Izvoarele dreptului in domeniul asistentei sociale
Definitie: forma de exprimare a normelor juridice ce reglementeaza domeniul asistentei sociale si actele normative in care sunt incluse aceste norme
1 Reglementari internationale[1]: tratate, acorduri, conventii la care Romania este parte.
Declaratia Universala a Drepturilor Omului (Ad. Gen. ONU 1948)
Codul European de Securitate Sociala, ratificat de Romania prin Legea nr.116 din 24 aprilie 2009
Carta Sociala Europeana, ratificata prin Legea nr.74/3 mai 1999
Pactul international cu privire la drepturile economice, sociale si culturale adoptat de Ad. Gen. ONU in 1966, semnat de Romania in 1969 si ratificat in 1974
Pactul international cu privire la drepturile civile si politice, adoptat de Ad. Gen. ONU in 1966, ratificat in 1974
Conventia privind drepturile copilului, adoptata de Ad. Gen. ONU in 1989, ratificata prin Legea 18/1990
Conventia asupra eliminarii tuturor formelor de discriminare fata de femei, ado 232c22c ptata de Ad. Gen. ONU in 1979, ratificata in 1982
Conventia cadru pentru protectia minoritatilor nationale din 1995, ratificata prin Legea 33/1995
Conventia de la Haga din 25 nov. 1980 privind aspecte civile ale rapirii internationale de copii, ratificata prin Legea 100/1992
Conventia Europeana in materia adoptiei de Copii, incheiata la Strasbourg la 24 aprilie 1967 ratificata prin Legea 15 din 25 martie 1993
Conventia asupra protectiei copiilor si cooperarii in materia adoptiei internationale, incheiata la Haga la 29 mai 1993, ratificata prin Legea 84/1994
Conventia privind consimtamantul la casatorie, varsta minima pentru casatorie si inregistrarea casatoriilor, adoptata in 1962, ratificata in 1992 prin Legea 116/1992 cu privire la starea civila
Declaratia asupra drepturilor persoanelor cu handicap, Ad. Gen. ONU 1975
Declaratia asupra drepturilor deficientului mintal, Ad. Gen. ONU 1971
Conventia Europeana asupra statutului juridic al copiilor nascuti in afara casatoriei, adoptata in 1975, ratificata de Romania prin Legea 101/1992
2.Reglementari interne
a) Legea
În sens retrans, legea asistentei sociale reprezinta actul normativ emis de Parlament in conformitate cu Constitutia Romaniei care reglementeaza raporturi juridice specifice asistentei sociale. În sens larg, reprezinta ansamblul normelor juridice care reglementeaza relatiile de asistenta sociala ce se stabilesc intre subiectele de drept. Constituie izvoare de drept pentru domeniul asistentei sociale:
– Constitutia Romaniei
– Legile organice – acte normative adoptate de Parlament conform Constitutiei si care reglementeaza domeniile mentionate in art. 72 alin. 3 lit a-t ; dintre acestea amintim : regimul general al raporturilor de munca, sindicatele, patronatele si protectia sociala (p), statutul minoritatilor nationale din Romania (r), regimul general al cultelor (s), organizarea autoritatilor publice locale (o).
– Legile ordinare – acte normative adoptate de Parlament, care au ca obiect de reglementare activitate din alte domenii decat mentionate limitativ in art. 72 Constitutia Romaniei.
Exemple
– Legea nr. 277/2010[2] privind acordarea alocatiei pentru sustinerea familiei, Legea nr.95/2006 privind reforma in domeniul sanatatii, Legea nr. 466/2004 privind statutul asistentului social, Legea 47/2006 privind sistemul national de asistenta sociala, Legea nr.448/2006 privind protectia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, Legea nr.76/2002 privind sistemul asigurarilor de somaj si stimularea ocuparii fortei de munca, Legea nr.272/2004 privind protectia si promovarea drepturilor copilului, Legea 273/2004 privind regimul juridic al adoptiei, Legea nr.202/2002 privind egalitatea de sanse intre femei si barbati, Legea nr.678/2001 privind prevenirea si combaterea traficului de persoane, Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice.
– Codul civil, Codul Penal, Codul Muncii, Codul de procedura penala, Codul de procedura civila.
b) Ordonantele Guvernului
– categorie de acte normative emise de Guvern, in temeiul art. 107 din Constitutie – constituie izvor de drept al asistentei sociale in masura in care reglementeaza relatii sociale in care participa subiectii dreptului asistentei sociale.
Exemple : O.G. nr. 137/2000 privind prevenirea si sanctionarea tutoror formelor de discriminare, O.U.G. nr. 96/2003 privind protectia maternitatii la locul de munca, O.G. nr. 68/2003 privind privind serviciile sociale etc.
c) Hotararile Guvernului
Hotararea de Guvern reprezinta un act emis pentru organizarea executarii legilor, care se publica in Monitorul Oficial.
Exemple: H.G. privind aprobarea normelor metodologice, H.G. privind actualizarea alocatiilor sociale, dispozitii conexe cu domeniul protectiei copilului si adoptiei (HG 1433/2004, HG 1435/2004, HG 1441/2004, HG 1442/2004).
d) Alte acte normative, izvoare ale dreptului asistentei sociale
– decrete prezidentiale (Decretul 31/1954 privitor la persoanele fizice si juridice, abrogat prin intrarea in vigoare a actualului Cod civil
– ordine si instructiuni ale ministrilor – pentru asistenta sociala standardele de calitate sunt astfel de izvoare de drept
Exemple pentru domeniul asistentei sociale[3] : Ordinul Ministrului Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei nr. 383/ 06.06.2005, pentru aprobarea standardelor generale de calitate privind serviciile sociale si a modalitatii de evaluare a indeplinirii acestora de catre furnizori. Standardele specifice de calitate sunt prezentate in tabelul urmator :
|
Standarde de calitate pentru servicii sociale destinate persoanelor cu handicap |
– Ordinul nr. 651 din 19 dec.2008 privind aprobarea Metodologiei de monitorizare a implementarii standardelor specifice de calitate in centrele pentru persoanele cu handicap – Ordinul nr.559 din 22 oct 2008 privind aprobarea Standardelor specifice de calitate pentru centrele rezidentiale, centrele de zi si locuintele protejate pentru personae adulte cu handicap – Ordinul nr. 175 din iulie 2006 privind aprobarea Standelor minime de calitate pentru serviciile sociale la domiciliu pentru persoane adulte cu handicap |
|
Standarde minime obligatorii pentru asigurarea protectiei copilului la asistentul maternal profesionist |
– Ordinul nr.35/15 mai 2003 privind aprobarea Standardelor minime obligatorii pentru asigurarea protectiei copilului la asistentul maternal profesionist si a ghidului metodologic de implementare a acestor standarde |
|
Standarde de calitate privind protectia victimelor violentei in familie |
– Ordinul nr.383 din 12 iulie 2004 privind aprobarea standardelor de calitate pentru serviciile sociale din domeniul protectiei victimelor violentei in familie |
|
Standarde de calitate privind ocrotirea persoanelor varstnice |
Ordinul nr.246 din 27 martie 2006 privind aprobarea Standardelor minime specifice de calitate pentru serviciile de ingrijire la domiciliu pentru persoanele varstnice si pentru centrele rezidentiale pentru persoanele varstnice |
|
Standarde minime obligatorii in domeniul protectiei copilului |
Ordinul nr.288 din 6 iulie 2006 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind managementul de caz in domeniul protectiei drepturilor copilului Ordinul nr.24 din 4 martie 2004 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii pentru centrele de zi pentru copii – Ordinul nr.25 din 9 martie 2004 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind centrele de zi pentru copiii cu disabilitati – Ordinul nr.45 din 25 martie 2004 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind procedura adoptiei interne – Ordinul nr.101 din 15 martie 2006 privind aprobarea Standardelor minime obligatorii pentru centrul maternal si a Ghidului metodologic de implementare a acestor standarde Ordinul nr.21 din 26 februarie 2004 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind serviciile pentru protectia copilului de tip rezidential Ordinul nr.89 din 27 iulie 2004 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind centrul de primire in regim de urgenta pentru copilul abuzat, neglijat si exploatat Ordinul nr.132 din 7 aprilie 2005 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind serviciile destinate copiilor strazii |
|
Standarde minime obligatorii pentru servicii destinate sprijinirii parintilor si copiilor |
– Ordinul nr. 289 din 6 iulie 2006 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind centrul de consiliere si sprijin pentru parinti si copii si a ghidului metodologic de implementare a acestor standarde – Ordinul nr.287 din 6 iulie 2006 pentru aprobarea Standardelor minime obligatorii privind centrul de pregatire si sprijinire a reintegrarii sau integrarii copilului in familie, precum si a ghidului metodologic de implementare a acestor standarde |
e) Acte locale ale autoritatilor publice locale[4]
– hotarari normative ale consiliilor locale, dispozitiile primarilor, ordinele prefectilor – sunt obligatorii si au aceeasi valoare juridica ca legea, dar pe un teritoriu determinat (unitatea administrativ teritoriala in care functioneaza aceste organe)
– dispozitiile normative ale conducatorilor organelor locale de specialitate (directiile finanaciara, directia de sanatate publica, inspectoratul scolar, directia generala de asistenta sociala si protectia copilului etc)
Tema 2. Dati
cate un exemplu de norma juridica imperativa,
onerativa, supletiva, de exceptie in domeniul
asistentei sociale, utilizand studiul individual al unor izvoare
de drept in domeniul asistentei sociale.
|
