

Indicatori Responsabil Termen

limita

Resurse

Mii€/Mii

RON

I.

obiectivul

Valoare

tinta

(Valoare

tinta)

Indicator(i)

pentru

masurare

obiectiv

responsabil

pentru

realizarea

unui obiectiv

Termenul la

care trebuie

obiectivul

atins

Planificare strategica


I.1.

activitatea

care

conduce la

atingerea

obiectivului

responsabil

pentru

realizarea

unei anumite

activitati

Termenul la

care

activitatea

trebuie

finalizata

I.2.

activitatea

care

conduce la

atingerea

obiectivului

responsabil

pentru

realizarea

unei anumite

activitati

Termenul la

care

activitatea

trebuie

finalizata

Nominalizarea unui responsabil pentru realizarea unei anumite activitati

Nominalizarea unui responsabil pentru realizarea unui obiectiv

Responsabilii cu realizarea activitatilor si a obiectivului se afla în relatii de

sub-ordonare sau de coordonare

Planificarea în timp a realizarii a fiecarei activitati sau Graficul Gantt

o Termenul la care activitate trebuie finalizata respectiv obiectivul

atins

Indicatori care sa masoare gradul de realizare a unei anumite

activitati/obiectiv

Resursele necesare realizarii activitatii respective

2.2.4 Indicatorii

Indicatorii sunt necesari pentru verificarea obiectivelor si reprezinta unitati

de masura ce fac posibila cuantificarea a nivelului atins de obiectivele propuse în

cadrul strategiei, ca urmare a implementarii acesteia.

O buna definire si utilizare a lor permit controlul viabilitatii obiectivelor si

stau la baza sistemului de monitorizare a strategiei.

Planificare strategica


Acestia trebuie sa fie masurabili si posibil de obtinut la un cost acceptabil.

Sursele de verificare din care acestia provin (rapoarte, sondaje, procese verbale,

dari de seama) trebuie sa fie accesibile, credibile si relevante pentru obiectiv.

Pentru o buna alegere indicatorii se compara cu termenii SMART

(S) Specifici indicatorul va furniza informatii despre

caracteristicile specifice acelui obiectiv, unui

anumit obiectiv

M) Masurabili indicatorul prezinta aspecte cantitative si/sau

calitative ale obiectivului cu care este asociat si

poate fi masurat cu unitati si instrumente de

masura cunoscute

(A) Accesibili sa poata fi procurati usor la un pret accesibil

(R) Relevanti sunt semnificativi pentru obiectivul masurat în

contextul strategiei

(T) se raporteaza la un Timp fac referire la un moment de timp bine precizat,

atunci când se înregistreaza masura lui, spre a

se sti stadiul atingerii obiectivului pe care îl

verifica

Asa cum spuneam, fiecarui obiectiv va trebui sa i se asocieze un indicator.

Exemplu:

Obiectiv: Acces îmbunatatit la Parcul Natural Portile de Fier

Logistica adecvata pentru o buna comunicare externa



Identificare indicator

Timp mediu de calatorie de la sediul Administratiei Parcului

la cel mai îndepartat punct turistic al parcului

Numar de calculatoare si infotouch,achizitionate la sfârsitul

anului 2007

Definirea indicatorului:

Timp mediu de calatorie de la sediul Administratiei Parcului

la cel mai îndepartat punct turistic al parcului se reduce cu

30% fata de anul 200X, în sezonul primavara – toamna,

Planificare strategica


pentru toti vizitatorii în autoturisme si autocare, în judetul

Mehedinti, la 2 ani de la implementarea strategiei

Numar de calculatoare si infotouch, achizitionate la sfârsitul

anului 2007 = 30 buc. pentru salariati si cetatenii care se

adreseaza Prefecturii Judetului Mehedinti, dupa 1/2 an de

la implementarea strategiei

Caracterele indicatorului:

Definirea cantitatii: Timp mediu de calatorie de la sediul Administratiei

Parcului la cel mai îndepartat punct turistic al parcului se reduce cu 30%

fata de anul 200X…

o Numar de calculatoare si infotouch,achizitionate la sfârsitul anului

2007 =30 buc.

Definirea calitatii: …în sezonul primavara – toamna…

Definirea grupului tinta: pentru toti vizitatorii în autoturisme si autocare…

o pentru salariati si cetatenii care se adreseaza Prefecturii

Definirea locului: … în judetul Mehedinti..

o Judetului Mehedinti

Definirea timpului: … la 2 ani de la implementarea strategiei

o dupa 1/2 an de la implementarea strategiei

Indicatorii se pot exprima în 3 feluri:

ca valoare absoluta la data stabilita ca obiectivul va fi atins: 10…la data

Tp

ca diferenta absoluta între valoarea indicatorului de la data analizei si

data stabilita ca obiectivul va fi atins: 10 - 7= 3 … fata de data Ta

ca valoare relativa între valoarea indicatorului de la data analizei si data

stabilita ca obiectivul va fi atins: 3/7x100 = 143% …. fata de data Ta

Odata cu identificarea si definirea indicatorilor este bine sa se specifice si sursa de

verificare

Planificare strategica


Exemplu:

Activitate Rezultate

asteptate

Indicatori Responsabil Termen

limita

I. Îmbunatatirea

sistemului de urmarire

a corespondentei

20 min.

la8%

fata de

situatia

actuala

(2 ore)

Timpul mediu

de identificare a

situatiei unei

petitii (min.)

Timpul de

intocmire a

situatiei

cumulate a

petitiilor (3 zile

prezent)

Director

adjunct (PR)

august

I.1. achizitionare si

instalare echipamente

pentru sistem de

gestiune electronica a

corespondentei

sef serviciu

financiar

contabil

administrativ

aprilie

I.2. achizitionare si

instalare soft pentru

sistem de gestiune

electronica a

corespondentei

sef serviciu

financiar

contabil

administrativ

iunie

I.3. instruire personal

pentru exploatare

sistem de gestiune

electronica a

corespondentei

sef serviciu

Resurse

Umane

august

II. Reducerea timpului

de circulatie interna a

petitiilor

5,5 ore Timpul mediu

de circulatie

interna a

raspunsul pt.

Director

adjunct (PR)

aprilie

Planificare strategica


petenti (ore)

II.1 Introducerea fisei

de insotire interna a

corespondentei (la

cine este, de la ce

ora)

sef serviciu

PR

ianuarie

II.2. introducerea

formularelor tipizate

de raspuns(eliminare

avize inutile)

sef serviciu

PR

martie

III.

Specializarea

functionarilor publici

144 ore

(18 zile)

Timpul mediu

de elaborare a

raspunsurilor la

petitii (ore)

sef serviciu octomb

rie

III.1. Cursuri de

specializare a

functionarilor pe

categorii de probleme

sef serviciu

Resurse

Umane

August

III.2. achizitionare si

instalare echipamente

pentru elaborare si

redactare raspunsuri

petenti

sef serviciu

financiar

contabil

administrativ

iulie

III.3. Cursuri de

instruire a

functionarilor pentru

folosirea TIC si

programe

specializate(ECDL,

LEGIS)

sef serviciu

Resurse

Umane

octombri

e

Planificare strategica


3. IMPLEMENTAREA STRATEGIEI

3.1 MONITORIZAREA

Implementarea Strategiei se refera la modul în care strategia se traduce în

actiuni concrete. Pe parcursul implementarii se va realiza o monitorizare

permanenta.

Rolul Monitorizarii

Permite supravegherea implementarii strategiei oferind posibilitatea

Revizuirii periodice a planificarii strategice

Actualizarea si corectarea termenilor avuti în vedere la momentul

planificarii

Anticipeaza eventualele probleme prin efectuarea de corectii si

ajustari

Cui serveste monitorizarea?

Top-managementului - responsabil cu performantele sistemului

Responsabililor de actiuni si obiective, celor ce implementeaza strategia,

Monitorilor - celor care masoara nivelul indicatorilor si realizeaza raportul de

monitorizare

Oricui are interes în implementarea strategiei

Instrumente de monitorizare

Metodologia de monitorizare – este o procedura care face o

descriere detaliata a procesului de monitorizare, este liantul care

agrega celelalte instrumente de monitorizare.

Inventar al indicatorilor – lista cu indicatorii care se folosesc la

monitorizarea implementarii strategiei.

Tablou de bord - este un format tabelar derivat din Planul de

Actiuni. În functie de nivelul de analiza poate contine ca rubricatie :

Obiectivul

rezultatul asteptat sau valoare tinta a indicatotrului

Planificare strategica


Stadiu realizare sau valoarea curenta a indicatorului

Indicator(i) pentru masurare obiectiv

Responsabil pentru realizarea obiectivului

Termenul de realizare a obiectivului

Responsabil actiune

Actiune

Termen scadent actiune

Reuniunile transversale – sunt reuniuni între top-managementul

institutiei si diferitele persoane implicate in implementarea strategiei,

responsabilii cu realizarea obiectivelor si a actiunilor. În functie de

marimea organizatiei si amploarea strategiei care se implementeaza,

se pot desfasura pe nivele ierarhice.

Calendar monitorizare – se stabilesc datele când urmeaza sa fie

înregistrate valorile indicatorilor si elaborarea rapoartelor de

monitorizare si/sau reuniunile transversale. Este recomandat ca

perioadele de monitorizare sa fie scurte pentru a avea informatii în

timp real daca se poate sa fie imediat dupa termenele scadente de

realizare a actiunilor.

Rapoartele periodice – sunt descrieri sintetice ale stadiului în care

se afla procesul de implementare a strategiei.

În aceasta etapa se va observa cât de importanta este identificarea si

alegerea unui sistem adecvat de indicatori. Un indicator este bine definit atunci

când doi monitori ce vor masura la acelasi moment acelasi indicator, vor obtine o

aceeasi valoare pentru acesta, putându-se astfel constata fara echivoc daca

obiectivul a fost sau nu atins; toata lumea va vorbi despre aceleasi lucruri fara sa

se faca confuzii

Planificare strategica


4. ETAPELE ELABORĂRII STRATEGIEI

1. Elaborarea strategiei se face de catre un Comitet înfiintat printr-o decizie

expresa a sefului organizatiei. Acesta va fi format din sefii principalelor

departamente cu implicatii in domeniul ce urmeaza a fi restructurat.

2. Pentru a face mai flexibila activitatea sa , se va constitui un Grup de Lucru

format dintr-un nr. redus de persoane 3-5 a caror alegere ramâne la

latitudinea membrilor Comitetului. Pentru aceasta se va avea în vedere

i. Gradul de disponibilitate pentru realizarea acestei activitati

ii. Deschiderea fata de astfel de responsabilitati

iii. Bune aptitudini de comunicare scris si verbal

iv. Buna cunoastere a activitatii organizatiei si a culturii sale

organizationale

3. Vor fi pregatite redactari alternative ale Viziunii, Misiunii si principiilor de

lucru de catre Grupul de Lucru. Acesta trebuie aprobate de catre topmanagementul

organizatiei.

4. Se vor efectua analizele diagnostic si se vor face alegerile optiunilor

strategice

5. Acestea împreuna cu planurile de actiuni vor fi supuse dezbaterii

Comitetului care îl va discuta si modifica, în cele din urma va conveni

asupra documentului final, aceasta va fi însotita de justificare si de

eventualele pareri discrepante.

6. Top-managementul va modifica dupa caz/va proba documentul final

Metodologia de lucru se va desfasura pe 4 faze:

1. Redactarea Viziunii, Misiunii si principiilor de lucru

2. Analizele diagnostic

3. Analiza strategica si formularea Planurilor de Actiune

4. Redactarea documentului final

Planificare strategica


4.1 Faza 1: Redactarea Viziunii, Misiunii si principiilor de lucru

1. Membrii Grupului de Lucru se reunesc pentru a pregati redactari

alternative ale Viziunii, Misiunii si principiilor de lucru . Scopul lor

este sa raspunda la întrebare care sunt obiectivele principale pe care

trebuie sa le pretinda managementul pe baza resurselor disponibile întro

anumita perioada de timp.

2. Odata realizata aceasta activitate, versiunile se integreaza într-o singura

lista si se ofera copie fiecarui membru.

3. Se urmaresc cuvintele cheie care apar în toate formularile sau

echivalente

4. Se elimina cuvintele ambigui sau cele care au nevoie a fi definite

(modernizare)

5. Se schimba verbele si adjectivele sau continutul explicând de ce noua

formulare este mai buna decât anterioara

6. Se selecteaza maxim 5 redactari alternative. Fiecare membru explica pe

larg ce redactare i se pare mai buna si de ce .

7. Dupa o perioada de sedimentare de 1-3 zile Grupul de lucru se reuneste

si expun pe rând motivele de alegere a variantei de redactare. Ulterior

se voteaza varianta ce mai buna

8. Se redacteaza un document care va rezuma diferite redactari si

diferentele dintre ele

Termen. 5 zile

4.2 Faza 2: Analizele diagnostic

1. Grupul de Lucru se va reuni din nou si printr-un proces de brainstorming

proceda la o analiza diagnostic unde:

va identifica factorii interesati (pozitiv sau negativ) si

asteptarile acestora

va identifica problemele majore, a aspectelor care nu satisfac în

activitatea organizatiei

Planificare strategica


va ierarhiza problemele pe baza relatiei cauza-efect si transforma

aceasta într-o relatie mijloc – scop

va identifica obiectivele si posibilele actiuni care pot conduce la

atingerea acestora

2. Ca baza de lucru în analiza diagnostic se vor lua în considerare

documentele credibile, sondajele, rapoarte de evaluare, si de audit,

situatii financiare, statistici, expertize, studii, interviuri, discutii de grup,

observatii, chestionare, rapoarte etc., urmarind datele obiective înscrise

în acestea, potrivit unui model care poate fi unul legal, institutional,

comercial de orice natura care ar urma sa raspunda unei situatii

calificate ca normale si catre care urmeaza sa aspire organizatia prin

stabilirea obiectivelor. Elementele relevante vor fi surprinse într-o

descriere condensata.

3. În cadrul unei reuniuni separate, fiecare participant va avea posibilitatea

sa-si exprime punctul de vedere privitor la elementele strategice

identificate. Un membru al Grupului de Lucru va actiona în calitate de

coordonator cu rolul de a stimula schimbul de opinii pe tema reuniunii.

Termen: 15 zile

4.3 Faza 3: Analiza strategica si formularea Planurilor de Actiune

1. Pe baza sondajelor, rapoartelor de evaluare, si de audit, situatii financiare,

statistici, expertize, studii, interviuri, discutii de grup, observatii, chestionare,

rapoarte etc Grupul de Lucru se va reuni si va proceda la o analiza a

strategica

2. Printr-o analiza SWOT va stabili punctele tari si slabe actuale ale

organizatiei precum si oportunitatile si riscurile care provin din circumstante

exterioare, ce nu se afla sub controlul organizatiei.

3. Factorii externi, de context se vor avea în vedere atât din perspectiva

analizei PEST cât si a oportunitatilor si riscurilor. Pentru a fi tratati ca

Planificare strategica


oportunitati si riscuri factorii externi trebuie considerati în functie contributia

lor favorabila ori a amenintarii în implementarea strategiei.

4. Pentru fiecare din punctele analizei SWOT se va realiza o scurta

enumerare a fiecarui element analizat. Acestea vor fi cuprinse într-o lista

care va fi distribuita fiecarui membru al grupului.

5. Lista cu punctele identificate se ordoneaza ierarhizând prioritatile, prin

consens ori acordând voturi ideilor obtinute

6. În final, dupa obtinerea rezultatelor, Grupul va decide care sunt aspectele

care trebuie sa apara în raportul despre analiza SWOT si PEST

7. Cu ocazia reuniunii se vor trece în revista, ordonate pe categorii – resurse

umane, financiare,de timp - resursele care pot fi puse la dispozitie în

vederea implementarii strategiei, împreuna cu sursele din care acestea

provin.

8. În considerarea rezultatelor analizelor anterioare se va proceda la

alegerea strategica

9. Prioritatile se selecteaza din aceasta ramificatie de interventii ca urmare a

constrângerilor rezultate din inventarul resurselor, oportunitatilor si

riscurilor,

10. În acest moment se opteaza pentru strategia potrivita pe baza unor criterii

cum ar fi:

a. Prioritatile factorilor interesati,

b. sansa de succes, bugetul,

c. relevanta,

d. timpul necesar implementarii

11. Membrii Grupului de Lucru pregatesc pe aceasta baza Planuri de actiune.

Acesta va cuprinde evaluari de resurse financiare, umane, perioada de

derulare, termene scadente si responsabili pentru fiecare actiune precum si

indicatori obiectivi pentru fiecare obiectiv si surse de verificare care permit

controlul implementarii Planului de Actiune.

12. Se revizuieste tot ansamblul pentru a exista siguranta ca Planul de Actiune

este fezabil.

Termen: 20 zile

Planificare strategica


4.4 Faza 3: Redactarea documentului final

1. Grupul de lucru va redacta documentul Strategiei si va trimite o copie

tuturor membrilor

Termen: 15 zile

Nota:

o Stabilirea Viziunii, Misiunii sunt responsabilitatea politicului, topmanagementului,

leadershipului

o Interventiile - actiunile, obiectivele, misiunea, pot produce, în virtutea

relatiei mijloace-scop, mai mult de un efect însa în logica noastra retinem

doar efectul dominant

o Un obiectiv poate fi caracterizat de 1, 2 sau mai multi indicatori

o Veridicitatea relatiei cauza - efect si mijloc-scop precum si impactul

(nivelul obiectivului dat de valoarea indicatorului) acesteia intra în

responsabilitatea celor care elaboreaza strategia pe baza experientelor

lor anterioare precum si a managementului care asigura implementarea

strategiei

o Amploarea formularii obiectivelor si nivelul indicatorilor asociati dau nivelul

intertventiei strategice.


Bibliografie selectiva

Allaire, Y., Firsirotu, M. : Management strategic, Bucuresti, Editura

Economica, 1998

Bacanu, B. : Management strategic, Bucuresti, Editura Teora, 1998

Hintea, C., Mora, C.: Management public vol. 1 si vol. 2, Cluj Napoca,

Editura Accent, 2000

Cole, G.A.: Management, Theory and Practice, Londod, D.P.

Publications Aldine Press, 1992

Constantinescu, D.A. si colectiv: Management strategic, Bucuresti,

Colectia Nationala, 2000

Maris, M. (ed.): Administratie publica, Accent, Cluj, 2002

Nicolescu, O., Verboncu, I.: Management, Bucuresti, Editura

Economica, 1999


Datele de contact ale formatorilor:

1. Rares Macrea, manager public

Institutia Prefectului, Judetul Sibiu

550009, Sibiu

Str. Andrei saguna nr. 10

Tel. 0269 210104

Fax. 0269 218177

E-mail: rares.macrea@prefecturasibiu.ro

2. Tiberiu Ecobici, consilier superior

Institutia Prefectului, Judetul Mehedinti

220134, Drobeta Turnu Severin

Str. Traian, nr. 89

Tel. 0252 311217

Fax. 0252 311469

E-mail: integrare@prefecturamehedinti.ro

3. Florenta Albu, sef serviciu

Institutia Prefectului, Judetul Caras Severin

320084, Resita

Piata 1 Decembrie 1918, nr. 1

Tel. 0255 211420

Fax. 0255 220096

E-mail: integrare@prefcs.ro

4. Dorina Milian, consilier

Institutia Prefectului, Judetul Hunedoara

330025, Deva

Str. 1 Decembrie 1918 nr. 28

Tel. 0254 211850

Fax. 0254 215010

E-mail: europahd@yahoo.fr




Document Info


Accesari: 11312
Apreciat: hand-up

Comenteaza documentul:

Nu esti inregistrat
Trebuie sa fii utilizator inregistrat pentru a putea comenta


Creaza cont nou

A fost util?

Daca documentul a fost util si crezi ca merita
sa adaugi un link catre el la tine in site


in pagina web a site-ului tau.




eCoduri.com - coduri postale, contabile, CAEN sau bancare

Politica de confidentialitate | Termenii si conditii de utilizare




Copyright © Contact (SCRIGROUP Int. 2025 )