DECLARAŢIA PRIVIND COOPERAREA STATELOR DUNĂRENE ÎN MATERIE DE GOSPODĂRIRE sI PROTECŢIE A APELOR FLUVIALE CONTRA POLUĂRII (1985)
Declaratai privind cooperarea statelor dunarene în materie de gospodarire si protectie a apelor fluviale contra poluarii, a fost semnata la 13 decem 222e45c brie 1985, în cadrul Conferintei de la Bucuresti de catre Austria, Cehoslovacia, Republica Federala Germania, Iugoslavia, România, Ungaria, URSS. Cunoscut sub denumirea de: Declaratia de la Bucuresti", documentul a reprezentat un important pas înainte în cuantificarea si exprimarea juridica a cerintelor protectiei Dunarii contra poluarii.
Declaratia a avut un rol deosebit în ceea ce priveste stimularea preocuparilor statelor dunarene sub aspectul cooperarii pentru prevenirea si combaterea poluarii Dunarii desi se poate afirma ca nu este un document cu o valoare juridica deplina prin faptul ca a reluat, a confirmat si a reafirmat principii si norme deja existente sau a contribuit la prefigurarea altora.
Asa cum s-a aratat, diferentele de bloc ideologico-militar au împiedicat acest document sa devina conventie13; sub raportul continutului el îndeplineste functii asemanatoare celor instituite prin conventiile speciale în materie iar din punct de vedere juridic consta într-un acord declarativ.
În cadrul reuniunilor pregatitoare ale expertilor s-a discutat în principal despre natura juridica, tarile occidentale
Mircea Dutu - Drept International al Mediului, Tratat, Editura Economica, 2004
(Republica Federala Germania si Austria) s-au pronuntat pentru un document cu caracter general (recomandare) în timp ce statele comuniste de atunci (Bulgaria, Iugoslavia, România, Ungaria, URSS), s-au pronuntat pentru un document obligatori.
Reprezentantii vest-europeni au conditionat acceptul pentru un acord angajant de asemenea acestuia si de catre Comunitatea Europeana, ceea ce a fost considerat de neacceptat de catre unele dintre tarile comuniste care nici macar nu recunoscusera Comunitatea Economica Europeana ca fiind o entitate juridica de sine statatoare.
Declaratia de la Bucuresti a proclamat ca obiective ale politicii statelor dunarene în domeniu, utilizarea rationala si conservarea resurselor de apa ale Dunarii, prevenirea poluarii apelor sale si supravegherea calitatii acestora. Actul a preconizat o serie de masuri concrete de cooperare în vederea realizarii obiectivelor propuse (controlul sistematic al calitatii apelor Dunarii, conform unor programe si metode care sa permita obtinerea de date comparabile, schimbul de informatii privitor la organele competente si la informatiile detinute în materie de rezultate în urma controlului efectuat în statiile de masurare si a masurilor luate în vederea protejarii fluviului împotriva poluarii, organizarea în comun, cel putin la doi ani, de întâlniri ale organelor competente etc.).
Rezultatul cel mai important al Declaratiei privind cooperarea statelor dunarene în materie de gospodarire si protectie a apelor fluviale contra poluarii consta în instituirea, în cooperare, a unui sistem de control al calitatii apelor Dunarii prin intermediul statiilor de masurare situate la trecerea Dunarii de pe teritoriul unui stat pe teritoriul altui stat, iar în sectoarele unde fluviul formeaza frontiera comuna între doua state, la începutul si la sfârsitul sectoarelor de frontiera comuna, în punctele convenite bilateral. Totodata a fost instituit un control sistematic în privinta apelor uzate deversate în Dunare, conform unei tehnologii comparate.
Urmarile Delegatiei de la Bucuresti s-au dovedit foarte importante; s-a instituit de facto un mecanism de supraveghere a calitatii apelor fluviului în caz de poluare (accidentala sau permanenta), chiar daca de jure angajamentele asumate de catre semnatari au ramas la nivel declarativ.
Asa cum am precizat mai sus, începând cu 1990 preocuparile riveranilor în materia cooperarii în vederea protectiei fluviului contra poluarii, s-au intensificat, atât la nivel bilateral cât si multilateral, ceea ce a determinat în plan concret încheierea a mai multe conventii si acorduri dintre care, Conventia privind cooperarea pentru protectia si utilizarea durabila a fluviului Dunarea (Sofia, 29 iunie 1994) ocupa un rol cheie.
Conform dispozitiilor articolului 16 "Prevederi cu caracter tranzitoriu privind Declaratia de la Bucuresti" al Conventiei de la Sofia: "Activitatile care se realizeaza de partile contractante în cadrul Declaratiei privind cooperarea statelor dunarene în domeniul gospodaririi apei Dunarii, în special pentru protectia Dunarii împotriva poluarii, semnata la 13 decembrie 1985 (Declaratia de la Bucuresti), prin intermediul grupurilor de lucru pentru calitatea apei, inundatii, prognoza acestora si balanta apelor, sunt transferate în cadrul acestei conventii".
|
