ELABORAREA SI SISTEMATIZAREA DREPTULUI
Activitatea normativa este una din modalitatile fundamentale de exercitare a functiilor statului. Trasaturile ei principale si finalitatea ei sociala sunt direct conditionate de sistemul de 16216s1810q stat si de drept respectiv.
Orice activitate normativa presupune parcurgerea anumitor faze, care , in cazul legiferarii , sunt intotdeauna bine detrminate si reglementate ,: elaborarea si dezbaterea proiectului de at normativ , adoptarea si publicarea actului normativ .
Intocmirea proiectelor de acte normative de catre organele de stat interesate , dupa definitivarea lor pe baza observatiilor si propunerilor organelor interesate si dupa avizarea lor de catre comisiile juridice ale Senatului si Camerei Deputatilor , ele sunt supuse dezbaterii si aprobarii celor 2 camere ale parlamentulu.
Principiile activitatii normative
Principiul suprematiei legii - oglindeste faptul ca in sistemul izvoarelor dreptului , locul cel mai de seama il ocupa legea , ca act al organului suprem de stat .
Principiul fundamentarii stiintifice a actelor normative - porneste de la elaborarea actului normativ pe baza unor studii prealabile , a unei documentari stiintifice si a cercetarilor de specialitate , in functie de domeniul in care are loc reglementarea.
Asigurarea unui raport intre stabilitatea si mobilitatea reglementarilor - in elaborarea actului normativ se urmareste o astfel de reglementare care sa corespunda transformarilor din societate.
Tehnica Juridica - este ansamblul metodelor , al procedeelor si regulilor care, imbinate cu o anumita maiestrie personala , sunt aplicate in vederea executarii unei operatii sau lucrari in practicarea unei profesii oarecare .
Tehnica juridica reprezinta ansamblul sau totalitatea procedeelor si metodelor folosite intr-un sistem de drept , cu scopul elaborarii actelor normative si aplicarii acestora in viata .
Are sarcina de a gasi mijloacele optime pentru a transpune in drept , in norme juridice , vointa de stat careia conducerea politica vrea sa ii dea forta juridica , sa o ridice la rangul de lege .
Ca ansamblu de procedee , de reguli in vederea stabilirii formularii si aplicarii dreptului , tehnica juridica , a aparut odata cu dreptul si , i special , odata cu dreptul scris .
Metodologia tehnicii juridice
Preocuparea pentru problemele tehnicii juridice au dus la elaborarea unor metodologii speciale , destinate statornicirii si elaborarii celor mai importante principii , reguli si procedee , ce trebuie folosite in procesuk de elaborare si aplicare a dreptului.
Perfectionarea tehnicii juridice , mai ales in domeniul legiferarii , a determinat in unele state europene crearea unor organisme de stat , de specialitate , denumite Consilii Leglative sau Comisii Juridice .
Tehica elaborarii dreptului
Partile constitutive ale actului normativ : Titlul , Preambulul si formula introductiva , dispozitii sau principii generale , dispozitii de continut , dispozitii finale si dispozitii tranzitorii.
Titlul actului normativ - trebuie sa fie concis si sa exprime precis obiectul reglementarii respective .
Preambulul actului normativ - reprezinta o succinta introducere , unde se arata consideratiile sociale , economice , politice aute in vedere la elaborarea actului .
Ajuta la intelegerea actului normativ , nu contine norme juridice , nu are forta juridica , fiind doar o explicare sau fundamentare a actului normativ .
Formula introductiva - arata temeiul constitutional sau juridic legal in baza caruia este data reglementarea respectiva .
Reglementarea propriu-zisa - se divide in :-Dispozitii sau principii generale
-Dispozitii de continut
Partea finala - contine : Dispozitii finale propriu-zise .
Elementele de structura ale actului normativ : - Articolele care poate fi grupate in paragrafe , sectii, capitole , titluri.
Tehnica sistematizarii actelor normative
Elaborarea dreptului , se concretizeaza in adoptarea de acte normative care , in totalitatea or , reprezinta un sistem , o unitate si o diversiune de acte in functie de locul ocupat de fiecare in ierarhia sistemului.
Organizarea si structura actelor normative se face pe verticala , in functie de nivelul organelor de la care emana si pe orizontala , in functie de categoriile si modalitatile actului normativ .
In cadrul notiunii de sistem al actelor normative , locul principal este conceput de sistemul sau subsistemul legislatiei care asigura reglementarea primara a relatiilor sociale.
Sistematizarea actelor normative are drept obiect o anumita asezare a actelor normative in vigoare , conform unor criterii obiective si subiective , prin care primeaza criteriul de drept si criteriul sistemului legislatiei .
Sistematizarea actelor normative are ca rezultat elaborarea unor colectii , culegeri de acte normative a codurilor .
Formele principale de sistematizare a actelor normative
Incorporarea este considerata ca fiind forma mai simpla de sistematizare a actelor normative , prin care , legile , decretele , hotararile guvernului si alte acte normative se grupeaza in diverse colectii dupa institutia juridica sau ramura de drept .
Incoprporarea poate fi :
A) Oficiala - cand alcatuirea de colectii de acte normative este facuta de u organ de stat avand aceasta sarcina legala
B) Neoficiala - cand este infatuita de alte organizatii sau de persoane particulare .
2. Codificarea este forma superioara de sistematizare a actelor normative are se deosebeste de sistematizarea prin incorporare , atat dupa obiectul sistematizarii , subiectele sistematizarii , cat si dupa forta juridica a rezultatului sistematizarii.
|
