Raspunderea disciplinara a medicului - Organizarea si functionarea si sesizarea Comisiei de disciplina
In conformitate cu prevederile art. 69 alin. 1 din Legea nr. 306/2004, medicul raspunde disciplinar pentru nerespectarea legilor si regulamentelor profesiei medicale, a Codului de deontologie medicala si a regulilor de buna-credinta profesionala, a Statutului Colegiului Medicilor din Romania, pentru nerespectarea deciziilor obligatorii adoptate de organele de conducere ale Colegiului Medicilor din Romania, precum si pentru orice fapte savarsite in legatura cu profesia, care sunt de natura sa prejudicieze onoarea si prestigiul profesiei sau ale Colegiului Medicilor din Romania.
Raspunderea disciplinara a medicilor nu exclude raspunderea penala, contraventionala, civila sau materiala, conform prevederilor legale in vigoare.
a. Sesizarea Comisiei de disciplina.
Sesizarea Comisiei de disciplina se face printr-o plangere impotriva unui medic. Plangerea se depune la colegiul teritorial al carui membru este medicul. In cazul medicilor cetateni ai unui stat membru al Uniunii Europene, ai unui stat apartinand Spatiului Economic European sau ai Confederatiei Elvetiene, plangerea se depune la colegiul in raza caruia medicul isi desfasoara activitatea.
Biroul Consiliului are obligatia de a dispune trimiterea plangerii si a intregului dosar disciplinar la comisia de disciplina. Comisia de disciplina se pronunta prin decizie. In cazul respingerii plangerii, impotriva deciziei, persoane care a formulat plangerea poate depune contestatie la Colegiul teritorial. Solutionarea contestatiei este de competenta Biroului executiv al Consiliului national.
Potrivit prevederilor art. 70 alin. 4 din Legea nr. 306/2004 plangerile impotriva unui membru al organelor de conducere de la nivel teritorial sau national se inainteaza Comisiei superioare de disciplina spre competenta solutionare.
b. Organizarea si functionarea Comisiei de disciplina.
Comisia de disciplina este organizata si functioneaza in cadrul fiecarui colegiu teritorial. Comisia judeca in complete formate din 3 membri abaterile disciplinare savarsite de medicii inscrisi in acel colegiu. Comisia de disciplina ca organ jurisdictional are autonomie si este independenta de conducerea colegiului. Asa cum subliniem, membrii comisiei de disciplina nu pot face parte din organele de conducere de la nivel teritorial si national. In acelasi sens, nici membri organelor de conducere nu pot fi membri ai comisiei de disciplina.
De asemenea, la nivelul Colegiului Medicilor din Romania este organizata si functioneaza Comisia superioara de disciplina care este independenta de conducerea colegiului. Comisia superioara de disciplina judeca in complet format din 5 membri contestatiile formulate impotriva deciziilor comisiilor de disciplina teritoriale.
Potrivit prevederilor art. 71 alin. 3 din Legea nr. 306/2004, unul dintre membrii comisiilor de disciplina este desemnat de directiile de sanatate publica, la nivel teritorial, si respectiv de catre Ministerul Sanatatii, la nivelul Comisiei Superioare de disciplina.
Procedura de solutionare a abaterilor disciplinare este prevazuta in Statutul Colegiului Medicilor din Romania.
Membrii comisiilor de disciplina de la nivelul colegiilor teritoriale sunt alesi de catre adunarile generale ale acestor colegii, iar membri Comisiei superioare de disciplina sunt alesi de adunarea generala nationala.
Pentru a putea fi alesi in calitate de membrii ai comisiilor de disciplina, art. 72 alin.2 din Legea nr. 306/2004, stabileste urmatoarele conditii:
130 sa aiba calitatea de medic primar;
131 sa aiba o vechime in profesie de peste 7 ani;
132 sa nu fi avut abateri disciplinare in ultimi 5 ani.
De asemenea, calitatea de membru al comisiei de disciplina este incompatibila cu orice alta functie in cadrul Colegiului Medicilor din Romania. Durata mandatului membrilor comisiilor de disciplina este de 6 ani. Calitatea de membru a comisiilor de disciplina inceteaza in urmatoarele cazuri:
133 prin deces;
134 prin demisie;
135 prin pierderea calitatii de membru al Colegiului Medicilor din Romania;
136 prin numirea unui alt reprezentant in cazul membrilor desemnati de catre Ministerul Sanatatii sau directia de sanatate publica.
Alegerea membrilor comisiilor de disciplina se face prin vot secret si pe baza candidaturilor depuse. La nivel teritorial se va alege un numar de 5-9 membri, iar la nivel national se vor alege 10 membri.
Membrii comisiilor de disciplina isi aleg un presedinte care are ca atributie principala conducerea activitatii administrative a acestor comisii.
In fine, presedintele comisiei de disciplina prezinta adunarii generale anual un raport asupra activitatii comisiei de disciplina.
c. Sanctiunile disciplinare.
In conformitate cu prevederile art. 74 alin. 1 din Legea nr. 306/2004, sanctiunile disciplinare care se pot aplica medicilor care au calitatea de membru al Colegiului Medicilor din Romania sunt urmatoarele:
137 mustrarea;
138 avertismentul;
139 votul la blam;
140 amenda de la 1.000.000 lei la 15.000.000 lei. Plata amenzii se face in termen de 30 de zile de la data ramanerii definitive a hotararii disciplinare. Neachitarea in acest termen atrage suspendarea de drept din exercitiul profesiei a medicului, pana la achitarea sumei;
141 interdictia de a exercita profesia ori anumite activitati medicale pe o perioada de la o luna la un an;
142 retragerea calitatii de membru al Colegiului Medicilor din Romania.
Potrivit prevederilor art. 74 alin. 2 din Legea nr. 306/2004, retragerea calitatii de membru al Colegiului Medicilor din Romania opereaza de drept pe durata stabilita prin hotarare definitiva de catre instantele judecatoresti, in legatura cu interzicerea exercitarii profesiei.
Alaturi de aceste sanctiuni Legea nr. 306/2004 la art. 74 alin. 3, prevede posibilitatea obligarii celui sanctionat si la efectuarea unor cursuri de perfectionare sau de educatie medicala, ori de alte forme de pregatire profesionala, dupa caz.
d. Metodologia de aplicare a sanctiunilor disciplinare.
Aplicarea sanctiunilor disciplinare revine comisiilor de disciplina a colegiilor medicale teritoriale, iar la nivel national, comisiei superioare de disciplina.
Decizia comisiei de disciplina se comunica:
143 persoanei sanctionate;
144 persoanei care a facut sesizarea;
145 Ministerului Sanatatii;
146 Biroului executiv al Colegiului Medicilor din Romania;
147 Persoanei cu care medicul sanctionat are incheiat contractul de munca.
Conform prevederilor art. 75 alin.2 din Legea nr. 306/2004, termenul de contestatie, impotriva deciziei disciplinare pronuntata de comisia de disciplina a colegiului teritorial, este de 15 zile de la comunicare. Au dreptul de a formula contestatie persoana care a fost sanctionata, persoana care a facut sesizarea, Ministerul Sanatatii, presedintele Colegiului teritorial sau presedintele Colegiului Medicilor din Romania.
In ceea ce priveste actiunea disciplinara, precizam ca, poate fi pornita in termen de cel mult 6 luni de la data savarsirii faptei sau de la data cunoasterii consecintelor prejudiciabile.
De asemenea, sanctiunile prevazute la art. 74 alin. 1 lit. a, d, din Legea nr. 306/2004 se radiaza in termen de 6 luni de la data executarii lor, iar cea prevazuta la lit. e, in termen de un an de la data expirarii perioadei de interdictie.
In cazul aplicarii sanctiunii de retragere a calitatii de membru a Colegiului Medicilor din Romania (art. 74 alin. 1 lit. f din Legea nr. 306/2004), medicul poate face o noua cerere de redobandire a calitatii de membru al colegiului dupa expirarea perioadei stabilite prin hotarare judecatoreasca definitiva de interdictie a exercitarii profesiei sau dupa 2 ani de la data aplicarii sanctiunii de catre comisiile de disciplina. Redobandirea calitatii de membru al Colegiului Medicilor din Romania se face in conditiile Legii nr. 306/2004.
Pe de alta parte, daca prin decizia comisiei de disciplina a fost dispusa masura de obligare a celui sanctionat la efectuarea unor cursuri de perfectionare, de educatie medicala ori alte forme de pregatire profesionala, radierea sanctiunii se face numai dupa prezentarea dovezii aducerii la indeplinire a masurii dispuse de comisia de disciplina.
In cazul savarsirii in mod repetat a unei abateri disciplinare pana la radierea sanctiunii aplicate, aceasta situatie constituie o circumstanta agravanta care va fi luata in considerare la aplicarea unei noi sanctiuni.
Potrivit art. 77 alin. 1 din Legea nr. 306/2004, ancheta disciplinara se exercita prin persoane desemnate in acest scop de catre consiliul colegiului teritorial sau, dupa caz, de catre Biroul executiv al Colegiului Medicilor din Romania.
In acelasi sens, unitatile sanitare sau cele de medicina legala au obligatia de a pune la dispozitia comisiilor de disciplina sau a persoanelor desemnate cu investirea abaterilor disciplinare documentele medicale solicitate, precum si orice alte date si informatii necesare solutionarii cauzei.
In fine, medicul sanctionat prin decizia de sanctionare a Comisiei superioare de disciplina, poate formula o actiune in anulare la sectia de contencios administrativ a tribunalului in raza caruia isi desfasoara activitatea, in termen de 15 zile de la comunicarea deciziei.
|
