SISTEMUL ASIGURĂRILOR PENTRU sOMAJ sI STIMULAREA OCUPARII FORTEI DE MUNCA
În România fiecarei persoane îi sunt garantate drepturile de a-si alege liber profesia si locul de munca, precum si dreptul la asigurarea de somaj. Termenii folositi de Legea 76/2002-legea somajului, explica continutul constituirii fondului de somaj si sunt urmatorii:
1) sOMER = persoanele care îndeplinesc cumulativ urmatoarele conditii:
a) este în cautarea unui loc de munca de la vârsta de minim 16 ani si pâna la îndeplinirea conditiilor de pensionare.
b) starea de sanatate si capacitatile fizice si psihice o fac apta pentru prestarea unei munci.
c) nu are loc de munca, nu realizeaza venituri, sau le realizeaza din activitati autorizate potrivit legii, venituri mai mici decât indemnizatia de somaj ce i s-ar cuvenii.
d) este disponibila sa înceapa lucrul în perioada imediat urmatoare daca si-ar gasi un loc de munca.
f) este înregistrat la ATOFM în conditiile legii.
2) STAGIU DE COTIZARE = perioada în care s-a platit contributia de asigurari de somaj atât de catre asigurat cât si de catre angajator, sau dupa caz numai de catre asigurat (în situatia contractului de asigurare pentru asociatii unici).
3) ASIGURAT = persoana fizica care realizeaza cerintele potrivit legii si este asigurat pentru riscul pierderii locului de munca prin plata contribu# 444h78e 5;iei pentru asigurarile de somaj.
4) INDEMNIZAŢIE DE sOMAJ = este o compensatie partiala a veniturilor asiguratului ca urmare a pierderii locului de munca, sau a veniturilor absolventilor a institutiilor de învatamânt care nu s-au putut încadra în munca.
Angajatorii sunt obligati sa comunice ATOFM locurile vacante pentru ca aceasta sa organizeze burse de locuri de munca, precum si repartitii pentru somerii care urmeaza sa fie reîncadrati.
Beneficiarii ajutorului de somaj sunt persoane în cautarea unui loc de munca aflate în urmatoarele 2 situatii:
A - nu are loc de munca si nu realizeaza venituri
B - nu a putut ocupa un loc de munca dupa absolvirea studiilor de învatamânt, de asemenea dupa satisfacerea stagiului militar (pentru persoanele care nu au CIM anterior încorporarii).
De asemeni pot fi care au obtinut statutul de refugiati, precum si straini care au fost încadrati în munca în România si si-au îndeplinit stagiul de cotizare necesar pentru obtinerea somajului.
somerii prevazuti la punctul A se pot gasii în una din urmatoarele situatii:
1) le-a încetat CIM din motive neimputabile lor.
2) le-a încetat mandatul pentru care au fost numiti sau alesi
3) au încheiat contract de asigurare pentru somaj si au realizat venituri
4) le-a încetat concediul platit pentru cresterea copilului pâna la 2 ani sau 3 ani daca copilul are un handicap si nu a mai fost posibila reluarea activitatii, din cauza încetarii definitive a activitatii angajatorului (faliment); iar în caz contrar reluarea activitatii acestora este obligatorie din partea angajatorului.
5) nu s-au putut reîncadra în munca dupa efectuarea stagiului militar din cauza încetarii
definitive a activitatii angajatorului (faliment); iar în caz contrar angajatorul are obligata de a facilita reluarea activitatii a persoanei în cauza, în cazul în care prezentarea la locul de munca s-a facut în termenul celor 30 de zile calendaristice dupa încetarea stagiului militar.
Sunt asimilati somerilor persoanele de la litera B (absolventii) urmatorii:
absolventi ai institutelor de învatamânt în vârsta de minim 18 ani care într-o perioada de 60 de zile calendaristice de la absolvire nu au reusit sa se încadreze în munca potrivit pregatirii lor profesionale.
absolventi ai institutelor de învatamânt în vârsta de minim 16 ani care în cazuri justificate sunt lipsiti de sustinatori legali.
sunt persoane care înaintea efectuarii stagiului militar nu au fost încadrate în munca si care într-o perioada de 30 de zile calendaristice de la lasarea la vatra nu s-au putut încadra.
Angajatorii sunt obligati sa depuna în termen de 25 de zile calendaristice de la expirarea lunii pentru care sunt datorate contributiile la ATOFM, declaratiile lunare privind obligatiile de plata catre bugetul asigurarilor de somaj si dovada efectuarii platilor (OP si transmisia electronica).
Angajatorii au obligatia de a plati lunar o contributie la bugetul asigurarilor de somaj, într-o cota de 3 % aplicata asupra fondului total de salarii lunare brute realizate de salariati conform Legii 107/2004 care a modificat si completat sistemul asigurarilor de somaj prevazut prin Legea 76/2002.
În fondul total de salarii brute lunare se includ ca salarii realizate urmatoarele:
-salarii de baza brute realizate (câstigul individual la sfârsitul fiecarei luni pentru toti salariatii)
-sporurile si indemnizatiile la salariile de baza brute realizate.
-salariile de merit
-sumele realizate prin plata cu ora: garzi, medicale si
indemnizatii clinice (functie de destinatia clinicii-
-drepturile ce se acorda personalului de specialitate trimis în strainatate si platite din fondul de salarii (NU DIURNA)
-stimulentele si premiile de orice fel care se platesc din fondul de salarii (primele de Paste, de Craciun, de vacanta).
-indemnizatia pentru CO.
-indemnizatiile pentru perioadele de incapacitate temporare de munca, suportate de unitate din fondul de salarii (primele 7; 12 sau 17 zile calendaristice ale CM-concediu medical- determinate functie de numarul de salariati scriptici ai societatii, precum si toata perioada CM pentru accidente de munca sau boli profesionale).
-alte sume platite din fondul de salarii.
De asemenea angajatorii au obligatia de a retine si vira lunar contributia individuala a fiecarui angajat cu CIM, într-o cota de 1% aplicata asupra salariului de baza brut lunar de încadrare al angajatului (cel din CM-carnet de munca)
Termenul de plata si al acestei contributii virata de angajator este de 25 ale lunii urmatoare pentru luna expirata.
Pentru neachitarea în termen a acestor contributii (angajat 1% si angajator 3%) se aplica majorari de întârziere privind executarea creantelor bugetare, adica a datoriilor fata de buget, si care sunt 0,06% pe zi calendaristica aplicata asupra sumei datorate.
În conformitate cu Legea nr. 76/2002 si Legea 107/2004 în sistemul de asigurari de somaj se pot asigura optional si persoane aflate în una din urmatoarele situatii: sunt asociati unici sau asociati actionari.
sunt administratori care au încheiat contracte de administrare potrivit legii.
sunt persoane autorizate sa desfasoare activitati independente (Legea 300/2004).
sunt membrii ai asociatiilor familiale.
Toate aceste persoane de la 1 la 4 daca au vârsta de 18 ani împliniti pot încheia contracte de asigurare pentru somaj cu ATOFM din raza careia îsi are domiciliul.
Venitul lunar pentru care se face contractul de asigurare nu poate fi mai mic decât salariul de baza minim brut pe economia nationala.
Persoanele asigurate în baza acestui contract de asigarare au obligatia de a platii lunar o contributie de 4%, conform Legii 107/2004, aplicata asupra venitului din contractul de asigurare. Contributia se achita în termen de cel mult 5 zile de la data stabilita în contract.
Pentru a putea beneficia de indemnizatia de somaj, somerii trebuie sa îndeplineasca urmatoarele conditii cumulativ:
-sa aiba un stagiu de cotizare de minim 12 luni în ultimele 24 de luni premergatoare datei de înregistrare a cererii de solicitare a ajutorului de somaj.
-sa nu realizeze venituri.
-sa nu îndeplineasca conditia de pensionare la limita de vârsta.
-sa fie înregistrati ca persoane la ATOFM din raza careia îsi au ei domiciliul.
Din punct de vedere a duratei somajului, indemnizatia de somaj se acorda pe perioadele stbilite diferit în functie de stagiul de cotizare dupa cum urmeaza:
- 6 luni pentru persoane cu stagiu de cotizare de pâna la 5 ani dar nu mai putin de 12 luni.
- 9 luni pentru persoane cu stagiu de cotizare cuprins între 5 si 10 ani.
- 12 luni pentru persoane cu stagiu de cotizare mai mare de 10 ani.
Cuantumul indemnizatiei de somaj este o suma fixa, neimpozabila, lunara, reprezentând 75% din salariul de baza minim brut pe economia nationala.
Pentru somerii care au absolvit o forma de învatamântsi nu s-au încadrat în perioada celor 60 de zile calendaristice de la data absolvirii stabilirea indemnizatiei de somaj se acorda pe durata a 6 luni si este o suma fixa, neimpozabila, lunara, a carei cuantum reprezinta 50% din salariul de baza minim brut pe economia nationala.
Persoanele care beneficiaza de ajutor de somaj au urmatoarele obligatii:
a) sa se prezinte lunar pe baza programarii ori de câte ori sunt solicitate la ATOFM pentru a primii sprijin prin ofertele agentiei.
b) sa comunice în termen de maxim 3 zile lucratoare, agentiei la care sunt înregistrati, orice modificare a conditiilor care au condus la acordarea drepturilor de somaj.
c) sa participe la serviciile de stimulare a ocuparii fortei de munca (târguri, licitatii de posturi) la servicii de formare profesionala oferite de ATOFM (cursuri de calificare, reconversie profesionala).
d) sa caute activ un loc de munca ( mass-media)
Angajatorii care au încadrat în munca persoane care beneficiaza de ajutor de somaj au obligatia si ei de a anunta în termen de 3 zile lucratoare ATOFM de acest lucru.
Persoanele care se afla în cautarea unui loc de munca, pot participa la programul de formare profesionala: prin cursuri, stagii de practica si specializari precum si alte forme prevazute de lege, toate organizate de centre de pregatire acreditate, a caror certificate de calificare, perfectionare sau reconversie sunt recunoscute la nivelul economiei nationale.
Toata activitatea de formare profesionala este finantata din bugetul asigurarilor de somaj.
COMPLETAREA VENITURILOR SALARIALE SI STIMULAREA MOBILITATII FORTEI DE MUNCA
Mobilitatea fortei de munca = este o clauza a CIM.
Persoanele care primesc indemnizatie de somaj în perioada prevazuta de lege si care se angajeaza pentru un program normal de lucru, beneficiaza din momentul angajarii si pâna la sfârsitul perioadei pentru care erau îndreptatite sa primeasca ajutorul de somaj, de o suma lunara neimpozabila în cuantum de 30% din indemnizatia de somaj primita în luna anterioara încadrarii.(ex. 3.100.000x75%x30%= 697.500 lei)
Pentru absolventii someri care se încadreaza procentul este de 30% din cei 50% din salariul minim brut pe tara.
Persoanele care în perioada în care beneficiaza de indemnizatia de somaj se încadreaza într-o localitate situata la o distanta mai mare de 50 km. de localitatea în care îsi au domiciliul stabil, beneficiaza de o prima de instalare neimpozabila egala cu valoarea a 2 salarii minime pe tara (6.200.000 lei).
Persoanele care în perioada în care beneficiaza de indemnizatia de somaj se încadreaza într-o alta localitate schimbându-si si domiciliul stabil beneficiaza de o prima de instalare neimpozabila egala cu valoarea a 7 salarii minime pe tara (21.700.000 lei).
STIMULAREA ANGAJATORILOR PENTRU ÎNCADRAREA
sOMERILOR ÎN MUNCĂ
Se realizeaza prin :
A) Subventionarea locurilor de munca.
B) Acordarea de credite în conditii avantajoase în vederea creerii de noi locuri de munca.
C) Acordarea unor facilitati.
A) Subventionarea locurilor de munca :
Angajatorii care încadreaza în munca pe durata nedeterminata absolventi ai unor institutii de învatamânt, primesc pe o perioada de 12 luni, pentru fiecare absolvent, o suma lunara de:
1 salariu minim brut pe tara pentru absolventi de scoli profesionale, de arte si meserii;
1,2 salariu minim brut pe tara pentru absolventii de invatamant liceal si post liceal;
1,5 salariu mediu brut pe tara pentru absolventii de studii universitare.
Angajatorii care încadreaza în munca pe durata nedeterminata absolventi ai unor institutii de învatamânt din rândul persoanelor cu handicap, primesc pe o perioada de 18 luni, pentru fiecare absolvent, o suma lunara reprezentând 1,5 salarii minime brute pe economia nationala. Aceasta masura se aplica absolventilor aflati în somaj care sunt în somaj timp de 1 an de la data absolvirii studiilor. Aceste facilitati vin în completarea Legii nr.76/2002 prin Legea Nr.107/2004.
Aceste masuri nu se acorda pe perioadele în care rapoartele de munca sunt suspendate, perioade în care nu exista plati salariale.
Angajatorii care beneficiaza de aceste facilitati trebuie sa încheie o conventie cu ATOFM prin care încadrarea absolventilor este fie pe posturi nou create, fie pe posturi vacante ca urmare a încetarii unor rapoarte de munca a unor salariati.
ATENŢIE!!! 1) nu sunt considerate posturi vacante cele care au fost reînfiintate, dupa mai putin de 6 luni, de la data încetarii raporturilor de munca pe motivul reducerii personalului.
absolvent al unei instutii de învatamânt este persoana care a obtinut o diploma sau un certificat de studii într-una din institutiile de învatamânt gimnazial, profesional, special, liceal, post liceal sau superior fie de stat fie particular daca este autorizat sau acreditat în conditiile legii.
angajatorii care au beneficiat de aceste facilitati sunt obligati sa mentina raporturile de munca ale persoanelor respective cel putin 3 ani de la data angajarii.
angajatorul care înceteaza din initiativa lui raporturile de munca anterior termenului de 3 ani este obligat sa restituie în totalitate sumele încasate pentru fiecare absolvent, la care se adauga dobânda aferenta calculata la nivelul celei acordata de Trezoreria Statului pentru bugetul asigurarilor de somaj.
Obligatia de restituire NU se aplica în situatia în care încetarea raporturilor de munca se face din initiativa salariatului sau din motive imputabile lui.
Încasarea sumelor de catre angajator aferente absolventilor angajati se face prin deducerea din valoarea contributiei de somaj ce trebuie virata de catre angajator. În perioada celor 3 ani absolventii pot urma cursuri de pregatire profesionala organizate de angajator în conditiile legii (prin centre autorizate). Cheltuielile necesare pentru pregatirea profesionala pe specificul societatii a absolventilor vor fi suportate la cererea angajatorului din bugetul asigurarilor de somaj (clauza de formare profesionala).
O alta forma de stimulare este aceea prin care angajatorii care încadreaza pe perioada nedeterminata oameni în vârsta de peste 45 de ani sau indiferent de vârsta someri care sunt întretinatori de familie, primesc lunar pe 12 luni pentru fiecare persoana din aceasta categorie o suma egala cu 1 salariu minim brut pe economia nationala, având obligatia mentinerii raporturilor de munca o perioada de 2 ani, de aceeasi facilitate beneficiaza si angajatorii care au sub 75 de salariati si care încadreaza în munca pe durata nedeterminata persoane cu handicap cu conditia mentinerii raporturilor de munca cel putin 2 ani - indiferent de vârsta angajatului.
Societatile care au peste 75 de salariati, nu beneficiaza de aceasta facilitate fiind obligati prin lege sa încadreze cel putin 4% din angajati din rândul persoanelor cu handicap.
B) Acordarea de credite în conditii avantajoase în vederea creerii de noi locuri de munca.
Pentru crearea de noi locuri de munca se pot acorda din bugetul asigurarilor sociale credite în conditii avantajoase astfel:
beneficiarii sa aiba cel putin 200 de angajati.
activitatea de baza sa fie în productie, servicii sau turism.
cel putin 50% din locurile nou create sa fie ocupate cu încadrarea somerilor.
persoanele încadrate sa fie mentinute în activitate cel putin 3 ani.
locurile de munca avute în vedere sa nu fie locuri vacante rezultate în urma unor disponibilizari de personal în ultimele 12 luni anterioare contractului de creditare.
C) Acordarea unor facilitati
Angajatorii care se încadreaza someri pe care îi mentine în activitate cel putin 6 luni de la data angajarii mai beneficiaza de:
-reducerea sumei ce reprezinta contributia de 3% datorat bugetului de asigurari de somaj. Reducerea contributiei se va acorda începând cu anul fiscal urmator pe o perioada tot de 6 luni si consta în diminuarea sumei datorata lunar cu 0,5% pentru fiecare somer încadrat din cota de 3%.
RĂSPUNDEREA JURIDICĂ
Constituie contraventie urmatoarele fapte:
necomunicarea în termen de 5 zile lucratoare a locurilor vacante.
neutilizarea clasificarii ocupatiilor din România (COR).
nedepunerea declaratiilor lunare în termenul celor 25 de zile ale lunii urmatoare pentru luna expirata.
neachitarea majorarilor si penalitatilor de întârziere în termen de 60 de zile calendaristice de la data constatarii.
neanuntarea în termen de 3 zile la ATOFM a angajarii de someri.
Pentru aceste contraventii se aplica amenzi de 15.000.000 - 50.000.000 lei.
Constituie infractiune:
A)sustragerea de la obligatiile de plata a contributiei datorate bugetului asigurarilor de somaj si se pedepseste cu închisoare 6 -12 luni sau amenda penala.
B)retinerea de angajator a contributiilor de la salariati si nevirarea în termen de cel mult 15 zile si se pedepseste cu închisoare 3 -6 luni sau amenda penala.
În ambele cazuri amenda penala este diferentiata pe luni si se cuprinde în cazierul judiciar al persoanei când îl solicita.
Legislatie aferenta:
- Legea Nr.76/2002.
- Legea Nr.580/2004 publicata în Monitorul Oficial Nr.1214/2004 ce modifica Legea Nr.76/2002.
- Legea Nr. 107/07.04.2004 publicata în Monitorul Oficial Nr.336/19.04.2004 ce modifica Legea Nr.76/2002.
- Ord. Min. Muncii Nr.171/11.08.2004 publicat în Monitorul Oficial Nr.725/08.2004.
- Ord. Min. Muncii Nr. 406/2004 publicat în Monitorul Oficial Nr.721/08.2004.
- Legea nr. 380/15.12.2005 publicata in Monitorul Oficial nr. 1150/19.12.2005 referitoare la Legea bugetului asigurarilor sociale de stat pe anul 2006;
- OUG nr. 144/2005 publicat in Monitorul Oficial nr. 969/01.11.2005 cu aplicare de la 01.01.2006;
*
* *
Incepand cu 01.01.2006, OUG nr. 144/2005 modifica Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurarilor pentru somaj si continutul lectiei nr. 25 prin urmatoarele aspecte:
cota de contributie a angajatorului la Bugetul asigurarilor pentru somaj se reduce de la 3% la 2,5% aplicata asupra fondului total de salarii brute lunare realizate de persoanele asigurate obligatoriu prin efectul legii, respectiv a persoanelor angajate cu CIM, indiferent de durata acestuia (CIM pe durata nedeterm./determ.) si de timpul de lucru zilnic;
cota de contributie a persoanelor asigurate in baza contractului de asigurare pentru somaj se reduce de la 4% la 3,5% aplicata asupra venitului lunar declarat in contractul de asigurare pentru somaj;
la cuantumul indemnizatiei de somaj de 75% aplicat asupra
salariului minim brut pe
3% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin 3 ani;
5% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin 5 ani;
7% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin 10 ani;
10 pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin 20 ani;
Pentru persoanele cu contract de asigurare pentru somaj cotele procentuale de mai sus,
functie de anii de cotizare, se aplica asupra venitului lunar declarat in contractul de asigurare pentru somaj.
persoanele beneficiare de indemnizatie pentru somaj au obligatia de a participa la programele de formare profesionala si la examenul de absolvire al acestora, in vederea reconversiei profesionale;
absolventii institutiilor de invatamant si absolventii scolilor speciale, in varsta de minim 16 ani, daca sunt inregistrati la agentiile pentru ocuparea fortei de munca si daca se angajeaza cu program normal de lucru ( de 6 ore/zi pentru cei cu varsta sub 18 ani impliniti) pe o perioada mai mare de 12 luni, pe langa suma lunara acordata de Bugetul asigurarilor pentru somaj, reprezentand 30% din cuantumul indemnizatiei de somaj pe toata durata lunilor pana la sfarsitul perioadei pentru care erau indreptatiti sa primeasca indemnizatia de somaj, beneficiaza din Bugetul asigurarilor de somaj, de o suma egala cu un salariu minim brut pe tara garantat in plata, in vigoare la data incadrarii, in prezent de 330 RON, si de o suma egala cu indemnizatia de somaj la care ar fi avut dreptul in conditiile legii, pana la expirarea perioadei de acordare a acestei indemnizatii daca nu s-ar fi angajat, respective 6 luni de indemnizatie de somaj.
angajatorii care incadreaza in munca, pe durata nedeterminata, absolventi ai unor institutii de invatamant sunt scutiti pe o perioada de 12 luni de plata contributiei datorate la Bugetul asigurarilor pentru somaj, aferenta absolventilor incadrati si primesc lunar pentru aceasta perioada, pentru fiecare absolvent;
1 salariu
de baza minim brut pe
1,2 salarii
de baza minime brute pe
1,5 salarii
de baza minime brute pe
1,5 salarii de baza minime brute pe tar ape o perioada de 18 luni pentru absolventii cu handicap;
angajatorii care incadreaza in munca persoane din randul somerilor, daca le mentine in activitate pe o perioada de cel putin 6 luni de la data angajarii, beneficiaza de reducerea sumei reprezentand contributia lunara de 2,5% datorata Bugetului asigurarilor pentru somaj;
indemnizatia de somaj, precum si celelalte drepturi
stabilite prin OUG nr. 144/2005 cu aplicare de la 01.01.2006, se reactualizeaza
ori de cate ori se modifica salariul de baza minim brut pe
|
