INFRACTIUNI CARE ADUC ATINGERE UNOR ACTIVITATI DE INTERES PUBLIC SAU ALTOR ACTIVITATI REGLEMENTATE DE LEGE
1. Tabloul infractiunilor
ÎN LEGATURA CU SERVICIUL
Art. 246 Abuzul în serviciu contra intereselor persoanelor
Art. 247 Abuzul în serviciu prin îngradirea unor drepturi
Art. 248 Abuzul în serviciu contra intereselor publice
Art. 249 Neglijenta în serviciu
Art. 250 Purtarea abuziva
Art. 251 Abrogat
Art. 252 Neglijenta în pastrarea secretului de stat
Art. 253 Abrogat
Art. 254 Luarea de mita
Art. 255 Darea de mita
Art. 256 Primirea de foloase necuvenite
Art. 257 Traficul de influenta
CAPITOLUL II. INFRACTIUNI CARE ÎMPIEDICA
ÎNFAPTUIREA JUSTITIEI
Art. 259 Denuntarea calomnioasa
Art. 260 Marturi 16416i813q a mincinoasa
Art. 261 Încercarea de a determina marturia mincinoasa
Art. 2611 Împiedicarea participarii la proces
Art. 262 Nedenuntarea unor infractiuni
Art. 263 Omisiunea sesizarii organelor judiciare
Art. 264 Favorizarea infractorului
Art. 265 Omisiunea de a încunostiinta organele judiciare
Art. 266 Arestarea nelegala si cercetarea abuziva
Art. 267 Supunerea la rele tratamente
Art. 2671 Tortura
Art. 268 Represiunea nedreapta
Art. 269 Evadarea
Art. 270 Înlesnirea evadarii
Art. 271 Nerespectarea hotarârilor judecatoresti
Art. 272 Retinerea sau distrugerea de înscrisuri
CAPITOLUL III. INFRACTIUNI CONTRA SIGURANTEI
CIRCULATIEI PE CAILE FERATE
Art. 273 Neîndeplinirea îndatoririlor de serviciu sau îndeplinirea lor
defectuoasa, din culpa
25
Art. 274 Neîndeplinirea cu stiinta a îndatoririlor de serviciu sau
îndeplinirea lor defectuoasa
Art. 275 Parasirea postului si prezenta la serviciu în stare de ebrietate
Art. 276 Distrugerea si semnalizarea falsa
Art. 277 Accidentul si catastrofa de cale ferata
CAPITOLUL IV. INFRACTIUNI PRIVITOARE LA REGIMUL
STABILIT PENTRU UNELE ACTIVITATI
REGLEMENTATE DE LEGE
Art. 279 Nerespectarea regimului armelor si munitiilor
Art. 2791 Nerespectarea regimului materialelor nucleare sau al altor
materii radioactive
Art. 280 Nerespectarea regimului de ocrotire a unor bunuri
Art. 281 Exercitarea fara drept a unei profesii
Art. 2811 Nerespectarea regimului transportului rutier public
Concepte-cheie
*Tulburare însemnata, cauzata bunului mers al unui organ sau al unei
institutii de stat ori al unei unitati din cele la care se refera art. 145 C. pen. Prin
"tulburare" se întelege o afectare (bulversare) a relatiilor de serviciu din acea
unitate, iar cât priveste caracterul "însemnat" al tulburarii, acesta se evalueaza de
catre magistrat în raport cu gravitatea efectelor produse.
*Material nuclear. Orice materie prima nucleara si orice material
fisionabil special.
*Material radioactiv. Orice material, în stare de agregare, care prezinta
fenomenul de radioactivitate, inclusiv deseurile radioactive.
*Materii explozive. Explozivii propriu-zisi, amestecurile explozive,
pirotehnice si simple, mijloacele de initiere, cele auxiliare de prindere, precum si
orice alte substante sau amestecuri de substante destinate sa dea nastere la reactii
chimice instantanee, cu degajare de caldura si gaze la temperatura ridicata.
2. Aspecte generale si comune
*Obiectul ocrotirii penale
Obiectul juridic generic este constituit din relatiile sociale care privesc
normala evolutie a raporturilor de serviciu, precum si buna înfaptuire a justitiei,
siguranta circulatiei pe caile ferate, regimul stabilit pentru anumite activitati
reglementate de lege.
Obiectul material. În regula generala, infractiunile din Titlul VI sunt
lipsite de obiect material, dar unele dintre acestea au ca obiect material bunurile
sau corpul persoanei împotriva careia se îndreapta actiunea ilicita (de exemplu,
infractiunile de favorizare a
infractorului sau de supunere la rele tratamente).
26
*Subiectii
Subiectul activ nemijlocit al majoritatii infractiunilor este circumstantiat
de lege prin calitatea de functionar public, sau functionar, ca de pilda, la
infractiunile de abuz si neglijenta în serviciu, purtarea abuziva, luarea de mita s.a.
Alte infractiuni - ca, de exemplu, darea de mita, traficul de influenta - au
subiectul activ necalificat.
Participatia penala este posibila în toate formele acesteia, cu exceptia
infractiunilor savârsite din culpa, la care participatia poate fi doar în forma
improprie.
Subiectul pasiv principal este statul, iar subiectul pasiv secundar este
persoana juridica sau fizica, care a suportat consecintele infractiunii.
*Latura obiectiva
Elementul material al infractiunilor se exprima prin actiuni ori inactiuni
de mare varietate privitoare la un act de serviciu de competenta subiectului activ,
ale caror efecte se rasfrâng asupra subiectului pasiv. Unele infractiuni au ca
urmare imediata producerea unei tulburari bunului mers al unei unitati sau o
paguba (abuzurile si neglijenta în serviciu), dar altele nu sunt conditionate de
existenta unui rezultat, fiind, asadar, infractiuni de pericol (infractiunile care
împiedica înfaptuirea justitiei).
În raport cu natura infractiunii - de rezultat ori de pericol - se cere sau nu
stabilirea raportului de cauzalitate dintre actiunea/inactiunea ilicita si
consecintele acesteia.
*Latura subiectiva
Forma de vinovatie predominanta la aceste infractiuni este intentia -
directa sau indirecta -, exceptia localizându-se la infractiunile de neglijenta în
serviciu si neglijenta în pastrarea secretului de stat.
Scopul si mobilul sunt irelevante pentru realizarea infractiunii.
*Formele infractiunilor
Tentativa este pedepsita doar la câteva infractiuni (împiedicarea
participarii în proces, tortura, evadarea s.a.), majoritatea textelor incriminatoare
din acest titlu neprevazând sanctionarea tentativei.
Consumarea are loc, dupa caz, la momentul în care actiunea/inactiunea
ilicita a declansat starea de pericol pentru valoarea sociala ocrotita sau la care a
produs rezultatul pretins de text.
3. Analiza infractiunii de luare de mita
*Textul incriminator
Art. 254. "Fapta functionarului care, direct sau indirect, pretinde ori
primeste bani sau alte foloase care nu i se cuvin, ori accepta promisiunea unor
astfel de foloase sau nu o
respinge, în scopul de a îndeplini, a nu îndeplini, ori a
27
întârzia îndeplinirea unui act privitor la îndatoririle sale de serviciu, sau în scopul
de a face un act contrar acestor îndatoriri, se pedepseste cu închisoare de la 3 la
12 ani si interzicerea unor drepturi.
Fapta prevazuta în alin. 1, daca a fost savârsita de un functionar cu atributii
de control, se pedepseste cu închisoare de la 3 la 15 ani si interzicerea unor
drepturi.
Banii, valorile sau orice alte bunuri care au facut obiectul luarii de mita se
confisca, iar daca acestea nu se gasesc, condamnatul este obligat la plata
echivalentului lor în bani".
*Obiectul ocrotirii penale
Obiectul juridic special este constituit din relatiile sociale referitoare la
buna desfasurare a activitatii de serviciu si la interdictia impusa functionarului de
a-si apropia avantaje materiale ilicite prin exercitarea serviciului sau.
Infractiunea este lipsita de obiect material.
*Subiectii
Subiectul activ nemijlocit (autor) al infractiunii este calificat de text, el nu
poate fi decât un functionar.
Participatia penala este posibila în toate formele acesteia; în cazul
coautoratului este însa necesar ca faptuitorii sa aiba calitatea de functionar.
Subiectul pasiv este autoritatea publica, institutia publica sau persoana
juridica în serviciul careia faptuitorul presteaza serviciul.
*Latura obiectiva
Elementul material al infractiunii se exprima prin actiune - "primirea",
"pretinderea" sau "acceptarea" - ori prin inactiune - "nerespingerea unor
promisiuni", aceste alternative vizând foloase materiale injuste. Elementul
material, indiferent de forma sa de manifestare, se plaseaza în timp anterior
efectuarii/neefectuarii actului de serviciu, întârzierii ori înfaptuirii lui
necorespunzatoare.
Folosul material ilicit este dobândit (sau tentat) de autor în schimbul
îndeplinirii, neîndeplinirii ori întârzierii de a îndeplini un act privitor la
îndatoririle sale de serviciu sau în scopul de a face un act contrar îndatoririlor lui
de serviciu. Nu prezinta importanta daca folosul ilicit este remis anterior sau
posterior momentului în care functionarul a îndeplinit, nu a îndeplinit, a întârziat
ori a efectuat un act de serviciu contrar îndatoririlor legale, dupa cum nu prezinta
importanta nici daca folosul pretins sau promis nu a mai fost predat efectiv
functionarului. Prezinta însa importanta pentru realizarea infractiunii ca
momentele de mai sus sa fie precedate de pretinderea/primirea de foloase
materiale, sau de acceptarea/nerespingerea promisiunii unor astfel de foloase.
Urmarea imediata consta în crearea unei stari primejdioase pentru normala
desfasurare a activitatii în unitatea în care faptuitorul presteaza serviciul, pe de o
parte, iar pe de alta parte, pentru prestigiul acelui serviciu public.
Raportul de cauzalitate - ex re.
28
*Latura subiectiva
Infractiunea se savârseste de faptuitor cu intentie directa si calificata,
întrucât însumeaza si elementul scop, care este acela de a-si trafica functia pentru
obtinerea unor avantaje materiale.
Mobilul nu joaca vreun rol în realizarea infractiunii.
*Formele infractiunii
Tentativa nu este sanctionata de lege.
Consumarea infractiunii are loc instantaneu, în momentele în care
faptuitorul pretinde, primeste, accepta sau nu respinge promisiunea de bani ori
alte foloase ce nu i se cuvin.
În alin. 3 al art. 254 C. pen. este prevazuta masura confiscarii speciale a
banilor, valorilor sau a oricaror alte bunuri care au facut obiectul luarii de mita; în
ipoteza ca acestea nu se gasesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului
lor în bani.
*
Este necesar a fi studiata si Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea,
descoperirea si sanctionarea faptelor de coruptie (publicata în M. Of. nr. 219 din
18 mai 2000), modificata si completata prin Legea nr. 161/2003 privind unele
masuri pentru asigurarea transparentei în exercitarea demnitatilor publice si în
mediul de afaceri, prevenirea si sanctionarea coruptiei (publicata în M. Of. nr.
279 din 21 aprilie 2003), care completeaza textele infractiunilor prevazute în art.
254 - 257 C. pen. si incrimineaza noi fapte de coruptie.
|
