La nivel central, Ministerul Muncii, Familiei si Egalitatii de Sanse este desemnat ca autoritatea care elaboreaza politica de asistenta sociala si stabileste strategia nationala de dezvoltare. La nivel judetean, coordonarea serviciilor este atribuita directiilor de munca si solidaritate sociala si familie iar serviciile publice sunt organizat 333e46d e de consiliile judetene sub forma unor compartimente de asistenta sociala care aplica in mod unitar politicile de asistenta sociala in domeniul protectiei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor varstnice, persoanelor cu handicap, precum si a oricarei persoane aflate in nevoie. La nivel local serviciile sunt furnizate de compartimente de asistenta sociala ale consiliilor locale. De asemenea, avand in vedere stadiul dezvoltarii sistemului si imposibilitatea asigurarii la nivelul fiecarui consiliu local a serviciilor este prevazuta o forma flexibila de organizare a acestora prin servicii zonale de asistenta sociala la nivelul a doua sau mai multe consilii locale.
La nivel central, autoritatea care elaboreaza politica de asistenta sociala si stabileste strategia nationala de dezvoltare este Ministerul Muncii, Familiei si Egalitatii de Sanse. In cadrul ministerului exista:
T Observatorul Social institutie publica cu personalitate juridica, care are drept scop eficientizarea procesului de elaborare si implementare a politicilor sociale la nivel national.
T Inspectia Sociala are ca scop controlul implementarii legislatiei in domeniu, precum si inspectarea activitatii institutiilor publice si private, responsabile cu furnizarea prestatiilor si serviciilor sociale.
T Agentia Nationala pentru Prestatii Sociale, ca organ de specialitate cu personalitate juridica, in subordinea Ministerul Muncii, Familiei si Egalitatii de Sanse, cu scopul crearii unui sistem unitar privind administrarea procesului de acordare a prestatiilor sociale.
De asemenea, In subordinea MMFES exista si trei agentii, institutii publice cu personalitate juridica:
Agentia Nationala pentru Protectia Familiei
Atat Autoritatea Nationala pentru Persoanele cu Handicap cat si Autoritatea Nationala pentru Protectia Drepturilor Copilului au urmatoarele functii:
a) de strategie - prin care asigura fundamentarea, elaborarea, supunerea spre aprobare Guvernului
b) de reglementare - prin care asigura elaborarea cadrului normativ necesar
c) de administrare
d) de autoritate de stat
e) de reprezentare - prin care asigura, in domeniul sau de activitate, reprezentarea pe plan intern si extern a statului roman.
La nivel judetean institutiile cu responsabilitati in domeniul asistentei sociale sunt:
Directiile de Munca si Protectie Sociala, aflate in subordinea MMFES:
alocatii de stat pentru copii,
alocatii suplimentare pentru familiile cu multi copii,
alocatii de intretinere pentru copiii aflati in plasament sau incredintare, inclusiv pentru copiii cu handicap,
beneficii pentru refugiati,
ajutoare de urgenta pentru familiile sau persoanele aflate in extrema dificultate datorita starii de sanatate sau altor cauze justificate,
ajutoare de urgenta acordate familiilor sau persoanelor care se afla in situatii de necesitate datorate calamitatilor naturale, incendiilor, accidentelor de munca
Directiile Judetene de Asistenta Sociala si Protectie a Copilului au fost create prin fuziunea fostelor Inspectorate teritoriale de Stat pentru Persoanele cu Handicap si Directii pentru Protectia Drepturilor Copilului. Sunt institutii aflate in subordinea consiliilor judetene si furnizeaza atat beneficii (in special pentru copilul cu handicap) cat si servicii specializate de asistenta sociala. Desi atributiile noii directii sunt centrate pe protectia copilului si a persoanei cu handicap, noua legislatie transforma aceste institutii in furnizori de servicii specializate pentru toate categoriile sociale in dificultate.
Inspectoratele Scolare coordoneaza:
distribuirea alocatiilor de stat pentru copiii scolarizati,
gestionarea programul de suport nutritiv pentru elevi („corn si lapte”)
distribuirea burselor sociale pentru elevi
programul de acordare a rechizitelor scolare pe baza testarii mijloacelor.
La nivel local responsabilitatea revine consiliilor locale care:
Finanteaza bursele sociale pentru elevi
Acorda subventii ONG-urilor cu activitati de asistenta sociala care-si desfasoara activitatea la nivel local (Legea 34/1998)
Finanteaza si coordoneaza activitatea cantinelor de ajutor social
Finanteaza si organizeaza servicii de asistenta sociala locale sau zonale prin asocierea cu alte consilii locale
Coordoneaza reteaua de asistenti personali pentru persoanele cu handicap
Sistemul de servicii sociale este organizat si functioneaza dupa principiul descentralizarii astfel incat serviciile sa poata raspunde cat mai adecvat nevoilor identificate si potentialilor beneficiari. Autoritatile administratiei publice locale au obligatia de a dezvolta si diversifica gama de servicii sociale daca cele existente nu raspund nevoilor identificate in comunitate. In acest sens, autoritatile locale au obligatia sa prevada in bugetele proprii fondurile necesare pentru servicii sociale. Beneficiarii din zonele defavorizate au acces prioritar la aceste fonduri.
Principiul descentralizarii este esential pentru dezvoltarea unor servicii proactive, preventive si de suport . Cele mai importante caracteristici ale unui astfel de sistem sunt:
|
