I.Scurte precizari teoretice
1.Notiune. Definitia legala.Īntre termenii de "proprietate" si "drept de proprietate" nu exista īntotdeauna o sinonimie perfecta, deoarece notiunea de proprietate este susceptibila de mai multe īntelesuri, īn functie de perspectiva - economica sau juridica din care este abordata :
-"proprietatea", īn limbajul obisnuit ,desemneaza atāt dreptul de proprietate , cāt si obiectul acestui drept;(1)
-"proprietatea", din perspectiva socio-economica este o relatie economica de īnsusire a unor bunuri, adica o realitate socio-economica;(2)
-"proprietatea" intereseaza dreptul civil din momentul īn care a devenit o realitate juridica, respectiv un raport juridic, prin interventia Statului de a organiza prin intermediul normei juridice : realitatea socio-economica(a proprietatii) īncadrata de norma juridica devine realitatea juridica(a proprietatii), adica dreptul de proprietate;(3)
Daca ar fi sa transpunem afirmatia (1) īān planul stiintei dreptului ar rezulta ca "proprietatea"- din punct de vedere tehnico-juridic desemneaza obiectul dreptului subiectiv real de proprietate;Codul civil defineste īnsa proprietatea īn art.480 prin raportare la dreptul subiectiv , de unde rezulta ca cele doua notiuni sunt , daca nu sinonime, corespondente: "Proprietatea este dreptul ce are cineva de a se bucura si a dispune de un lucru īn mod exclusiv si absolut, īnsa īn limitele determinate de lege."
2.Definitia doctrinara. Dreptul de proprietate este acel drept subiectiv, care da expresia aproprierii unui bun, drept care permite titularului sa posede, sa foloseasca si sa dispuna de acel lucru, īn putere proprie si in interes propriu, īn cadrul si cu respectarea legislatiei existente.
3.Reglementarea dreptului de proprietate.
3.1.Constitutia Romaniei consacra dreptului de proprietate un sediu general -art.135 intitulat"Proprietatea "din titlul "Economia si finantele publice " -si un sediu special pentru dreptul de proprietate privata- art.44, intitulat"Dreptul de proprietate privata ,capitolul "Drepturile si libertatile fundamentale :." Principiile constitutionale īn aceasta materie sunt urmatoarele:
-proprietatea este publica si privata (art.135 alin.1);
-proprietatea privata este inviolabila īn conditiile legii organice, garantata si ocrotita īn mod egal de lege ,indiferent de titular (art.135 alin.5 si art.44 alin.2) ;
-dreptul de proprietate privata asupra terenurilor poate fi dobāndit de cetatenii straini si apatrizi numai īn urmatoarele conditii : aderarea la Uniunea Europeana, tratatele internationale la care Romania este parte, reciprocitatea, conform legii organice , mostenirea legala (art.44 alin. 2 teza a II-a);
-exproprierea pentru o cauza de utilitate publica este conditionata de o dreapta si prealabila despagubire iar nationalizarile sau orice alte masuri de trecere īn proprietatea publica a unor bunuri pe baze discriminatorii sunt interzise( alin.3 si alin.4 , art.44);
-caracterul licit al dobandirii averii este prezumat ( art.44 alin.7);
proprietatea publica este garantata si ocrotita prin lege iar bunurile proprietate publica sunt inalienabile ( alin.2 si alin.4, art.135).
3.2. O serie de legi speciale contin prevederi referitoare la materia proprietatii private si publice : Legea fondului funciar nr.18/1991( M.Of.nr.1/ 05.o1.1998), Legea nr.50/1991 privind autorizarea executatii constructiilor si unele masuri pentru realizarea locuintelor( M.Of.nr.373, Legea nr.33/1994 privind exproprierea pentru cauza de utilitate publica(M.Of), Legea nr.112/1995 privind reglementarea situatiei juridice a unor imobile cu destinatia de locuinte trecute in proprietatea statului( M.Of.nr ), Legea nr.7/1996 a cadastrului si a publicitatii imobiliare( M.Of.nr.61/26.03.1996),Legea nr.8/1996 privind drepturile de autor ( M.Of. nr.60/26.03.1998),Legea nr.114/1996 a locuintei(M.Of. nr.254.21.10.1996,modificata si completata prin O.G.nr.85/2001privind organizarea si functionarea asociatiilor de proprietari, īn M.Of. nr.544/1.09.2001), Legea nr.213/1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia ( M.Of. nr.448/24.11.1998), Legea 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate īn mod abuziv (M.Of. nr.75/14.01.2001 s.a.
3.3.Dreptul de proprietate este reglementat īn tratate internationale la care Romania a aderat : "Declaratia universala a drepturilor omului" īn art.17 prevede ca "orice persoana , privita ca subiect unic sau asociat īn colectivitati, are dreptul la proprietate.Nimeni nu poate fi privat īn mod arbitrar de proprietatea sa"; Conventia europeana a drepturilor omului si a libertatilor fundamentale ( intrata īn vigoare īn 1953 īn Comunitatea europeana si īn tara noastra īn 1994), prevede īn Protocolul aditional nr.1, art.1 alin.1 ca orice persoana fizica sau juridica are dreptul de a-i fi protejate bunurile sale. Nimeni nu poate fi privat de proprietatea sa decāt pentru cauza de utilitate publica si īn conditiile prevīzute de lege si de principiile generale de drept international.
Spre deosebire de Conventia europeana a drepturilor omului care este o conventie īntre statele semnatare si are forta juridica obligatorie pentru acestea, Declaratia universala a drepturilor omului este o rezolutie adoptata de Adunarea generala a Organizatiei Natiunilor Unite , nefiind deci, un izvor de drept de sine statator; Declaratia este considerata "modelul si sursa da inspiratie pentru sutele de instrumente ce alcatuiesc īn prezent edificiul juridic al protectiei fiintei umane.(I.Closca,I.Suceava)" Se constata īnsa tendinta de evolutie īn sensul recunoasterii valorii juridice a Declaratiei.
4.Structura dreptului de proprietate.Ca orice raport juridic civil,īn structura dreptului de proprietate vom retine urmatoarele elemente: subiecte, continut, obiect.
4.1.-Subiectul activ este titularul dreptului- persoana fizica sau juridica, de drept public sau privat- care exercita prerogativele asupra bunului fara a avea nevoie de concursul altei persoane.
-Subiectul pasiv este nederminat - ca īn cazul oricarui drept real- , fiind format din totalitatea persoanelor carora le revine obligaaia generala negativa de a nu aduce atingere dreptului titularului asupra bunului.
4.2.Continutul.Dreptul de proprietate confera titularului - subiectului activ-urmatoarele atribute :
a ) de a folosi bunul - jus utendi-, care implica si posesia.Presupune un contact direct cu bunul.
- b) de a culege derivatele bunului -jus fruendi.Derivatele bunului sunt fructele si productele.Fructele sunt derivatele bunului care se obtin īn mod periodic, fara consumarea sau alterarea substantei lui.Codul civil distinge īn art.483 īntre fructele naturale(ex.: pasunile, prasila animalelor), civile( veniturile bunului: chiriile) si industriale( ex.:recoltele ).
c)de a dispune de bun; distingem īntre :
-dispozitia materiala- presupune savārsirea de acte materiale asupra bunului si --dispozitia juridica- presupune īncheierea de acte juridice de dispozitie cu privire la bun.
Subiectul pasiv nedeterminat are obligatia negativa generala de a nu face.
4.3.Obiectul derivat al dreptului de proprietate īl constutie orice bun mobil sau imobil care poate fi apropriat printr-unul din mijloacele legale.
5.Caracterele juridice ale dreptului de proprietate sunt urmatoarele :
5.1.-dreptul de proprietate este un drept absolut, īnsa nu absolut īn sine; caracteristica dreptului de a fi "absolut" este interpretata dintr-un īntreit punct de vedere :
tehnic : dreptul de proprietate este cel mai complet dintre drepturile reale, īntrucāt confera titularului plenitudinea prerogativelor asupra bunului sau;
istoric : Revolutia franceza a abolit regimul feudal al proprietatii- īmpartit īn domenium eminens si domenium utile; codul civil proclama ca fiind absolut dreptul de proprietate asupra domeniului util , despartit de domeniul eminent;
- politic : Codul civil ,conform ideologiei liberale individualiste , a consacrat principiul potrivit caruia proprietarul nu poate fi restrictionat īn ceea ce priveste exercitiul dreptului sau;
5.2.- dreptul de proprietate este exclusiv: proprietarul este īndreptatit sa exercite singur, fara interventia altei persoane, prerogativele dreptului sau ;
5.3.-dreptul de proprietate este perpetuu: el nu are o durata limitata īn timp, depinzānd de existenta materiala a bunului care formeaza obiectul sau;dreptul de proprietate nu se stinge prin neuz, cu urmatoarele consecinte :
- este imprescriptibil extinctiv, actiunea in revendicare poate fi introdusa oricānd;
- este īnsa, prescriptibil achizitiv, uzucaparea dreptului de catre o terta persoana paralizānd actiunea īn revendicare ;
6.Clasificari ale dreptului de proprietate.Exista mai multe criterii de clasificare:
-din punctul de vedere al subiectelor[1] , dreptul de proprietate poate apartine unor subiecte individuale sau unor subiecte colective de drept;
- din punctul de vedere al modalitatilor : dreptul de proprietate poate fi pur si simplu sau afectat de modalitati;
- din punctul de vedere al regimului bunurilor obiect al dreptului, distingem intre dreptul de proprietate privata si dreptul de proprietate publica.
II..Rezolvati urmatoarele spete:
La 26.08.1996 A intenteaza impotriva lui B o actiune solicitand restituirea unui tablou pe care il primise, cu titlu de mostenire, de la tatal sau.
In motivarea actiunii sale, reclamantul arata ca in ziua de 28.12.1965, la scurt timp dupa decesul tatalui sau, C si-a insusit in mod fraudulos acest tablou pe care l-a vandut paratului dupa trei ani de zile, fara a i se ascunde acestuia din urma imprejurarea ca nu este titularul dreptului de proprietate asupra bunului in discutie.
In replica, paratul sustine ca actiunea acestuia a fost introdusa dupa 30 de ani de pasivitate din partera adevaratului proprietar si, ca atare, trebuie respinsa in temeiul art.1890 c.civ.
Cerinte:
a)Precizati care sunt problemele de drept din speta.
b)Solutionati cererea reclamantului.
A formuleaza actiune in justitie la 10.05.1994 pentru evacuarea paratilor B si C din imobilul situat in strada Tacerii, nr.78, sector x, Bucuresti. Din dosarul cauzei rezulta ca reclamantul a obtinut recunoasterea calitatii sale de proprietar asupra imobilului mentionat in luna septembrie 1993, in urma admiterii unei cereri de revendicare de drept comun, fiind vorba de o nationalizare fara titilu valabil in favoarea Statului.
In apararea lor, paratii arata ca ocupa imobilul in temeiul unui contract de inchiriere incheiat cu ICRAL "Unirea" la data de 12.10. 1980 astfel incat invoca art.I din Legea nr.17/1994 : "Contractele de inchiriere, indiferent de proprietar, privind suprafetele locative cu destinatia de locuinte, supuse normarii si inchirierii conform Legii nr.7/1973...aflate in curs de executare la data intrarii in vigoare a prezentei legi, se prelungesc de drept pe o perioada de 5 ani, in aceleasi conditii."
Avocatul reclamantului invoca in instanta exceptia de neconstitutionalitate a art.I din legea 17/1994, el contravenind articolelor 41 (1) si 135 (1) din Constitutie care prevad ocrotirea proprietatii private de catre Stat.( a se citi si Decizia Curtii Constitutionale nr.30/6 aprilie 1994, in M.O.nr 100/18.04.1994)
Cerinte :
a) Considerati ca este intemeiata exceptia de neconstitutionalitate ?
b) Ce atribut al dreptului de proprietate privata eate vizat prin prologarea legala a contractelor de inchiriere?
c) Are vreo relevanta faptul ca reclamantul A nu a fost parte in contractul de inchiriere al paratilor ?
A introduce o cerere de chemare in judecata a lui B , reclamanta considerandu-se prejudiciata prin publicarea unor scrisori de catre parat intr-o revista mondena.
In fapt, reclamanta arata ca s-a aflat cu B in relatii de prietenie in cadrul carora i-a relatat despre corespondenta pe care a purtat-o cu X, un scriitor celebru, decedat recent; ca i-a imprumutat scrisorile semnate de X numai pentru lectura personala, insa paratul a nesocotit intelegerea dintre ei, publicandu-le in revista al carui patron este.
Cerinte :
a) Mentionati ce drept are A asupra scrisorilor primite de la X.
b) Care este natura juridica si temeiul actiunii lui A ?
c) Rezolvati speta in ipoteza in care actinea ar fi fost introdusa in timpul vietii lui X. Ar fi putut acesta introduce actiunea in justitie alaturi de A sau in mod separat ?
A formuleaza o actiune in justitie indreptata impotriva lui B pentru evacuarea imobilului-casa de locuit- situat in strada Sperantei nr.35, sector x, Bucuresti.
In motivarea actuunii sale, reclamantul prezinta instantei titlul sau de proprietate, un contract de vanzare-cumparare pe care l-a incheiat cu X la data de 15.10.1988, in timp ce paratul, sustine A, ocupa imobilul fara sa aiba un titlu in acest sens.
B se apara, aratand instantei ca s-a mutat in locuinta in urma incheierii unui contract de inchiriere cu C, la data de 10.10.1995, acesta din urma prezentandu-i un titlu de proprietate aparent valabil.
Cerinte :
a) Solutionati cererea introdusa de A.
b) Rezolvati speta pentru ipoteza in care B ar fi cunoscut, la data incheierii contractului de inchiriere, ca nu trateaza cu adevaratul proprietar al imobilului.
.Intre A si B intervine la 12.08.2000 un contract de inchiriere privind o casa de locuit, proprietatea lui A, situata in strada 1 Mai , sector x, Bucuresti.
In primavara anului 2001, B face cunoscut printr-un anunt la mica publicitate ca inchiriaza o parte din imobil. La adresa mentionata se prezinta X care se intereseaza daca B este proprietarul exclusiv al casei si-i solicita sa prezinte un act doveditor in acest sens.In cele din urma, X se hotaraste sa ia legatura cu adevaratul proprietar.
Cerinte:
a) Considerati intemeiata atitudinea lui X ?
c) In ce conditii ar fi putut B sa inchirieze imobilul? Dar daca ar fi fost coproprietar ?
III.Literatura juridica
Comentati urmatoarele citate :
a) "Socotim mai curand ca discutia asupra originii si fundamentului abstract al proprietatii este otioasa si fara importanta reala . ... Proprietatea este un fapt istoric si social persistent , necesar si neinlaturabil, care s-a transformat fara a pieri , si care trbuie primit ca atare....Nu trebuie sa confundam existenta proprietatii individuale cu repartitia ei .Se poate intampla, ca la un moment dat repartizarea bogatiilor sa prezinte un dzechilibru..Legiuitorul poate, sub presiunea necesitatilor sociale... sa caute sa faca o repartitie mai dreapta."( C.Hamangiu, I.Rosetti-Balanescu,Al.Baicoianu)
b)"In cursul secolului trecut , notiunea de proprietate s-a extins asupra unor noi categorii de bunuri care, datorita valorii lor economice, necesitau a fi protejate.Este vorba despre proprietatea literara, artisica si industriala, despre fondurile de comert si despre valorile mobiliare. Fara indoiala, nu este exact din punct de vedere strict tehnic, sa calificam dreptul asupra acestor bunuri ca fiind un drept de proprietate. ...In definitiv, se paote afirma ca inflorirea proprietatilor incorporale corespunde unei extinderi a notiunii de propietate, mai precis a unor noi forme de apropriere ce se aplica bunurilor incorporale, mai putin complete decat dreptul de proprietate propriu-zis dar de acelasi ordin si care, apropiate fiind de acest drept, permit sa-i apreciem forta sa de expansiune."(M. Planiol, G.Ripert)
c)"...dreptul de proprietate are o deosebita importanta pentru personalitatea juridica ; toate proprietatile pe care le avem, in sensul cel mai larg al cuvantului, tot ce este juridiceste obiect de apropriere, tot ce poate fi <al meu> , adica toate drepturile, oricare ar fi ele fac parte integranta din personalitatea noastra.Dreptul de proprietate capata astfel toate atributele personalitatii noastre juridice, care consista tocmai in conceptia atribuirii unor drepturi." ( M.Djuvara )
d)" A avea proprietate apare, din punctul de vedere al nevoii, cand se face din acesta factor prim, ca fiind mijloc; pozitia adevarata este insa ca, din punctul de vedere al libertatii, proprietatea ca prima fiinta -in-fapt a acesteia este scop esential pentru sine...Proprietatea are determinarile sale mai precise in raportul vointei fata de lucru: acest raport este : a. luare nemilocita in posesie , intrucat vointa are existenta -ei-in-fapt in lucru, ca ceva pozitiv; b. intrucat lucrul este ceva negativ fata de ea, vointa isi are existenta -sa- in-fapt in el, ca in ceva negat- folosire ; c.reflexia vointei in sine din lucru-instrainare-judecata pozitiva, negativa si infinita a vointei asupra lucrului.(G.Hegel)
1. C. Bīrsan, "Drept civil. Drepturile reale principale", Ed. ALL Beck, Bucuresti, 2001, p. 27-48;
2. C.Hamangiu, I.Rosetti-Balanescu,Al.Baicoianu,"Tratat de drept civil roman", Vol.II, Editura ALL, 1997,.p.8 s.u. ;
|
