METODOLOGIA DE LUCRU CU PRIVIRE LA ACTELE PREMERGĂTOARE
Conform Art.27 din O.U.G. nr.104/2001, aprob. L-81/2002
În exercitarea atributiilor ce îi revin în zona de competenta politistul de frontiera este investit cu exercitiul autoritatii publice si are urmatoarele drepturi:
1. &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; sa legitimeze si sa stabileasca identitatea persoanelor care încalca dispozitiile legale privind frontiera de stat ori a caror prezenta în zona de frontiera este suspecta si sa ia masurile legale ce se impun;
2. &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; sa conduca la sediul politiei de frontiera pe cei care prin actiunile lor pericliteaza viata persoanelor, ordinea publica sau alte valori ale statului de drept, persoanelor suspecte de savârsirea unor fapte ilegale la frontiera de stat, persoane a caror identitate nu a putut fi stabilita, precum si urmaritii general si international; sa verifice situatia acestora si sa ia, dupa caz, masurile legale în cel mult 24 de ore, cu respectarea dreptului la aparare;
3. &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; sa cerceteze suprafetele de teren , caile de comunicatii si constructiile izolate, sa intre, pentru îndeplinirea atributiilor, în incinta agentilor economici si a institutiilor publice, indiferent de detinator sau de proprietar, la bordul navelor române sau straine, cu respectarea dispozitiilor legale;
4. &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; sa invite la sediul politiei de frontiera persoanele a caror prezenta este necesara pentru îndeplinirea atributiilor politiei de frontiera, prin aducerea la cunostinta a acestora , în scris, a scopului si motivului invitatiei ;
5. &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; sa efectueze controlul persoanelor si al bagajelor precum si al autovehiculelor, mijloacelor de transport feroviar, atunci când exista indicii temeinice ca savârsirea unei infractiuni la regimul frontierei de stat este iminenta si ca persoana sau bunurile cautate se afla în zona controlata;
6. &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; sa utilizeze, în raport cu natura si cu gradul de împotrivirea a persoanei care a savârsit o fapta ilegala, forta fizica si mijloacele specifice din dotare, inclusiv câinii de serviciu; folosirea acestora se va face cu respectarea stricta a legii;
7. &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; sa interzica accesul sau sa înlature persoanele care au intrat în perimetrul punctului de trecere a frontierei de stat ori se afla în apropierea acestuia si care prin prezenta lor sau prin activitatile desfasurate împiedica, sub orice forma, derularea normelor a traficului de frontiera;
8. &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; sa efectueze controale si sa participe la razii, independent sau în colaborare cu organele locale ale politiei, când exista indicii cu privire la savârsirea de infractiuni la regimul frontierei de stat ori ascunderea unor infractori sau bunuri provenite din aceste infractiuni;
9. &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; sa exercite orice drepturi si sa îndeplineasca orice alte îndatoriri prevazute de lege.
Art.29 alin.1 Activitatile prev. la art. 27 lit. c), e), l) nu au caracterul unei perchezitii prev. de C. proc. pen.
INDICAŢII:
Primele masuri politienesti care se vor lua în mod obligatoriu de catre politistii de frontiera :
1. &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; Persoanelor care au comis infractiuni si necesita conducerea la sediile politiei de frontiera li se va efectua controlul corporal sumar pentru descoperirea si ridicarea oricaror obiecte care ar putea servi la atacarea organelor de politie de frontiera ;
2. &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; Persoanele în cauza vor fi introduse în camera de triere unde li se va efectua un control corporal amanuntit în prezenta a doi martori asistenti (având în vederea obligativitatea ca acest control sa fie efectuat de o persoana si în prezenta a doi martori asistenti de acelasi sex cu persoana în cauza) ;
3. &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; Ridicarea telefonului mobil ;
4. &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; Se va întocmi un proces verbal de perchezitie în prezenta celor doi martori asistenti care au asistat si la efectuarea controlului corporal amanuntit, vezi model nr. 2;
5. &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; Aceeasi procedura se aplica si la controlul bagajelor fiind trecute în procesul verbal toate obiectele, înscrisurile sau bunurile descoperite cu o descriere amanuntita pentru fiecare ( se evita calificarea unor obiecte sau substante fara expertizare : aur => metal de culoare galbena, droguri => prafuri de culoare alba etc ) ;
6. &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; În cazul lipsei documentelor de identitate se vor efectua verificari la S.E.I.P. de la locul de domiciliu sau S.E.I.P. Bucuresti pentru stabilirea identitatii persoanelor în cauza, totodata întocmindu-se proces verbal de identificare în acest sens (date necesare : gradul, numele si prenumele lucratorului de politie care transmite datele si unitatea din care face parte, precum si fotografia persoanei în cauza ce va fi primita prin fax), vezi model nr. 3 ;
7. &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; Efectuarea de verificari la S.E.I.P. care a emis pasaportul cu care s-a prezentat si legitimat persoana în cauza (aspecte urmarite : daca este declarat furat sau pierdut) si încheierea unui proces verbal în acest sens (date necesare : gradul, numele si prenumele lucratorului cu care s-a luat legatura si unitatea din care face parte), model nr. 4 ;
8. &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; Efectuarea de verificari la locul de domiciliu al persoanelor în cauza daca figureaza ca urmariti local sau general si întocmirea procesului verbal în acest sens (date necesare : gradul, numele si prenumele lucratorului cu care s-a luat legatura si unitatea de politie din care face parte), vezi model nr. 5 ;
9. &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; Efectuarea de verificari la Serviciul Cazier la locul de domiciliu sau la Bucuresti privind cazierul judiciar al persoanelor în cauza, vezi model nr.6;
Asa cum arata si denumirea actelor premergatoare preced începerea urmaririi penale. De fapt, aceste acte sunt efectuate tocmai în vederea dispunerii începerii urmaririi penale.
În activitatea organelor de cercetare penala apar, deseori, situatii când datele ce rezulta din actul de sesizare nu sunt suficiente pentru a se concluziona ca sunt întrunite elementele constitutive ale unei infractiuni, dar se întrevede posibilitatea completarii acestora. Dupa cum pot aparea situatii când exista date suficiente cu privire la fapta, dar este posibil sa existe o cauza care sa implice punerea în miscare a actiunii penale si deci cauza de împiedicare a începerii urmaririi penale (cauza care nu este pentru moment suficient de concretizata).
Asa cum am vazut, organele de cercetare penala se pot sesiza si din oficiu. Datele sau informatiile detinute trebuie verificate, de aici decurgând si necesitatea efectuarii acestor acte premergatoare.
Dispozitiile legii procesual penale (C. Proc. Pen. al Rom. Art.224 alin. 1) reglementeaza procedura efectuarii actelor premergatoare de catre organele de urmarire penala. În scopul realizarii principiului operativitatii în descoperirea si urmarirea infractiunilor, legea prevede ca : "În vederea strângerii datelor necesare organele de urmarire penala pentru începerea urmaririi penale pot efectua acte premergatoare si lucratorii operativi din Ministerul Administratiei si Internelor, precum si celelalte organe de stat cu atributii în domeniul sigurantei nationale, anume desemnati în acest scop, pentru fapte care constituie, potrivit legii, amenintari la adresa sigurantei nationale".
Din analiza textului de lege citat se pot desprinde urmatoarele caracteristici :
-fiind efectuate în vederea începerii urmaririi penale de catre organele de urmarire penala (procuror, organ de cercetare penala al politiei sau organ de cercetare speciala, sau de catre lucratorii operativi anume desemnati), actele premergatoare au caracter procedural penal;
-caracterul procedural penal impune ca actele premergatoare sa fie efectuate în conditiile prevazute pentru actele de urmarire penala, acest regim procedural fiind de natura sa duca la respectarea principiului legalitatii chiar din aceasta etapa premergatoare procesului penal ;
-în principiu, în activitatea de efectuare a actelor premergatoare pot fi îndeplinite toate acele acte care pot fi efectuate si în cursul urmaririi penale.
Din coroborarea cu alte texte de lege exista totusi anumite limite în efectuarea actelor premergatoare. De exemplu, nu pot fi luate împotriva faptuitorului sau presupusului faptuitor masuri preventive. De asemenea nu se poate recurge la luarea masurilor asiguratorii - sechestru penal, luarea inscriptiei ipotecare, instituirea popririi - în vederea recuperarii prejudiciului cauzat prin infractiune.
Imposibilitatea efectuarii actiunilor mentionate în cadrul actelor premergatoare este determinata de :
-faptul ca astfel de activitati nu au tangenta "cu strângerea datelor necesare organului de urmarire penale pentru începerea urmaririi penale" ;
-atât masurile preventive, cât si cele asiguratorii nu pot fi luate decât fata de un învinuit sau inculpat, deci dupa începerea urmaririi penale în cauza.
În concluzie, efectuarea actelor premergatoare este limitata la atingerea scopului pentru care au fost instituite - începerea urmaririi penale - si nu trebuie înteleasa ca o activitate de administrare de probe în vederea dovedirii faptei si a vinovatiei faptuitorului. Daca s-ar accepta o asemenea idee ar însemna sa se admita, implicit, deplasarea centrului de greutate al activitatii organului de cercetare penala în afara procesului penal.
10. &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; Întocmirea procesului verbal de constatare (depistare), dupa caz si a schitei locului trecerii ilegale a frontierei de stat în prezenta a doi martori asistenti (date necesare : mentiune privind ora exacta a comiterii faptei), vezi model nr. 7, 8;
11. &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; Luarea declaratiilor martorilor oculari sau asistenti care au fost de fata la comiterea faptei sau au asistat la întocmirea procesului verbal, vezi model nr. 9 ;
n terminologia juridica, martorii asistenti sunt acele persoane care asista la efectuarea unui act procedural. Potrivit legii procesual penale, unele acte procedurale sunt conditionate de lege, în sensul ca nu pot fi efectuate în mod valabil de catre organul competent decât în prezenta unor martori asistenti.
Trebuie subliniat faptul ca dispozitiile legii procesual penale referitoare la martorii asistenti se constituie într-un mijloc auxiliar de proba în cadrul activitatii procesuale de administrare a probelor. De asemenea, prezenta martorilor asistenti se constituie si într-o garantie procesuala. Pe de alta parte martorii asistenti, spre deosebire de martorii propriu-zisi, nu cunosc date privitoare la faptele sau împrejurarile care au precedat, însotit sau succedat comiterea infractiunii. Ei pot face declaratii numai cu privire la constatarile si modul de efectuare a actului procedural la care au fost de fata.
Prin urmare, aceste declaratii ale martorilor asistenti constituie mijloc de proba pentru activitatea procesuala si nu pentru solutionarea cauzei. Din acest considerent declaratiile martorilor asistenti nu sunt enumerate printre mijloacele de proba expres prevazute delege.
Referindu-ne la scopul folosirii martorilor asistenti, evidentiem faptul ca, în principal, acesta rezida în aceea ca, semnând alaturi de organul de cercetare penala actul întocmit, ei aduc un spor de încredere în veracitatea actului respectiv.
Pentru a avea calitatea de martor asistent, deci de subiect ocazional al procesului penal, se cer îndeplinite cumulativ urmatoarele conditii :
sa aiba capacitate de exercitiu deplina ;
sa nu aiba interes în cauza ce face obiectul investigarii ;
sa nu faca parte din aceeasi unitate cu organul de cercetare penala care efectueaza actul procedural;
sa se constate necesitatea efectuarii unui act procedural care nu poate fi efectuat decât în prezenta a martorilor asistenti ;
sa se constate ca, în fapt, prezenta martorilor este posibila, tinând cont de faptul ca numarul minim este de doi ;
Organul de cercetare care apeleaza la anumite persoane pentru a le folosi drept martori asistenti are obligatia de a verifica daca persoanele în cauza respecta conditiile de mai sus, iar, pe parcursul efectuarii actului, sa ofere acestora posibilitatea de a observa toate activitatile desfasurate cu aceasta ocazie. Dupa terminare activitatii, martorii asistenti trebuie solicitati sa faca observatii, atât cu privire la modul în care s-a efectuat actul procedural, cât si cu privire la cele consemnate în procesul verbal.
Prezenta unui martor asistent, atunci când din motive obiective nu a fost posibila gasirea celui de-al doilea, nu atrage lipsa de eficienta juridica a actului procedural întocmit. Necesitatea folosirii a mai mult de doi martori asistenti este lasata la aprecierea organului de cercetare penala, aceasta optiune fiind determinata de specificul activitatilor ce formeaza obiectul actului procedural efectuat.
12. &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; Declaratia olografa a persoanei în cauza (audierea sa fie coordonata de un singur lucrator desemnat în acest sens, sa se efectueze separat fara a fi de fata alte persoane care au comis infractiuni);
13. &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; În conformitate cu prevederile art. 70 alin. 3 din Codul de Procedura Penala organul de urmarire penala înainte de a-l asculta pe faptuitor cere acestuia sa dea o declaratie scrisa personal cu privire la fapta comisa, iar în cazul în care acesta nu stie sa scrie se va întocmi un proces-verbal în care se consemneaza ca faptuitorul nu si-a scris personal declaratia aratându-se motivul, vezi model nr. 10;
14. &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; Lucratorul politiei de frontiera criminalist desemnat sa amprenteze si fotografieze persoanele în cauza ;
15. &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; Consultarea cu organele de cercetare penala înainte de a se trimite raportul telex pentru corecta încadrare juridica si daca fapta comisa întruneste elementele constitutive ale unei infractiuni continuarea cercetarilor de catre acestia
16. &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; Xerocopierea documentelor care se afla asupra persoanelor în cauza si care pot fi folosite ca mijloace de proba (pasaport, c.i., b.i., titlu de calatorie, permis de conducere, documente auto etc.) ;
17. &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; Proces verbal de predare-primire a persoanei în cauza si a actelor premergatoare organelor de cercetare penala, vezi model nr. 11 ;
18. &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; &nb 10510c224k sp; La predarea-primirea persoanei în cauza lucratorul care a întocmit actele premergatoare sa dea relatii cu privire la comportamentul persoanelor în cauza (adecvat, <fara,cu> pierderi de memorie, isterie, starea de sanatate
declarata - actiuni, tratamente, boli, internari în spitale suferite în trecut si prezent, <nu> este însarcinata), persoane ce (nu) prezinta urme de violenta auto-provocate (taieturi, urme de administrare de droguri, tatuaje, echimoze, alte violente);
|
