EVOLUTII PE PIATA MUNCII

EVOLUŢII PE PIAŢA MUNCII

3.1. EVOLUŢIA SISTEMULUI DE PROTECŢIE SOCIALĂ

În locuri si timpuri diferite, în conjuncturi economice specifice s-a uzat de un anumit gen de politica si masura anti-somaj. Fiecare tara se inspira din experienta trecuta si prezenta generala, dar îsi alege în ultima instanta caile si mijloacele proprii. România nu poate face altfel, multe din masurile amintite îi pot constitui sursa de inspiratie. În acelasi timp nu trebuie sa se uite faptul ca somajul românesc este un somaj structural. De aceea, odata cu restructurarile tehnologice, cu reorientarea unor sectoare si ramuri de activititate cerute de tranzitia la economia de piata, trebuie gasite mijloacele necesare pentru a produce miscari tot atât de profunde în planul structurii de munca. .Elasticitatea, maleabilitatea, adaptarea din mers trebuie sa caracterizeze atât oferta cât si cererea de forta de munca. Supletea economiei, îmbinarea unitatilor mari cu cele mici si mijlocii, câmp larg deschis liberei initiative, investitii în zone cu maxima productivitate, dezvoltarea sectorului serviciilor de turism, dar mai ales de consum, îmbinarea unor strategii nationale cu altele locale sau regionale spre reconversie si transferabilitate pe de o parte si un învatamânt modern bine structurat pe cerinte, profesii si raportata la standardele internationale, vointa de schimbare. În plus oamenii trebuie sa constientizeze faptul ca pe parcursul perioadei active locul de munca poate fi schimbat, cultivarea disciplinei de a economisi si de investi etc. sunt conditii obligatorii de a caror îndeplinire va depinde echilibrul pe piata fortei de munca.

pastrarea numarului de someri în limite suportabile, care sa nu produca disfunctionalitati sociale, urmarind stabilizarea numarului somerilor, corelat cu evolutia restructurarii la un procent de 5% la sfârsitul mandatului

Crearea unui sistem care sa faciliteze angajarea somerilor si a celor aflati în pericol iminent de a-si pierde locul de munca prin:

Elaborarea politicii privind ocuparea fortei de munca în concordanta cu orientarile UE; în acest sens s-a elaborat proiectul de Lege privind Sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca care a fost transmis Camerei Deputatilor, spre dezbatere si adoptare în procedura de urgenta;

a fost elaborat Proiectul de Lege privind egalitatea de sanse între femei si barbati Proiectul noului Cod al Muncii se afla în curs de elaborare;

S-a propus completarea Legii nr.132/1999 in sensul de a atribui Consiliului National de Formare Profesionala a Adultilor responsabilitati ce decurg din prevederile Ordonantei Guvernului nr.129/2000;

Legea nr.312/2001 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.98/1999 privind protectia sociala a persoanelor ale caror contracte individuale de munca vor fi desfacute ca urmare a concedierilor colective - publicata în Monitorul Oficial al României nr.365/6.07.2001;

Construirea bugetului Fondului pentru plata ajutorului de somaj astfel încât sa reflecte încurajarea politicii de masuri active; în acest sens s-a realizat Bugetul Fondului pentru plata ajutorului de somaj si a fost aprobat în mai 2001;

Dezvoltarea capacitatii Agentiei Nationale pentru Ocuparea Fortei de Munca de a implementa /subcontracta servicii pentru realizarea masurilor active. În realizarea obiectivului propus, a avut loc o crestere a ponderii masurilor active în detrimentul celor pasive, de la 2% la 13,4%;

Nu are drept scop crearea de locuri de munca, ci facilitarea accesului la locurile de munca existente. De asemenea medierea muncii îsi propune sprijinirea agentilor economici în recutarea sau satisfacerea cerintelor cantitative sau calitative de personal.

Medierea muncii mai are ca si scop facilitarea accesului la locurile de munca si reducerea somajului, precum si corelarea cererii cu oferta de munca (în cadrul Directiilor Generale de Munca si Protectie sociala exista Biroul de mediere a muncii care tine o evidenta a locurilor de munca vacante, oferind informatii solicitanti lor).

Pregatire profesionala în meseriile cerute pe piata muncii

Pregatirea profesionala este o masura clasica de combatere a somajului. Pentru a veni în sprijinul persoanelor neîncadrate în munca sau a celor care doresc o recalificare si în special a somerilor se organizeaza cursuri de recalificare. Cursurile organizate pentru someri sunt gratuite, la terminarea cursului beneficiind în marea majoritate de un loc de munca.

Servicii pentru comunitate

Programele generate de comunitati pentru ocuparea fortei de munca se desfasoara de multi ani în Occident. obiectivele unor astfel de masuri se concretizeaza în dezvoltarea simtului de apartenenta la o comunitate, iar pe termen scurt se refera la crearea de servicii si facilitati pentru comunitate, asigurarea de locuri de munca pentru anumite grupuri cum ar fii: tinerii, femeile, persoanele de peste 50 de ani.

Subventii pentru locuri de munca create pentru someri de catre patroni

În perioada în care salariatul este subventionat, fostii someri acumuleaza experienta de munca iar patronii îsi asuma responsabilitatea calificarii, recalificarii profesionale a acestora.

Obiectivele pe termen lung sunt stimularea patronilor de a angaja categorii defavorizate de someri, crearea de locuri de munca, iar pe termen scurt se concretizeaza în facilitarea accesului la locuri de munca pentru categorii defavorizate de someri.

Servicii de interventii în caz de eliberari masive de personal

Dispecerat pentru locuri de munca temporare

Obiectivele pe termen lung ale acestei masuri active sunt: stimularea mobilitatii fortei de munca pentru acceptarea de locuri de munca temporare si ocazionale, încurajarea creerii de locuri de munca temporare si ocazionale, facilitarea accesului la locuri de munca temporare în functie de cerintele pietii.

Târg de locuri de munca

Prin intermediul acestei masuri active se ofera posibilitatea celor care solicita si care ofera forta de munca de a se întâlni în mod direct si de a-si prezenta oferta. aceasta metoda ofera avantaj patronilor si celor aflati în cautare de locuri de munca, de a avea discutii preliminare, înaintea interviului propriu-zis.

Asistenta pentru micii întreprinzatori

Sectorul întreprinderilor mici si mijlocii este printre sursele cele mai dinamice de creare de locuri de munca. Serviciile dedicate dezvoltarii acestui sector pot contribui în mod substantial la echilibrarea balantei cerere-oferta de forta de munca. aceste servicii se concretizeaza în:

a)consultanta în afaceri;

b)instruire antreprenoriala;

c)acordarea de credite cu dobânda bonificata

Conform Legii nr. 1/1992 prin Directia Generala a Muncii si Protectiei Sociale se acorda credite în conditii avantajoase cu o dobânda de 50% din dobânda bancara negociata trimestrial, pentru înfiintarea si dezvoltarea de întreprinderi mici si mijlocii în scopul creerii de noi locuri de munca, în special pentru someri. Pentru ca o întreprindere sa poata beneficia de acest credit trebuie sa angajeze minimum 50% din personal din rândul somerilor.

Facilitarea tranzitiei din scoala pe piata fortei de munca

Dezvoltarea spiritului antreprenorial la tineri este o preocupare cu traditie în sistemele occidentale de învatamânt. Obiectivele unei asemenea masuri active pe termen lung sunt: prevenirea somajului în rândul tinerilor, iar pe termen scurt are ca si efect dezvoltarea înca din scoala la viitoarea forta de munca a spiritului antreprenorial.

reducerea ponderii salariatilor în cadrul populatiei civile ocupate (de la 75,1% în 1990 la 53,5% în 2000);

sporirea numarului de lucratori pe cont propriu (17,1% în 1994 si 21% în 2000) si a lucratorilor familiali neremunerati, categorie din care face parte si populatia care lucreaza în agricultura (15,2%, respectiv 17,1% în aceiasi ani de referinta);

mentinerea la un nivel relativ constant a numarului patronilor.

Legat de structura populatiei active dupa sexe,exista mai multe ramuri ale economiei nationale în care populatia activa este majoritar feminina .Cele mai importante dintre aceste sunt: sanatate si asistenta sociala (77,7%),învatamânt (67,45%), activitate hoteliera si de alimentatie publica (63%), comert(51%).

În anul 2000, distributia populatiei ocupate pe grupe de ocupatii era structurata, în principal, pe urmatoarele categorii:

conducatori si functionari superiori din administratia publica si din unitatile
economico-sociale - 2,1%

specialisti cu ocupatii intelectuale sau stiintifice - 6,4%

tehnicieni, maistri si asimilati - 8,1%

functionari administrativi - 3,9%

lucratori operativi în servicii, comert si asimilati - 6,8%

agricultori si lucratori calificati în agricultura, silvicultura si pescuit - 39,7%

muncitori / meseriasi - 16,5%

alte categorii de ocupatii - 16, 5%

pentru grupa de vârsta 15-24 de ani: 43,1%

pentru grupa de vârsta 25-34 de ani:84,5%

pentru grupa de vârsta 35-49 de ani: 85%

pentru grupa de vârsta 50-64 de ani:57,8%

pentru grupa de vârsta 65 de ani si peste: 35,7%

Program de masuri active pentru combaterea somajului

Proiect finantat din fondul Phare

Data de început: 1 ianuarie 1994

Data de sfârsit: 31 decembrie 1997

Buget total: 10.045.853 ECU

Proiect administrat de FIMAN (Fundatia Internationala de Management)

Obiectivele PAEM au fost:
Initierea si sprijinirea dezvoltarii a 60 PAEM-uri locale proiectate si implementate de institutii locale.

53 de Consortii Locale cu personalitate juridica constituite în 53 de localitati (41 de judete);

1300 persoane membre în Consortiile Locale;

185 Unitati de Implementare Locala (oficii de munca si somaj, centre de calificare, organizatii nonguvernamentale, societati comerciale cu capital de stat sau privat);

43 firme de consultanta care au oferit asistenta tehnica pentru realizarea proiectelor PAEM si pentru primele doua luni de implementare a masurilor active;

6 institute de instruire contractate pentru instruirea actorilor locali (ADL, membri UIL, membri CL), pentru a capata experienta în derularea de masuri active.

Derularea programului
Programul a inclus doua faze:

300 membri CL au fost instruiti pe probleme de dezvoltare locala si managementul de proiecte;

60 ADL au fost instruiti în dezvoltarea de proiect;

125 membri UIL au fost instruiti pentru:

servicii de ocupare pe piata muncii;

promovarea si dezvoltarea afacerilor;

formare de formatori;

45 persoane CL au fost instruite în relatii cu mass-media;

2.Vizite de lucru si schimburi de experienta

Vizite de studiu în tari ale UE

Vizite de studiu în România

Schimburi de experienta între unitati de implementare cu acelasi specific

Asigurarea de documentatie si materiale de lucru

Asistenta tehnica pentru probleme specifice

Rezultatele obtinute de PAEM-urile locale
Pâna la 30 aprilie 1997, toate cele 60 de PAEM-uri locale au devenit operationale si au înregistrat urmatoarele rezultate:

Persoane informate prin Centrele de Informare si Documentare-30000

someri mediati în centrele de mediere-18000

Persoane plasate în munca-10000

Locuri de munca create în afacerile noi si în reteaua de implementare PAEM-3000

someri cuprinsi în cursurile de calificare-2500

someri participanti la cursuri în Job Club-1000

Participanti la cursuri de dezvoltare antreprenoriala-800

Cooperarea cu MMPS

implementarea unor masuri active de catre OFMS;

productia de materiale si distributia lor cu regularitate catre toate DMPS-urile;

realizarea de manuale operationale pentru masuri active standard;

realizarea de studii si prognoze pe piata muncii;

participarea unor UIL-uri la validarea unui numar de profile ocupationale;

participarea la reuniuni de lucru pentru definitivarea unor acte normative în domeniu;

instruirea si formarea de specialisti;

organizarea unor evenimente pentru promovarea masurilor active, precum cel de-al doilea Seminar National PAEM si a doua Conferinta Internationala PAEM.

3.4.2.CENTRUL DE ASISTENŢĂ RURALĂ(CAR)

A fost înfiintat de catre Fundatia pentru o Societate Deschisa România.si-a început activitatea în ianuarie 2000.Este organizatie neguvernamentala, membra a retelei Soros Open Network Romania SON),situata în Timisoara.

.Misiunea CAR:

Ofera asistenta pentru dezvoltare durabila participativa a comunitatilor rurale prin

cresterea capacitatii individuale si institutionale în gestiunea si managementul

resurselor de dezvoltare.

Obiectivele CAR:

-stimularea si încurajarea unei atitudini proactive în comunitatile rurale pentru

o dezvoltare durabila

-dezvoltarea parteneriatelor strategice, durabile si eficiente

-diseminarea modelelor si solutiilor de succes si a esecurilor

-dezvoltarea unor metode si instrumente specifice dezvoltarii rurale

Programele si proiectele CAR desfasurate în anul 2001:

A. Programul Promotorul Local

I. Promotorul Local în judetul Timis

II. Lucratori sociali rurali

B. TeleCentru

I. TeleCentru în judetul Timis

II. TeleWorkshop

III. Training pentru Coordonatorii de TeleCentre din România

IV. Evaluarea nevoilor si formarea grupurilor de initiativa în TeleCentrele din

judetul Timis

V. Turism rural

C. Consultanta si Training pentru Dezvoltarea Mediului Rural

I. Evaluarea potentialului de dezvoltare al zonelor rurale din judetul Timis

II. Evaluare si strategie de dezvoltare economica a comunitatilor cehe din

judetele Caras Severin si Mehedinti

III. Studiu de impact al Programului de relansare a învatamântului

preuniversitar din mediul rural

IV. Training pentru Administratia Publica din mediul rural

V. Asistenta pentru programul SAPARD