UNIVERSITATEA EFTIMIE MURGU
FACULTATEA DE sTIINŢE ECONOMICE sI ADMINISTRATIVE
ASISTENŢĂ SOCIALĂ ANUL 1
ORGANIZAREA ASISTENŢEI SOCIALE
ĪN ROMĀNIA
Coord.ASIST.UNIV.
STUDENT -
REsIŢA
2008
CUPRINS
CAPITOLUL I
Definitia organizarii 737i84h
CAPITOLUL II
Definitia asistentei sociale si necesitatea ei de organizare
CAPITOLUL III
Primele forme de asistenta sociala in Romānia
CAPITOLUL IV
Organizarea actualului sistem de asistenta sociala
4.1 Organizarea la nivel national
4.2 Organizarea la nivel judetian si local
CAPITOLUL V
Serviciile de asistenta sociala
5.1 Functiile serviciilor de asistenta sociala
5.2 Principiile de organizare a serviciilor de asistenta sociala
5.3 Regulamentul-cadru de organizare si functionare a serviciului public de asistenta sociala in Romānia
VI Concluzii
VII Nota personala
Cuvinte cheie : organizare,asistenta,sociala, Romānia,sistem
ABSTRACT
Social work bases its methodology on a systematic body of evidence-based knowledge derived from research and practice evolution, including local and indigenous knowledge specific to its context.
I Definitia organizarii
A organiza īnseamna a face ceva( grup social,institutie) sa functioneze conform unui plan adecvat,a stabili si a coordona mijloacele tehnice,economice si administrative,astfel īn cāt sa permita executarea īn conditii optime a unui proces.
II Definitia asistentei sociale si necesitatea ei de organizare
Asistenta sociala reprezinta ansamblul de institutii,masuri,programe,activitati profesionalizate,servicii specializate de protectie a persoanelor,grupurilor,comunitatilor cu probleme speciale,aflate temporal in dificultate ,care datorita unor motive de natura economica,socio-culturale,biologice sau psihologice nu au posibilitatea de a realiza prin mijloace si eforturi proprii un mod decent de viata.
Asistenta sociala ,componenta a sistemului national de protectie sociala cuprinde serviciile sociale si prestatiile sociale acordate in vederea dezvoltarii capacitatilor individuale sau colective pentru asiguraea nevoilor sociale si cresterea calitatii vietii.
Sistemul de asistenta sociala ,ca orice alt sistem are nevoie de organizare pentru a functiona bine si a avea rezultate pe masura.Crearea unui cadru legislativ care sa permita implementarea unui sistem national coerent de asistenta sociala si punera in aplicare a programelor de sprijin prin multiple servicii sociale specializate ,face ca acest sistem sa functioneze cāt de cāt bine si sa īsi atinga principalele scopurile.Nevoia de organizare s-a simtit inca de la īnceputurile asistentei sociale,īn 1775 cānd a aparut prima lege de protectie a copilului ,mai tārziu īn 1831 se putea vorbi de un sistem de asistenta sociala structurat,sprijinit pe masuri legislative si sustinut de institutii corespunzatoare.
III Primele forme de asistenta sociala
Asistenta sociala a aparut ca raspuns la nevoile si suferintele oamenilor,nevoia de asistenta sociala a existat si va exista īntotdeauna.
Primele activitati de asistenta sociala s-au dezvoltat pe lānga institutiile religioase sub forma de acte de caritate.Statut de profesie si stiinta, asistenta sociala, l-a dobāndit mai tārziu.
Dupa aparitia statelor natiune au aparut si primele forme de organizare administrativa a asistentei sociale ,de catre domnitorii provinciilor care s-au implicat in activitati de protectie socala,construind diverse institutii pentu persoane defavorizate.
In 1365 Radu Neagu a creat un sat special pentru persoane aflate in situatii de risc social cum ar fi orbi,schiopi,ologi.
Matei Basarab a avut si el un rol īn dezvoltarea protectiei sociale,realizānd asezaminte pentru vaduve si orfani.
Īn 1524 saracii primeau hrana,locuita,īmbrcaminte si bani la Curtea de Arges.Ajutorul banesc ,in zilele noatre se numeste ajutor social.
Īn 1695 au aparut doua spitale care īndeplineau activitati de asistenta sociala.
Īn 1881 se creeaza un serviciu de asistenta sociala īn cadrul Primariei Bucuresti.
Īn 1912 apare legea pensiilor.
Īn 1920 se īnfiinteaza Ministerul Muncii,Sanatatii si Ocrotirii Sociale,ce coordona activitati de asistenta sociala prin Directia Asistentei.
Un rol important īl are si īnfiintarea scolii Superioare de asistenta sociala ,
Principesa Ileana ,1929 la bucuresti ,care specializa viitorii asistenti sociali.
O contributie desebita īn dezvoltarea asistentei sociale a avut-o Dimitrie Gusti prin īnfiintarea Asociatiei pentru Progresul asistentei sociale si scoala socilogica a lui Dimitrie Gusti.
IV Organizarea actualului sistem de asistenta sociala
" Traditia īn domeniul asistentei sociale este necesara īntrucāt regāndirea permanenta a sistemelor de asistenta sociala trebuie sa tina cont de ceea ce a mai existat.Nu putem discuta de o organizare perfecta a acestor sisteme īntrucāt ele depind de tipul de organizare socio-administratva a statelor natiune ,de caracteristicile istorice ale acestora,precum si de nevoile si posibilitatile fiecarui stat."(Buzducea 2005)
4.1 Organizarea sistemului de asistena sociala la nivel national
Asistenta sociala dezvoltata rapid dupa 1990 a avut mai degraba un caracter fragmentat, constituit mai ales īn jurul unor situatii de criza. Īncercarea de descentralizare rapida care a avut loc mai ales dupa 1997 a generat incoerenta organizationala, costuri sociale ridicate si a scazut capacitatea de supervizare si control, īn acelasi timp functionānd mai multe institutii de coordonare pe domenii sectoriale cum sunt copiii īn dificultate, familia, persoanele vārstnice, persoanele cu handicap. Sistemul de asistenta sociala este caracterizat prin mentinerea orientarii structurale, fara o strategie coerenta si unitara, ceea ce poate conduce la o scadere generala a eficientei.
n anul 2001 a fost adoptat un pachet de acte normative care au conturat cadrul juridic pentru reforma si dezvoltarea sistemului national de asistenta sociala. Principalul act normativ din acest pachet legislativ īl constituie Legea nr.705/2001 privind sistemul national de asistenta sociala care deschide o noua etapa īn politica de asistenta sociala bazata pe acumularile profesionale si institutionale din sistem.
Principalele directii stabilite ale acestui nou sistem au fost: noua abordare a constructiei institutionale; descentralizarea asistentei sociale la nivel de autoritate locala; organizarea serviciilor publice de asistenta sociala pe principii fundamentale ca centrarea pe familie si comunitate, organizarea comunitara, parteneriatul, complementaritatea, diversificarea activitatilor pe masura cresterii resurselor.
Īn baza Legii nr.705/2001 au fost elaborate si adoptate doua acte normative care se refera īn special la īnceputul constructiei institutionale a noului sistem de asistenta sociala īn Romānia. Astfel, prin Hotarārea Guvernului nr.773/2002 s-a reglementat organizarea si functionarea Comisiei interministeriale privind asistenta sociala, care are rolul de a elabora politica unitara, de a coordona activitatile la nivel national si de a aviza politicile si masurile sectoriale īn domeniul asistentei sociale.
Sistemul de asistenta sociala cuprinde ministere,directii sau alte structuri guvernamentale.
Cel mai important minister este Ministerul Muncii,Solidaritatii Sociale si Familiei care coordoneaza īntreg sistemul national de asistenta sociala,avānd atributii majore :
-elaborarea politicilor de asistenta sociala
-stabilirea strategiilor de dezvoltare a asistentei sociale
-promovarea drepturilor persoanelor aflate īn nevoie
-colaborarea cu principalii reprezentanti a societatii civile
-finanteaza programele nationale de asistenta sociala
-elaboreaza programe de formare si perfectionare a personalului din domeniul asistentei sociale
-administreaza si gestioneaza fondurile alocate asistentei sociale.
Activitatea de asistenta sociala mai este sustinuta si de alte ministere fara a avea vreo responsabilitate prevazuta de lege ,Ministerul Sanatatii,Ministerul Educatiei si Cercetarii,Ministerul Justitiei.
4.2 Oganizarea sistemului de asitenta sociala la nivel judetean si local
La nivel judetean Directiile pentru Dialog,Familie si Solidaritate Sociala precum si consiliile locale se ocupa cu promovarea politicii sociale,īn domeniul protectiei copilului,familie,persoanelor vārstnice,cu handicap,precum si oricaror persoane aflate īn nevoie.Directia de Asistenta Sociala si Protectia Copilului,se afla sub coordonarea cosiliilor judetene .
Serviciul public de asistenta sociala organizat la nivel judetean are drept scop aplicarea politicilor si strategiilor de asistenta sociala si īndeplineste, īn principal, functiile de strategie, de coordonare, de administrare, de colaborare si de reprezentare. Serviciul mentionat este organizat īn subordinea consiliilor locale are rolul executiv de identificare si de solutionare a problemelor sociale ale comunitatii, prin acordarea unor prestatii si servicii sociale. Pentru mentinerea functiilor familiei, prevenirea abandonului , au fost adoptate o serie de masuri legislative care se adreseaza familiilor cu copii indiferent daca acestia provin din casatorie, sunt adoptati ori care au fost īncredintati sau dati īn plasament familiei: alocatia de stat tuturor copiilor īn vārsta de pāna la 16 ani sau 18 ani daca urmeaza una din formele de īnvatamānt prevazute de lege, cāt si tinerilor īn vārsta de peste 18 ani, pāna la terminarea cursurilor īnvatamāntului liceal sau profesional, organizate īn conditiile legii; alocatia suplimentara pentru familiile cu mai multi copii si venituri mici, familii ce prezinta risc social; alocatia lunara de īntretinere pentru fiecare copil īncredintat sau dat īn plasament; alocatia pentru copiii nou-nascuti - se acorda mamelor, o singura data, pentru fiecare dintre primii patru copii nou-nascuti vii; acordarea de rechizite scolare elevilor din īnvatamāntul de stat care provin din familii fara venituri sau venituri mici.
Ca o deschidere catre societatea civila, pentru stimularea spiritului civic, de voluntariat, pentru organizatiile neguvernamentale, īn anul 1998, a intrat īn vigoare Legea nr.34/1998 privind acordarea de subventii acestor entitati. Prin aplicarea acestui act normativ s-a urmarit atāt acordarea de sprijin financiar organizatiilor neguvernamentale īn vederea īmbunatatirii calitatii serviciilor de asistenta sociala pe care acestea le acorda, cāt si promovarea parteneriatului dintre administratia publica si societatea civila.
V . Functiie si principiile serviciilor sociale
Obiectivul serviciilor sociale este de ai ajuta pe cei care se cofrunta cu diferite nevoi.Aceste servicii sunt efectuate doar de persoane calificate īn domeniul asistentei sociale.
Functiile serviciului social sunt:
-suport profesional prin cosiliere,terapie
-focalizarea si eficientizarea suportului social
-facilitarea absorbtiei suportului social
-apararea intereslor si drepturilor persoanelor aflate īn dificultate
-diagnoza problemelor socioumane
-preventie.
Principiile serviciului social sunt:
-dreptul de aprimii asistensa sociala īn situatii de necesitate este un drept universal al tuturor memebrilor colectivitatii
-optiune fundamental umanista
-baza organizarii serviciilor de asistenta sociala este comunitatea.
Concluzii
Īn cadrul asistentei sociale se tine cont de toate dimensiunile care definesc omul,dimensiunea psihologica, sociala,spirituala si economica,pentru ca sa fie realizata integrarea individului īn complexul de relatii sociale.
Legea asistentei sociale este īn acord cu principiile si politicile Uniunii Europene,cu privire la protectia sociala,bazate pe respectul fata de fiinta umana si drepturile ei.
Prin intrarea īn Uniunea Europeana ,treptat societatea romāneasca centrata īn mod traditional pe adult,īncepe sa īnteleaga necesitatea centrarii pe copil si pe nevoile acestuia.
Poporul nostru este obisnuit doar cu ajutorul acordat dintr-un spirit religios,genetic mostenit de-a lungul generatiilor,ascuns īn perioada comunista care a īncetinit dezvoltarea sistemului de asistenta sociala .Ajutorul este acordat semenului doar īn conditiile īn care īntreaga comunitate se afla īn criza.
Nota personala
Din fericire ,asistenta sociala īn Romānia se acorda.Cu eforturi bugetare mari,īnsa se acorda.Cu fiecare an ce trece ,romānul asistat social este informat de drepturile pe care le are,autoritatile au adoptat instrumente de depistare ale acestor persoane .Din pacate,mai avem de lucrat la schimbarea mentalitatilor si de aceea īnaintam cu pasi mici catre un sistem de asistenta sociala ,perfect.Spirutul civic al voluntariatului este īnca īn faza de īncoltire,ceea ce ne dezavantajeaza pe noi ca natiune.La toate acestea se mai adauga si faptul ca unii romānii ,desi tineri,obisnuiti cu starea asistati social,care le asigura minimul de trai,nu fac mai nimic pentru a-s schima acest statu .
Bibliografie:
1.Buzducea,D.,Asistenta sociala,Editura Polirom,Iasi,2005
2.Manoiu,F.,Epureanu,V.,Asistenta sosciala īn Romānia,EdituraAll,Bucuresti,1996
3.www.drept on-line.ro.
4. www.referatele.com
|
