Carta Drepturilor Fundamentale ale Omului în Uniunea Europeana.
Fara a mai reveni cu aspecte privind istoricul acestui document, pe care, de altfel, le-am examinat anterior, subliniem ca, prezenta Carta reafirma, respectând competentele si atributiile Comunitatii si Uniunii, precum si principiul subsidiaritatii[1], drepturile ce rezulta în special din traditiile constitutionale si din obligatiile internationale comune ale statelor membre.
Exercitarea acestor drepturi antreneaza respons 16116k1016q abilitati si sarcini, atât fata de ceilalti, cât si fata de comunitatea umana si generatiile viitoare.
Încercând o prezentare, în cele 5 capitole în care a fost structurata Carta erau prevazute urmatoarele drepturi si libertati, astfel:
q Dispozitiile celor 5 articole ale Capitolului I, intitulat "Demnitate" priveau:
- Demnitatea umana[2]: "Demnitatea umana este inviolabila. Ea trebuie sa fie respectata si protejata".
- Dreptul la viata[3]: "(1) Orice persoana are dreptul la viata. (2) Nimeni nu poate fi condamnat la pedeapsa cu moartea sau executat".
- Dreptul la integritate al persoanei[4]: "(1) Orice persoana are dreptul la integritatea sa fizica si mintala. (2) În cadrul medicinii si biologiei, trebuie sa fie respectate în special: consimtamântul liber si documentat al persoanei interesate, potrivit modalitatilor definite prin lege; interzicerea practicilor eugeniene, în special a celor ce au drept scop selectia persoanelor; interdictia de a face din corpul uman si din partile sale, ca atare, o sursa de profit; interzicerea clonarii reproductive a fiintelor umane".
- Interzicerea torturii si a pedepselor sau tratamentelor inumane ori degradante[5]: "Nimeni nu poate fi supus torturii sau pedepselor ori tratamentelor inumane sau degradante".
- Interzicerea sclaviei si a muncii fortate[6]: "(1) Nimeni nu poate fi tinut în sclavie sau în servitute. (2) Nimeni nu poate fi constrâns sa presteze o munca fortata sau obligatorie. (3) Comertul cu fiinte umane este interzis".
q Capitolul II, intitulat "Libertati" cuprinde:
- Dreptul la libertate si Ia siguranta[7]: "Orice persoana are dreptul la libertate si la siguranta".
- Respectarea vietii private si familiale[8]: "Orice persoana are dreptul la respectarea vietii sale private si familiale, a domiciliului sau si a comunicatiilor".
- Protectia datelor cu caracter personal[9]: "(1) Orice persoana are dreptul la protectia datelor cu caracter personal care o privesc. (2) Aceste date trebuie sa fie prelucrate cu buna credinta, în scopuri determinate si pe baza consimtamântului persoanei interesate sau în virtutea unui alt fundament legitim prevazut prin lege. Orice persoana are dreptul de a avea acces Ia datele colectate ce o privesc si de a obtine rectificarea acestora. (3) Respectarea acestor reguli este supusa controlului unei autoritati independente".
- Dreptul de a se casatori si dreptul de a întemeia o familie[10]: "Dreptul de a se casatori si dreptul de a întemeia o familie sunt garantate potrivit legilor nationale care reglementeaza exercitarea acestora".
- Libertatea gândirii, constiintei si religiei[11]: "Orice persoana are dreptul la libertatea gândirii, con-stiintei si religiei. Acest drept implica libertatea de schimbare a religiei sau credintei, precum si libertatea de manifestare în mod colectiv sau individual a religiei sau credintei, în public sau în particular, prin cult, învatamânt, practici si înfaptuirea unor ritualuri".
- Libertatea de exprimare si de informare[12]: "(1) Orice persoana are dreptul la libertatea de exprimare. Acest drept cuprinde libertatea de opinie si libertatea de a primi sau comunica informatii sau idei fara sa poata exista o ingerinta din partea autoritatilor publice si fara a tine cont de frontiere. (2) Libertatea mijloacelor de comunicare în masa si pluralismul lor sunt respectate".
- Libertatea de întrunire si de asociere[13]: "(1) Orice persoana are dreptul la libertatea de întrunire pasnica si la libertatea de asociere la toate nivelurile, în special în domeniile politic, sindical si civic, ceea ce implica dreptul oricarei persoane de a fonda împreuna cu altii sindicate si de a se afilia la acestea pentru apararea propriilor interese. (2) Partidele politice contribuie, la nivelul Uniunii, la exprimarea vointei politice a cetatenilor Uniunii".
- Libertatea artelor si stiintelor[14]: "Artele si cercetarea stiintifica sunt libere. Libertatea academica este respectata".
- Dreptul la educatie[15]: "(1) Orice persoana are dreptul la educatie, precum si de acces la formare profesionala si continua. (2) Acest drept cuprinde posibilitatea de a frecventa gratuit învatamântul obligatoriu. (3) Libertatea de a crea unitati de învatamânt respectând principiile democratice, precum si dreptul parintilor de a asigura educatia si instructia copiilor lor în conformitate cu propriile convingeri religioase, filozofice si pedagogice, sunt respectate potrivit legilor nationale care reglementeaza exercitarea acestora".
- Libertatea profesionala si dreptul de a munci[16]: "(1) Orice persoana are dreptul de a munci si de a exercita o profesie liber aleasa sau acceptata. (2) Orice cetatean sau orice cetateana a Uniunii are libertatea de a cauta un Ioc de munca. de a munci, de a se stabili sau de a presta servicii în orice stat membru. (3) Cetatenii tarilor terte care sunt autorizati sa lucreze pe teritoriul statelor membre au dreptul la conditii de munca echivalente cu cele de care beneficiaza cetatenii sau cetatenele Uniunii".
- Dreptul Ia libera initiativa[17]: "Dreptul Ia libera initiativa este recunoscut în conformitate cu dreptul comunitar si cu legislatiile si practicile nationale".
- Dreptul de proprietate[18]: " Orice persoana are dreptul de se bucura de proprietatea bunurilor pe care le-a dobândit licit, de a le utiliza, de a dispune de ele si de a le lasa mostenire. Nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa, decât pentru cauza de utilitate publica, în cazurile si conditiile prevazute de lege si prin intermediul unei despagubiri juste acordate în timp util pentru pierderea suferita Utilizarea bunurilor poate sa fie reglementata prin lege în ma-sura necesara pentru interesul general. (2) Proprietatea intelectuala este protejata".
- Dreptul de azil[19]: "Dreptul de azil este garantat cu respectarea regulilor Conventiei de la Geneva din 28 iulie 1951 si a Protocolului din 31 ianuarie 1967 referitor la statutul refugiatilor si în conformitate cu Tratatul instituind Comunitatea Europeana".
- Protectia în caz de exilare, expulzare si de extradare[20]: Expulzarile colective sunt interzise. (2) Nimeni nu poate fi exilat, expulzat sau extradat în alt stat atunci când exista un risc serios ca va fi supus pedepsei cu moartea, torturii sau altor pedepse sau tratamente inumane ori degradante".
q Capitolul III, intitulat "Egalitate" cuprinde:
- Egalitatea în fata legii[21]: "Toate persoanele sunt egale în fata legii".
- Nediscriminarea[22]: Este interzisa orice discriminare pe baza de sex, rasa, culoare, origini etnice sau sociale, caracteristici genetice, limba, religie sau credinte, opinii politice sau orice alta opinie, apartenenta la o minoritate nationala, avere, nastere, handicap, vârsta sau orientare sexuala. (2) În domeniul de aplicare a Tratatului instituind Comunitatea Europeana si a Tratatului asupra Uniunii Europene, si fara a prejudicia dispozitiile specifice ale acestor tratate, orice discriminare pe baza de cetatenie este interzisa".
- Diversitatea culturala, religioasa si lingvistica[23]: "Uniunea Europeana respecta diversitatea culturala, religioasa si lingvistica"
- Egalitatea între barbati si femei[24]: "Egalitatea între barbati si femei trebuie sa fie asigurata în toate domeniile, inclusiv în materie de angajare, munca si salarizare. Principiul egalitatii nu împiedica mentinerea sau adoptarea unor masuri ce prevad avantaje specifice în favoarea sexului subreprezentat".
- Drepturile copilului[25]: Copiii au dreptul la protectie si la îngrijirile necesare pentru bunastarea lor. Ei îsi pot exprima opinia în mod liber. Aceasta este luata în considerare pentru aspectele ce îi privesc. în functie de vârsta si de gradul lor de maturizare. (2) În toate actele referitoare la copii, care sunt înfaptuite de autoritati publice sau de institutii private, interesul superior al copilului trebuie sa reprezinte o preocupare primordiala. (3) Orice copil are dreptul de a avea, periodic, relatii personale si contacte directe cu ambii sai parinti. cu exceptia cazu-lui în care acest lucru contravine interesului sau".
- Drepturile persoanelor vârstnice[26]: "Uniunea Europeana recunoaste si respecta dreptul persoanelor vârstnice de a duce o viata demna si independenta si de a participa la viata sociala si culturala".
- Integrarea persoanelor cu handicap[27]: "Uniunea Europeana recunoaste si respecta dreptul persoanelor cu handicap de a beneficia de masurile ce vtzea.za asigurarea autonomiei lor, a integrarii lor sociale si profesionale si a participarii lor Ia viata comunitatii".
Capitolul IV, intitulat "Solidaritate" cuprinde:
- Dreptul lucratorilor la informare si consultare în cadrul întreprinderii : "Lucratorilor sau reprezentantilor acestora trebuie sa le fie garantate, la niveluri adecvate si in timp util, o informare si o consultare în cazurile si în conditiile prevazute de dreptul comunitar si de legislatiile si practicile nationale".
- Dreptul la negociere si la actiuni colective[29]: "Lucratorii si patronii sau respectivele lor organizatii au, conform dreptului comunitar si legislatiilor si practicilor nationale, dreptul de a negocia si de a încheia conventii colective Ia niveluri adecvate si de a recurge, în caz de conflict de interese, la actiuni colective pentru apararea propriilor interese, inclusiv Ia greva".
- Dreptul de acces Ia servicii de plasare[30]: "Orice persoana are dreptul de a avea acces la un serviciu gratuit de plasare".
- Protectia în caz de concediere nejustificata[31]: "Orice lucrator are dreptul la protectie împotriva oricarei concedieri nejustificate, în conformitate cu dreptul comunitar si cu legislatiile si practicile nationale".
- Conditii de munca juste si echitabile[32]: "(1) Orice lucrator are dreptul Ia conditii de munca ce îi respecta sanatatea, securitatea si demnitatea. (2) Orice lucrator are dreptul la o limitare a duratei maxime de munca si la perioade de repaus zilnic si saptamânal, precum si la o perioada anuala de concedii platite".
- Interzicerea muncii copiilor si protectia tinerilor în munca[33]: "Munca copiilor este interzisa Vârsta minima de admitere în munca nu poate sa fie mai mica de vârsta la care înceteaza perioada scolarizarii obligatorii, fara a prejudicia regulile mai favorabile pentru tineri si cu exceptia unor derogari limitate. Tinerii admisi în munca trebuie sa beneficieze de conditii de munca adaptate vârstei lor si sa fie protejati împotriva exploatarii economice sau împotriva oricarei munci susceptibile sa dauneze securitatii, sanatatii sau dezvoltarii lor fizice, mintale, morale sau sociale ori sa le compromita educatia".
- Viata familiala si viata profesionala[34]: Protectia familiei este asigurata pe plan juridic, economic si social. (2) Pentru a putea sa îsi concilieze viata familiala si viata profesionala, orice persoana are dreptul sa fie protejata împotriva oricarei concedieri pentru un motiv legat de maternitate, precum si dreptul la un concediu de maternitate platit si la un concediu parental, ca urmare a nasterii sau adoptiei unui copil".
- Securitate sociala si ajutor social : "(1) Uniunea Europeana recunoaste si respecta dreptul de acces la prestatii de securitate sociala si Ia servicii sociale care sa asigure o protectie în cazuri cum sunt maternitatea, boala, accidentele de munca, dependenta sau batrânetea. precum si în caz de pierdere a locului de munca, potrivit modalitatilor stabilite de dreptul comunitar si de legislatiile si practicile nationale. (2) Orice persoana care domiciliaza sau se deplaseaza legal în interiorul Uniunii are dreptul Ia prestatii de securitate sociala si la avantaje sociale, în conformitate cu dreptul comunitar si cu legislatiile si practicile nationale. (3) Pentru a combate excluderea sociala si saracia, Uniunea Europeana recunoaste si respecta dreptul la ajutor social si la ajutor pentru locuinta destinate sa asigure o asistenta demna tuturor celor care nu dispun de resurse suficiente, potrivit modalitatilor stabilite de dreptul comunitar si de legislatiile si practicile nationale".
- Protectia sanatatii[36]: "Orice persoana are dreptul de a avea acces la prevenire în materie de sanatate si de a beneficia de îngrijiri medicale în conditiile stabilite de legislatiile si practicile nationale. Un nivel ridicat de protectie a sanatatii umane este asigurat prin definirea si transpunerea în practica a tuturor politicilor si actiunilor Uniunii".
- Accesul la servicii de interes economic general[37]: "Uniunea Europeana recunoaste si respecta accesul la ser-vicii de interes economic general asa cum este prevazut de legislatiile si practicile nationale, în conformitate cu Tratatul instituind Comunitatea Europeana, în scopul promovarii coeziunii sociale si teritoriale a Uniunii".
- Protectia mediului[38]: "Un nivel ridicat de protectie a mediului si ameliorarea calitatii trebuie sa fie integrate în politicile Uniunii Europene si asigurate în conformitate cu principiul dezvoltarii durabile".
- Protectia consumatorilor[39]: " n politicile Uniunii Europene este asigurat un nivel ridicat de protectie a consumatorilor".
q Capitolul V, intitulat "Cetatenie" cuprinde:
- Dreptul de a vota si de a candida în alegerile locale[41]: "Orice cetatean sau orice cetateana a Uniunii au dreptul de a vota sau de candida în alegerile locale în statul membru în care domiciliaza, in aceleasi conditii ca si cetatenii acelui stat".
- Dreptul la o buna administratie[42]: Orice persoana are dreptul de a-si vedea problemele solutionate impartial, echitabil si într-un termen rezonabil de catre institutiile si organele Uniunii Europene. (2) Acest drept cuprinde, în special: dreptul oricarei persoane de a fi ascultata înainte ca o masura individuala care o afecteaza în mod defavorabil sa fie luate împotriva sa; dreptul oricarei persoane de a avea acces la dosarul care o priveste, cu respectarea intereselor legitime de confidentialitate si de secret profesional; obligatia administratiei de a-si motiva deciziile. (3) Orice persoana are dreptul la desdaunarea de catre Comunitate a prejudiciilor cauzate de institutii sau de agentii acestora în cursul exercitarii functiunilor proprii, în conformitate cu principiile generale comune legislatiilor statelor membre. (4) Orice persoana se poate adresa institutiilor Uniunii Europene într-una dintre limbile tratatelor si trebuie sa primeasca raspuns în aceeasi limba".
- Dreptul de acces la documente[43]: "Orice cetatean sau orice cetateana a Uniunii sau orice persoana fizica sau juridica care domiciliaza sau îsi are sediul social într-un stat membru are drept de acces la documentele Parlamentului European, ale Consiliului si ale Comisiei".
- Mediatorul[44]: "Orice cetatean sau orice cetateana a Uniunii Europene sau orice persoana fizica sau juridica care domiciliaza sau îsi are sediul social într-un stat membru are dreptul de a sesiza mediatorul Uniunii în caz de administrare necorespunzatoare a actiunilor institutiilor sau organelor comunitare, cu exceptia Curtii de justitie si a Tribunalului de prima instanta atunci când îsi exercita atributiile jurisdictionale".
- Dreptul de petitionare[45]: "Orice cetatean sau orice cetateana a Uniunii Europene sau orice persoana fizica sau juridica care domiciliaza sau îsi are sediul social într-un stat membru are drept de petitionare în fata Parlamentului European".
- Libertatea de circulatie si de sedere[46]: "(1) Orice cetatean sau orice cetateana a Uniunii Europene are dreptul de a se deplasa si de a-si stabili resedinta în mod liber pe teritoriul statelor membre. (2) Libertatea de circulatie si de sedere poate sa fie acordata, în conformitate cu Tratatul instituind Comunitatea Europeana, cetatenilor unor tari terte care domiciliaza legal pe teritoriul unui stat membru.
- Protectia diplomatica si consulara[47]: "Orice cetatean al Uniunii Europene beneficiaza, pe teritoriul unei tari terte în care statul membru al carui cetatean este nu este reprezentat, de protectia autoritatilor diplomatice si consulare ale oricarui stat membru in aceleasi conditii ca si cetatenii acelui stat".
Capitolul VI, intitulat "Justitie" cuprinde:
- Dreptul la un recurs efectiv si de a avea acces la un tribunal impartial[48]: "Orice persoana ale carei drepturi si libertati garantate de dreptul Uniunii Europene au fost încalcate are dreptul la un re-curs efectiv în fata unui tribunal cu respectarea conditiilor prevazute în prezentul articol. Orice persoana are dreptul la ascultarea echitabila, publica si într-un termen rezonabil a cauzei sale de catre un tribunal independent si impartial, înfiintat în prealabil în baza legii Orice persoana are posibilitatea de a fi consiliata, aparata si reprezentata. Un ajutor jurisdictional este acordat celor care nu dispun de resurse suficiente. în masura în care acest ajutor ar fi necesar pentru asigurarea caracterului efectiv al accesului la justitie".
- Prezumtia de nevinovatie si drepturile apararii : "(1) Orice acuzat este prezumat nevinovat pâna în momentul în care vinovatia sa este stabilita pe cale legala. (2) Respectarea drepturilor apararii este garantata oricarui acuzat".
- Principiile legalitatii si proportionalitatii delictelor si pedepselor[50]: "(1) Nimeni nu poate fi condamnat pentru o actiune sau o omisiune care, în momentul în care a fost comisa, nu constituia o infractiune potrivit dreptului national sau dreptului international. De asemenea, nu se aplica nici o pedeapsa mai mare decât cea care era aplicabila în momentul în care infractiunea a fost comisa. Daca, dupa aceasta infractiune, legea a prevazut o pedeapsa mai mica, aceasta este cea care trebuie sa fie aplicata. (2) Prezentul articol nu aduce atingere judecarii si pedepsirii unei persoane ce se face vinovata de o actiune sau de o omisiune care, în momentul în care a fost comisa, era de natura penala potrivit principiilor generale recunoscute de ansamblul natiunilor. (3) Intensitatea pedepselor nu trebuie sa fie disproportionata în raport cu infractiunea".
- Dreptul de a nu fi judecat sau pedepsit penal de doua ori pentru aceeasi infractiune[51]: "Nimeni nu poate fi urmarit sau pedepsit penal ca urmare a unei infractiuni pentru care a fost deja achitat sau condamnat, în cadrul Uniunii Europene, printr-o hotarâre penala definitiva, conform legii".
În sfârsit, subliniem ca, ultimele patru articole ale Cartei, sunt grupate într-un capitol intitulat "Dispozitii generale", ce cuprinde norme generice de aplicare a prevederilor Cartei: câmp de aplicare, sfera de cuprindere a drepturilor garantate, nivel de protectie si interzicerea abuzului de drept[52].
|
