UNIVERSITATEA BUCUREsTI
FACULTATEA DE SOCIOLOGIE sI ASISTENŢĂ SOCIALĂ
COMBATEREA DISCRIMINĂRII RROMILOR sI A XENOFOBIEI LA NIVEL
INTERNAŢIONAL sI ĪN UE ĪN CONTEXTUL LARG AL PROTECŢIEI
MINORITĂŢILOR
Iunie 2008
CUPRINS:
INTRODUCERE
Motivatia temei
CAPITOLUL I. CONSIDERAŢII GENERALE
1.1. Suveranitate. Statalitate. Nationalism
1.2. Drepturile minoritatilor
1.3. Minoritatile nationale si autonomia
INSULELE ALAND
1.3.2. GROENLANDA sI INSULELE FEROE
1.3.3. ŢARA BASCILOR, CATALONIA
1.3.4. TIROLUL DE SUD
CAPITOLUL II. IDENTITATE CULTURALĂ, LINGVISTICĂ
sI RELIGIOASĂ
2.1. Identitate culturala
2.2. Identitate lingvistica
2.3. Caracteristici ale populatiei de rromi īn Europa Centrala
2.4. Instrumente juridice si politici la nivelul UE
2.5. Institutii si programe la nivelul statelor membre
CAPITOLUL III. TENDINŢE ALE RELAŢIILOR INTERETNICE
3.1. INDICATORI GENERALI PRIVIND COMUNITĂŢILE DE RROMI
3.1.1. Dimensiunea populatiei de rromi
3.1.2. Structura demografica a populatiei de rromi
3.1.3. Evolutia nivelului de trai si saracia īn rāndul etniei rome
3.1.4. Impactul programului " Cornul si Laptele" īn functie de etnie
3.2. DINAMICA IMPLICĂRII ACTORILOR SOCIALI ĪN PROBLEMATICA RROMILOR ĪN PERIOADA 1990-2005
3.2.1. Etnocentrism
3.2.2. Prejudecata
3.2.3. Antisemitismul
3.2.4. Prejudecati īmpotriva rromilor
CAPITOLUL IV.PERSPECTIVE ALE POLITICILOR PUBLICE
PENTRU ĪMBUNĂTĂŢIREA SITUAŢIEI RROMILOR
4.1. Strategia Guvernului Romāniei de īmbunatatire a situatiei rromilor
4.2. Planul national antisaracie si promovare a incluziunii sociale(PNAinc)
4.3. Planul de masuri prioritare pentru integrare europeana
4.4. Memorandumul comun īn domeniul incluziunii sociale
4.5. Deceniul de incluziune a rromilor
4.6. Fondul de educatie pentru rromi
4.7. Obiectivele de dezvoltare ale mileniului
CAPITOLULV. LUPTA ĪMPOTRIVA DISCRIMINĂRII ĪN ROMĀNIA ĪN
ĪN
CONTEXT EUROPEAN
5.1. Cadrul legislativ si institutional
5.2. Perspective privind īmbunatatirea mecanismului national antidiscriminare
CAPITOLUL VI. PREZENTAREA CERTCETĂRII
6.1 ASPECTE TEORETICE DESPRE STUDIU
6.1.1. Mic istoric al localitatii Sintesti
6.2. IPOTEZELE CERCETĂRII
6.3. METODOLOGIA CERCETĂRII
6.4. MODALITĂŢI DE INTERVENŢIE A ASISTENTULUI SOCIAL ĪN COMUNITATEA DE RROMI DIN STNTEsTI
CAPITOLUL VII. CONCLUZII sI RECOMANDĂRI
ANEXE
BIBLIOGRAFIE
MOTIVAŢIA TEMEI
Am ales aceasta tema īn speranta ca voi descoperi ce s-a facut si ce se va face pentru combaterea discriminarii rromilor si a xenofobiei.
In CAPITOLUL I am prezentat drepturile minoritatilor, cazurile Insulelor Aland, Groenlandei si Feroe, Tarii Bascilor, Cataloniei si Tirolul de Sud.
CAPITOLUL II prezinta dreptul la identitate culturala, lingvistica si religioasa, instrumente juridice si politici la nivelul UE.
CAPITOLUL III pune īn evidenta dimensiunile, structura si evolutia nivelului de trai a rromilor.
Īn CAPITOLUL IV sunt prezentate perspective ale politicilor publice pentru īmbunatatirea situatiei rromilor.
CAPITOLUL V reda cadrul legislativ si institutional pentru lupta īmpotriva discriminarii īn Romānia(īn context european).
Īn CAPITOLUL VI prezint cercetarea facuta alaturi de mediatorul scolar si profesor de limba romani si asistentul social din localitatea Sintesti. (pentru aflarea conditiilor de trai ale rromilor din localitate).
CAPITOLUL VII prezinta concluziile si recomandarile lucrarii mele.
Bibliografia prezinta sursele utilizate īn elaborarea lucrarii.
Īn urma cercetarii, pentru elaborarea lucrarii, am speranta, ca viitor asistent social voi stii mult mai bine cum voi putea ajuta la combaterea discriminarii
CAPITOLUL I.CONSIDERAŢII GENERALE
1.1.Suveranitate. Statalitate. Nationalism
Suveranitatea este piatra de temelie a retoricii internationale despre independenta statului si libertatea de actiune , iar cel mai obisnuit raspuns la initiativele care cauta sa limiteze actiunea unui stat , in orice mod , este ca asemenea initiative constituie o limitare inadmisibila a suveranitatii statului respectiv .
Asa cum rezulta din documentul de drept international , suveranitatea pare a nu fii un concept metafizic , nici parte a esentei statalitatii , ci este pur si simplu un termen care desemneaza totalitatea cerintelor particulare si foarte extinse pe care , de obicei , statele le stabilesc in relatiile cu alte state . Daca se porneste de la ideea ca suveranitatea a ajuns sa implice existenta a ceva inerent īn natura statelor , īmpiedicāndu-le sa supuna anumitor legi , aceasta este o falsa doctrina pe care realitatea relatiilor internationale nu o confirma .
Conceptele moderne privitoare la suveranitate au pus deseori īntrebarea daca se poate vorbi de "suveranitatea absoluta" a statelor , o putere deasupra dreptului international . Sunt putini aceia care vor fi de acord astazi cu o asemenea idee , iar īnsusi conceptul de legalitate implica cel putin faptul ca drepturile suverane ale fiecarui stat sunt limitate de drepturile de suveranitate ale celorlalte state .
Un principiu asupra caruia se pare ca exista un acord universal este acela ca suveranitatea este un atribut al statalitatii si ca numai statele pot fi suverane . Definitia clasica a "statului" este gasita in Conventia asupra drepturilor si īndatoririlor statelor de la Montevideo 1933 , art. 1: " Statul ca persoana a dreptului international trebuie sa fie caracterizat prin :
Parlamentul Romaniei adopta
prezenta lege.
Articol unic.
Se aproba Ordonanta Guvernului nr.137 din 31 august 2000 privind prevenirea si
sanctionarea tuturor formelor de discriminare, adoptata in temeiul art. 1 lit.
S pct. 2 din Legea nr. 125/2000 privind abilitarea Guvernului de a emite
ordonante si publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr.431 din 2
septembrie 2000, cu urmatoarele modificari si completari:
1. Articolul 1 va avea
urmatorul cuprins:
"Art. 1.
(1) In Romania, stat de drept, democratic si social, demnitatea omului,
drepturile si libertatile cetatenilor, libera dezvoltare a personalitatii umane
reprezinta valori supreme si sunt garantate lege.
(2) Principiul egalitatii intre cetateni, al excluderii privilegiilor si
discriminarii sunt garantate in special in exercitarea urmatoarelor drepturi:
a) dreptul la un tratament egal in fata instantelor judecatoresti si a oricarui
alt organ jurisdictional;
b) dreptul la securitatea persoanei si la obtinerea protectiei statului
impotriva violentelor sau maltratarilor din partea oricarui individ, grup sau
institutie;
c) drepturile politice, si anume drepturile electorale, dreptul de a participa
la viata publica si de a avea acces la functii si demnitati publice;
d) drepturile civile, in special:
(i) dreptul la libera circulatie si la alegerea resedintei;
(ii) dreptul de a parasi tara si de a se intoarce in tara;
(iii) dreptul de a obtine si de a renunta la cetatenia romana;
(iv) dreptul de a se casatori si de a-si alege partenerul;
(v) dreptul de proprietate;
(vi) dreptul la mostenire;
(vii) dreptul la libertatea de gandire, constiinta si religie;
(viii) dreptul la libertatea de opinie si de exprimare;
(ix) dreptul la libertatea de intrunire si de asociere;
(x) dreptul de petitionare;
e) drepturile economice, sociale si culturale, in special:
(i) dreptul la munca, la libera alegere a ocupatiei, la conditii de munca
echitabile si satisfacatoare, la protectia impotriva somajului, la un salariu
egal pentru munca egala, la o remuneratie echitabila si satisfacatoare;
(ii) dreptul de a infiinta sindicate si de a se afilia unor sindicate;
(iii) dreptul la locuinta;
(iv) dreptul la sanatate, la ingrijire medicala, la securitate sociala si la
servicii sociale;
(v) dreptul la educatie si la pregatire profesionala;
(vi) dreptul de a lua parte, in conditii de egalitate, la activitati culturale
si sportive;
f) dreptul de acces la toate locurile si serviciile destinate folosintei
publice.
(3) Exercitarea drepturilor enuntate in cuprinsul prezentului articol priveste
persoanele aflate in situatii comparabile.
(4) Orice persoana fizica sau juridica are obligatia sa respecte principiile
enuntate la alin. (2)."
2. Alineatul (3) al articolului 2 se abroga.
3. La articolul 2 alineatul (5), literele a) si b) vor avea urmatorul
cuprins:
"a) instituirea unor masuri speciale, in vederea protectiei persoanelor
aflate in minoritate, atunci cand acestea nu se bucura de egalitatea sanselor;
b) sanctionarea comportamentului discriminatoriu prevazut in dispozitiile alin.
(2)."
4. La articolul 3, literele a) si b) vor avea urmatorul cuprins:
"a) conditiile de incadrare in munca, criteriile si conditiile de
recrutare, selectare si promovare, accesul la toate formele si nivelurile de
orientare, formare si perfectionare profesionala;
b) protectia si securitatea sociala;"
5. La articolul 3, dupa litera f) se introduce litera g) cu urmatorul
cuprins:
"g) alte domenii ale vietii sociale."
6. Articolul 4 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 4.
In intelesul prezentei ordonante, categorie defavorizata este acea categorie de
persoane care fie se afla pe o pozitie de inegalitate in raport cu majoritatea
cetatenilor din cauza originii sociale ori a unui handicap, fie se confrunta cu
un comportament de respingere si marginalizare generat de cauze specifice, cum
ar fi o boala cronica necontagioasa ori infectarea HIV, statutul de refugiat
sau azilant."
7. Articolul 5 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 5.
Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, conditionarea
participarii la o activitate economica a unei persoane ori a alegerii sau exercitarii
libere a unei profesii de apartenenta sa la o anumita rasa, nationalitate,
etnie, religie, categorie sociala, respectiv de convingerile, de sexul sau
orientarea sexuala, de varsta sau de apartenenta sa la o categorie
defavorizata."
8. La articolul 6, partea introductiva si litera c) vor avea urmatorul
cuprins:
"Art. 6.
Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, discriminarea unei
persoane pentru motivul ca apartine unei anumite rase, nationalitati, etnii,
religii, categorii sociale sau unei categorii defavorizate, respectiv din cauza
convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a acesteia, intr-un
raport de munca si protectie sociala, cu exceptia cazurilor prevazute de lege,
manifestata in urmatoarele domenii:
.......... ..... ...... .......... ..... ...... ..............................
c) acordarea altor drepturi sociale decat cele reprezentand salariul;"
9. Articolul 7 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 7.
(1) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, refuzul unei persoane
fizice sau juridice de a angaja in munca o persoana pentru motivul ca aceasta
apartine unei anumite rase, nationalitati, etnii, religii, categorii sociale
sau unei categorii defavorizate ori din cauza convingerilor, varstei, sexului
sau orientarii sexuale a acesteia, cu exceptia cazurilor prevazute de lege.
(2) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, conditionarea
ocuparii unui post prin anunt sau concurs, lansat de angajator ori de
reprezentantul acestuia, de apartenenta la o anumita rasa, nationalitate,
etnie, religie, categorie sociala sau la o categorie defavorizata, de varsta,
de sexul sau orientarea sexuala, respectiv de convingerile candidatilor, cu
exceptia situatiei prevazute la art. 2 alin. (4).
(3) Persoanele fizice si juridice cu atributii in medierea si repartizarea in
munca vor aplica un tratament egal tuturor celor aflati in cautarea unui loc de
munca, vor asigura tuturor persoanelor aflate in cautarea unui loc de munca
accesul liber si egal la consultarea cererii si ofertei de pe piata muncii, la
consultanta cu privire la posibilitatile de ocupare a unui loc de munca si de
obtinere a unei calificari si vor refuza sprijinirea cererilor discriminatorii
ale angajatilor. Angajatorii vor asigura confidentialitatea datelor privitoare
la rasa, nationalitatea, etnia, religia, sexul, orientarea sexuala sau a altor
date cu caracter privat care privesc persoanele aflate in cautarea unui loc de
munca."
10. Articolul 8 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 8.
Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, discriminarea angajatilor
de catre angajatori, in raport cu prestatiile sociale acordate, din cauza
apartenentei angajatilor la o anumita rasa, nationalitate, origine etnica,
religie, categorie sociala sau la o categorie defavorizata ori pe baza varstei,
sexului, orientarii sexuale sau convingerilor promovate de ei."
11. Articolul 10 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 10.
Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, daca fapta nu intra sub
incidenta legii penale, discriminarea unei persoane fizice, a unui grup de
persoane din cauza apartenentei acestora ori a persoanelor care administreaza
persoana juridica la o anumita rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie
sociala sau la o categorie defavorizata, respectiv din cauza convingerilor,
varstei, sexului sau orientarii sexuale a persoanelor in cauza prin:
a) refuzarea acordarii serviciilor publice administrative si juridice;
b) refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la serviciile de
sanatate publica - alegerea medicului de familie, asistenta medicala,
asigurarile de sanatate, serviciile de urgenta sau alte servicii de sanatate;
c) refuzul de a vinde sau de a inchiria un teren sau imobil cu destinatie de
locuinta;
d) refuzul de a acorda un credit bancar sau de a incheia orice alt tip de
contract;
e) refuzarea accesului unei persoane sau a unui grup de persoane la serviciile
oferite de teatre, cinematografe, biblioteci, muzee si expozitii;
f) refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la serviciile
oferite de magazine, hoteluri, restaurante, baruri, discoteci sau de orice alti
prestatori de servicii, indiferent daca sunt in proprietate privata sau
publica;
g) refuzarea accesului unei persoane sau unui grup de persoane la serviciile
oferite de companiile de transport in comun - prin avion, vapor, tren, metrou,
autobuz, troleibuz, tramvai, taxi sau prin alte mijloace;
h) refuzarea acordarii pentru o persoana sau un grup de persoane a unor
drepturi sau facilitati."
12. Articolele 11-14 se abroga.
13. La articolul 15, alineatele (1), (3), (4) si (6) vor avea urmatorul
cuprins:
"Art. 15.
(1) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, refuzarea accesului
unei persoane sau unui grup de persoane la sistemul de educatie de stat sau
privat, la orice forma, grad si nivel, din cauza apartenentei acestora la o
anumita rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala sau la o
categorie defavorizata, respectiv din cauza convingerilor, varstei, sexului sau
orientarii sexuale a persoanelor in cauza.
.......... ..... ...... .......... ..... ...... ..........................
(3) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, solicitarea unor
declaratii doveditoare a apartenentei acelei persoane sau acelui grup la o
anumita etnie, care sa conditioneze accesul unei persoane sau unui grup de
persoane la educatie in limba materna. Exceptie face situatia in care in
invatamantul liceal si universitar candidatii concureaza pe locuri special acordate
pentru o anumita minoritate si se impune dovedirea, printr-un act din partea
unei organizatii legal constituite a minoritatii respective, a apartenentei la
aceasta minoritate.
(4) Prevederile alin. (1)-(3) nu pot fi interpretate in sensul restrangerii
dreptului unitatii ori institutiei de invatamant de a refuza inscrierea sau
admiterea unei persoane ale carei cunostinte ori rezultate anterioare nu
corespund standardelor sau conditiilor de inscriere cerute pentru accesul in
institutia respectiva, atat timp cat refuzul nu este determinat de apartenenta
persoanei in cauza la o anumita rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie
sociala sau la o categorie defavorizata, respectiv din cauza convingerilor,
varstei, sexului sau orientarii sexuale a acesteia.
.......... ..... ...... .......... ..... ...... ...........................
(6) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, orice ingradiri pe
criterii de apartenenta la o anumita rasa, nationalitate, etnie, religie,
categorie sociala sau la o categorie defavorizata in procesul de infiintare si
de acreditare a institutiilor de invatamant infiintate in cadrul legislativ in
vigoare."
14. La articolul 16, alineatul (2) va avea urmatorul cuprins:
"(2) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, orice
comportament constand in determinarea parasirii domiciliului, in deportare sau
in ingreunarea conditiilor de viata si de trai cu scopul de a se ajunge la
renuntarea la domiciliul traditional al unei persoane sau al unui grup de
persoane apartinand unei anumite rase, nationalitati, etnii sau religii,
respectiv al unei comunitati, fara acordul acestora. Constituie o incalcare a
prevederilor prezentei ordonante atat obligarea unui grup de persoane aflate in
minoritate de a parasi localitatea, aria sau zonele in care locuieste, cat si
obligarea unui grup de persoane apartinand majoritatii de a se stabili in
localitati, arii sau zone locuite de o populatie apartinand minoritatilor
nationale."
15. Articolul 17 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 17.
(1) Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, orice comportament
care are ca scop mutarea sau alungarea unei persoane sau unui grup de persoane
dintr-un cartier sau dintr-un imobil din cauza apartenentei acestuia la o
anumita rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie sociala sau la o
categorie defavorizata, respectiv din cauza convingerilor, varstei, sexului sau
orientarii sexuale a persoanelor in cauza.
(2) Prevederea alin. (1) nu poate fi interpretata in sensul restrangerii
dreptului autoritatilor de punere in aplicare a planurilor de sistematizare si
amenajare a teritoriului, atat timp cat mutarea se face in conditiile legii,
iar masura luata nu este determinata de apartenenta persoanei sau a grupului de
persoane in cauza la o anumita rasa, nationalitate, etnie, religie, categorie
sociala sau la o categorie defavorizata, respectiv din cauza convingerilor,
varstei, sexului sau orientarii sexuale a acestora."
16. Articolul 18 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 18.
Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, interzicerea accesului
unei persoane sau al unui grup de persoane in locurile publice din cauza
apartenentei acestora la o anumita rasa, nationalitate, etnie, religie,
categorie sociala sau la oricare alta categorie defavorizata, respectiv din
cauza convingerilor, varstei, sexului sau orientarii sexuale a persoanelor in
cauza."
17. Articolul 19 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 19.
Constituie contraventie, conform prezentei ordonante, daca fapta nu intra sub
incidenta legii penale, orice comportament manifestat in public, avand caracter
de propaganda nationalist-sovina, de instigare la ura rasiala sau nationala,
ori acel comportament care are ca scop sau vizeaza atingerea demnitatii ori
crearea unei atmosfere de intimidare, ostile, degradante, umilitoare sau
ofensatoare, indreptat impotriva unei persoane, unui grup de persoane sau unei
comunitati si legat de apartenenta acestora la o anumita rasa, nationalitate,
etnie, religie, categorie sociala sau la o categorie defavorizata ori de
convingerile, sexul sau orientarea sexuala a acestuia."
18. La articolul 20, alineatul (1) va avea urmatorul cuprins:
"Art. 20.
(1) Contraventiile prevazute la art. 5-8, art. 10, art. 15 alin. (1)-(3) si
alin. (6), art. 16, art. 17 alin. (1), art. 18 si 19 se sanctioneaza cu amenda
intre 1.000.000 lei si 10.000.000 lei, daca discriminarea vizeaza o persoana
fizica, respectiv cu amenda intre 2.000.000 lei si 20.000.000 lei, daca
discriminarea vizeaza un grup de persoane."
Aceasta lege a fost adoptata de Camera Deputatilor in sedinta din 18
decembrie 2001, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia
Romaniei.
PRESEDINTELE CAMEREI
DEPUTATILOR
VALER DORNEANU
Aceasta lege a fost adoptata de Senat in sedinta din 20 decembrie 2001, cu
respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia Romaniei
BIBLIOGRAFIE
|
