Contractele administrative
Notiunea contractelor administrative
Contractele administrative sunt acte juridice pe care le încheie organele administratiei
publice cu cei administrati, acte care cuprind un acord de vointa generator de drepturi si
obligatii pentru partile contractante.
Din punct de vedere al regimului juridic aplicabil, potrivit art.2 alin.(1) lit.c) fraza a
II-a din legea contenciosului administrativ nr 15315s184p .554/2004, contractele administrative sunt
asimilate actelor administrative, adica acele contracte încheiate de autoritatile publice care
au ca obiect:
23
- punerea în valoare a bunurilor proprietate publica;
- executarea lucrarilor de interes public;
- prestarea serviciilor publice;
- achizitiile publice.
Caracterele contractelor administrative
Principalele caractere ale contractelor administrative sunt:
- caracterul sinalagmatic, în sensul ca atât autoritatea administrativa, cât si persoana
de drept privat au obligatii în executarea contractului;
- caracterul oneros, în sensul ca autoritatea administrativa urmareste realizarea unui
interes public, în timp ce persoana de drept privat urmareste obtinerea unui câstig material;
- sunt contracte numite, având fiecare o reglementare specifica, corespunzatoare unor
operatiuni economice specifice;
- sunt contracte cu executare succesiva în timp;
- sunt contracte de adeziune, clauzele fiind stabilite în mod unilateral de catre
autoritatea administrativa prin caietul de sarcini, în baza prevederilor legale;
- sunt contracte solemne, neîndeplinirea formelor si procedurilor prevazute de lege
fiind sanctionata cu nulitatea absoluta;
- sunt contracte comutative, în sensul ca ambele parti, atât autoritatea administrativa,
cât si persoana de drept privat cunosc întinderea obligatiilor înca din momentul încheierii.
Trasaturile caracteristice distinctive ale contractelor administrative
Partile în contractele administrative
În orice contract administrativ una dintre partile contractante va fi o autoritate
administrativa sau o alta persoana juridica autorizata de catre autoritatea competenta.
Cealalta parte contractanta va fi un particular din afara sistemului organelor
administratiei publice si care va putea fi o persoana fizica sau o persoana juridica.
Încheierea contractului va reprezenta realizarea unui acord de vointa între partile
contractante, dar clauzele contractuale sunt determinate în prealabil si în mod unilateral de
catre autoritatea administrativa, particularul având posibilitatea sa accepte sau sa refuze
încheierea contractului.
Obiectul contractelor administrative
Potrivit art.2 alin.(1) lit.c) din Legea nr.554/2004, obiectul contractelor
administrative poate consta din:
- punerea în valoare a bunurilor proprietate publica;
- executarea lucrarilor de interes public;
- prestarea serviciilor publice;
- achizitiile publice.
Clauzele contractelor administrative
Clauzele contractelor administrative nu sunt negociabile, ele fiind stabilite prin lege
sau pe baza si în executarea legii de catre organele administratiei publice, cealalta parte
contractanta, particularul, având doar posibilitatea sa le accepte, caz în care va încheia
contractul, sau sa le refuze, caz în care nu se va realiza acordul de vointa, iar contractul nu
se va încheia.
Clauzele contractelor administrative, pe care autoritatea administrativa le va stabili
pe baza si în executarea legii, se vor materializa într-un caiet de sarcini, în care sunt trecute
drepturile si obligatiile partilor.
24
Regimul juridic aplicabil contractelor administrative
Dupa intrarea în vigoare a Legii nr.554/2004, prin asimilarea contractelor
administrative cu actele administrative, instantele de contencios administrativ au dobândit o
competenta deplina si exclusiva în ceea ce priveste solutionarea litigiilor care apar în fazele
premergatoare încheierii unui contract administrativ, precum si orice litigii legate de
aplicarea si executarea acestuia.
|
