Contractele administrative
Notiunea contractelor administrative
Contractele administrative sunt acte juridice pe care le īncheie organele administratiei
publice cu cei administrati, acte care cuprind un acord de vointa generator de drepturi si
obligatii pentru partile contractante.
Din punct de vedere al regimului juridic aplicabil, potrivit art.2 alin.(1) lit.c) fraza a
II-a din legea contenciosului administrativ nr 15315s184p .554/2004, contractele administrative sunt
asimilate actelor administrative, adica acele contracte īncheiate de autoritatile publice care
au ca obiect:
23
- punerea īn valoare a bunurilor proprietate publica;
- executarea lucrarilor de interes public;
- prestarea serviciilor publice;
- achizitiile publice.
Caracterele contractelor administrative
Principalele caractere ale contractelor administrative sunt:
- caracterul sinalagmatic, īn sensul ca atāt autoritatea administrativa, cāt si persoana
de drept privat au obligatii īn executarea contractului;
- caracterul oneros, īn sensul ca autoritatea administrativa urmareste realizarea unui
interes public, īn timp ce persoana de drept privat urmareste obtinerea unui cāstig material;
- sunt contracte numite, avānd fiecare o reglementare specifica, corespunzatoare unor
operatiuni economice specifice;
- sunt contracte cu executare succesiva īn timp;
- sunt contracte de adeziune, clauzele fiind stabilite īn mod unilateral de catre
autoritatea administrativa prin caietul de sarcini, īn baza prevederilor legale;
- sunt contracte solemne, neīndeplinirea formelor si procedurilor prevazute de lege
fiind sanctionata cu nulitatea absoluta;
- sunt contracte comutative, īn sensul ca ambele parti, atāt autoritatea administrativa,
cāt si persoana de drept privat cunosc īntinderea obligatiilor īnca din momentul īncheierii.
Trasaturile caracteristice distinctive ale contractelor administrative
Partile īn contractele administrative
Īn orice contract administrativ una dintre partile contractante va fi o autoritate
administrativa sau o alta persoana juridica autorizata de catre autoritatea competenta.
Cealalta parte contractanta va fi un particular din afara sistemului organelor
administratiei publice si care va putea fi o persoana fizica sau o persoana juridica.
Īncheierea contractului va reprezenta realizarea unui acord de vointa īntre partile
contractante, dar clauzele contractuale sunt determinate īn prealabil si īn mod unilateral de
catre autoritatea administrativa, particularul avānd posibilitatea sa accepte sau sa refuze
īncheierea contractului.
Obiectul contractelor administrative
Potrivit art.2 alin.(1) lit.c) din Legea nr.554/2004, obiectul contractelor
administrative poate consta din:
- punerea īn valoare a bunurilor proprietate publica;
- executarea lucrarilor de interes public;
- prestarea serviciilor publice;
- achizitiile publice.
Clauzele contractelor administrative
Clauzele contractelor administrative nu sunt negociabile, ele fiind stabilite prin lege
sau pe baza si īn executarea legii de catre organele administratiei publice, cealalta parte
contractanta, particularul, avānd doar posibilitatea sa le accepte, caz īn care va īncheia
contractul, sau sa le refuze, caz īn care nu se va realiza acordul de vointa, iar contractul nu
se va īncheia.
Clauzele contractelor administrative, pe care autoritatea administrativa le va stabili
pe baza si īn executarea legii, se vor materializa īntr-un caiet de sarcini, īn care sunt trecute
drepturile si obligatiile partilor.
24
Regimul juridic aplicabil contractelor administrative
Dupa intrarea īn vigoare a Legii nr.554/2004, prin asimilarea contractelor
administrative cu actele administrative, instantele de contencios administrativ au dobāndit o
competenta deplina si exclusiva īn ceea ce priveste solutionarea litigiilor care apar īn fazele
premergatoare īncheierii unui contract administrativ, precum si orice litigii legate de
aplicarea si executarea acestuia.
|
