notarul in uniunea europeana
CONFERINTA NOTARIATELOR DIN UNIUNEA EUROPEANA (C.N.U.E.) este un organism oficial si reprezentativ al profesiunii notariale pe langa institutiile europene. Purtator de cuvant al profesiunii, ea dispune de puterea de negociere si de decizie pentru ansamblul notarilor din Uniunea Europeana.
Este o asociatie fara scop lucrativ de drept belgian, reglementata de legea din 27 iunie 1921 modificata de legea din 2 mai 2002.
De la 1 ianuarie 2007, C.N.U.E. include 21 de organizatii notariale din Uniunea Europeana: Germania, Austria, Belgia, Spania, Estonia, Franta, Grecia, Ungaria, Italia, Letonia, Lituania, Luxembourg, Malta, Polonia, Portugalia, Republica Ceha, Slovacia, Slovenia, Bulgaria, Olanda si Romania. Croatia are statut de observator.
C.N.U.E are ca obiect:
promovarea si dezvoltarea activitatii notariale si a serviciului notarial de tip latin in spatiul european si in legatura cu obiectivele generale ale Uniunii Internationale a Notariatului;
exprimarea deciziilor comune ale membrilor sai pe langa autoritatile europene;
strangerea legaturilor profesionale intre membrii sai si armonizarea politicilor lor fara prejudicierea statutelor lor nationale respective;
colectarea, prelucrarea si transmiterea oricarei informatii ce ar putea privi si interesa notariatele europene in sfera internationala;
realizarea tuturor lucrarilor de studii si de cercetare in slujba membrilor sai si/sau in colaborare cu acestia in vederea favorizarii si amelioră 737e47h ;rii practicii notariale in spatiul european, sa asigure si sa apere interesele membrilor sai si sa dezvolte cooperarea intre acestia;
orice activitate si prestare de servicii in favoarea membrilor sai, care au legatura directa sau indirecta cu obiectul sau social.
Notariatele europene sunt reprezentate in cadrul C.N.U.E. prin presedintii organismelor nationale ale notariatului.
C.N.U.E. a fost structurata in anul 1993, in momentul desavarsirii pietii unice; ea dispune de un birou permanent situat in inima Europei, la Bruxelles.
Are drept misiune promovarea Notariatului si contributia sa activa in intreg procesul decizional al instututiilor europene care au legatura cu domeniile care intereseaza viata juridica a cetateanului, accesul la justitie si in plus protectia consumatorului.
C.N.U.E. isi exercita misiunea in special printr-o munca de dialog si de intelegere permanenta cu instantele europene. Ambitia sa este de a contribui la constituirea unui spatiu juridic comun in Europa si la corecta aplicare a dreptului national si comunitar.
In plus, ea isi informeaza in permanenta membrii despre evolutia legislatiei europene si despre toate initiativele luate de catre diferitele institutii ale Uniunii; ea le asista in formarea continua a notarilor in dreptul comunitar.
C.N.U.E. se compune din urmatoarele instante:
Adunarea generala este un organ politic decizional compus din presedintii notariatelor membre. Scopul Adunarii generale este de a adopta pozitii politice si juridice in atentia institutiilor europene.
Atributiile Adunarii generale sunt:
- modificarea statutului social;
- desemnarea si revocarea presedintelui si vice-presedintelui care isi incepe mandatul;
- aprobarea bugetului si a bilantului;
- determinarea cotizatiilor membrilor sai;
- dizolvarea voluntara a Asociatiei;
- orice decizie care depaseste limitele puterilor celorlalte organe.
Adunarile generale se tin de cel putin patru ori pe an la convocarea Presedintelui si, in afara acestui lucru, de fiecare data cand o cere interesul general sau social al notariatului european o cere sau la cererea a patru dintre membrii sai.
Cel putin una si cel mult doua dintre aceste Adunari generale, denumite ’’Adunari plenare’’, ii reunesc pe toti membrii atat efectivi, cat si observatori, cat si pe reprezentantii Uniunii Internationale a Notariatului cu care CNUE colaboreaza strans respectandu-si specificitatile. Celelalte Adunari generale, numite ’’ordinare sau de lucru’’ ii reunesc pe membrii efectivi.
Adunarile generale, atat ordinare, cat si plenare, se tin in locul indicat in convocari. Convocarile sunt adresate Presedintelui cu cel putin 6 saptamani inainte. Ele cuprin proiectul de ordine de zi.
Adunarile pot fi tinute sub forma de videoconferinta, daca doua dintre notariatele membre efective nu se opun unei astfel de adunare.
Adunarea generala nu poate delibera in principiu decat pe baza unei propuneri motivate si scrise care va fi in prealabil comunicata o data cu ordinea de zi definitiva. Totusi, mijlocind acordul tuturor notariatelor membre efective reprezentate, Adunarea generala poate delibera pe alte puncte propuse la inceputul sedintei de catre unul sau mai multi membri efectivi sau de catre Presedinte. Adunarea generala nu va putea proceda la vot decat daca sunt reprezentati cel putin 2 treimi din membri.
Deciziile Adunarii generale sunt luate cu majoritatea absoluta a membrilor efectiv reprezentati. In caz de egalitate de voturi, rezolutia nu este adoptata.
Doar presedintii notariatelor membre efective ale CNUE pot participa la vot. Totusi, un Presedinte poate fi reprezentat in Adunarea generala de catre un mandatar care trebuie sa fie notar si sa aiba un mandat scris care sa ii confere puteri depline. Mandatul va trebui remis Presedintelui inainte de deschiderea reuniunii.
Deciziile referitoare la modificarea statutului trebuie luate cu o majoritate de 3 patrimi din membrii CNUE reprezentati.
Fiecare membru efectiv are un singur vot in Adunarea generala. Daca presedintele CNUE nu este Presedinte national in exercitiu al unui notariat membru efectiv, el nu dispune de drept de vot.
In cazul adoptarii unei rezolutii in ciuda unuia sau mai multor voturi nefavorabile, notariatul sau notariatele membre care se vor pronunta impotriva rezolutiei vor putea cere sa se disocieze de aceasta. La cererea notarilor implicati, aceasta rezerva motivata va trebui sa figureze in textul de adoptare a rezolutiei. In acest caz, rezolutia nu va fi opozabila notariatelor respective. Acest drept de rezerva nu este aplicabil la deciziile de natura bugetara.
2. Presedintele are o misiune de reprezentare, de organizare si de initiativa. Adunarea generala este prezidata de Presedinte sau, in caz de indisponibilitate a acestuia, de unul dintre Vice-presedinti desemnat in acest scop de Adunarea generala.
Atributiile Presedintelui sunt:
prezideaza reuniunile;
prezinta punctele de pe ordinea de zi, plecand de preferinta de la documente scrise si comunicate in prealabil;
asigura respectarea ordinii de zi;
face raport asupra fiecarui punct;
ia si da cuvantul, organizeaza interventiile orale;
procedeaza la tururi de masa;
face o sinteza a dezbaterilor;
supune la vot deciziile si proiectele de rezolutie sau de luari de pozitie;
asigura urmarirea deciziilor adoptate (destinatia si utilizarea externa si a documentelor, masuri de executare, etc.);
supravegheaza bilantul si bugetul controland cheltuielile importante;
ia cunostinta si redacteaza daca este necesar mesaje de politica in colaborare cu Biroul;
semneaza corespondenta oficiala sau da procura Biroului;
urmareste actualitatile cele mai importante si determina actiunile care trebuie indeplinite in continuare;
Presedintele este garantul bunelor contacte intre notariatele membre si favorizeaza dialogul;
asigura o buna circulatie a informatiei in general, in acelasi timp si in mode gal si generalizat catre toate notariatele membre;
consulta notariatele membre in privinta chestiunilor urgente, prin toate mijloacele rapide dar in scris si ia toate masurile necesare de acord cu consiliul executiv, avand obligatia de a face un raport in cel mai scurt timp catre notariatele membre si catre adunarea generala urmatoare;
reprezinta CNUE in cadrul contractelor incheiate cu tertii;
semneaza contractele referitoare la personalul CNUE.
Presedintele este ales, pentru 1 an, de catre Adunarea Generala cu o majoritate de 3 patrimi din voturile exprimate la propunerea unui notariat membru efectiv. La propunerea Consiliului executiv, mandatul sau poate fi reinnoit o singura data pentru o durata de 1 an.
Dreptul de a prezenta un candidat la alegeri revine notariatelor membre efective in ordinea alfabetica specifica limbii franceze. In cazul reinnoirii mandatului presedintelui, acest drept de prezentare este reportat cu 1 an.
Presedintele poate sa nu faca parte din notariatul titular al dreptului de prezentare. Notariatul respectiv este reprezentat de Presedintele sau in exercitiu. Acesta va face toate consultarile necesare in vederea prezentarii candidatului la presedintia CNUE.
Presedintele CNUE nu va fi in mod obligatoriu Presedintele national in exercitiu, dar va exercita functii de presedintie in organele nationale reprezentative. El va trebui sa fie special mandatat de catre Presedintele sau national pentru a exercita functiile de presedinte al CNUE.
Vice-presedintii. Durata mandatului de vice-presedinte sortant va fi aceeasi ca si cea a Presedintelui ; in cazul reinnoirii mandatului acestuia din urma, mandatul sau va fi de asemenea reinnoit.
Dreptul de a prezenta un candidat la alegerea Vice-presedintelui nou ales revine notariatului membru efectiv care urmeaza dupa cel care prezinta candidatul la alegerea Presedintelui potrivit ordinii alfabetice din limba franceza. In cazul reinnoirii mandatului presedintelui, dreptul de prezentare al Vice-presedintelui este reportat cu 1 an.
Consiliul executiv este format din Presedintele C.N.U.E., 2 vicepresednti si 2 consilieri. Cei doi consilieri sunt proveniti din 2 notariate membre efective desemnate prin rotatie potrivit ordinii alfabetice din limba franceza. Daca unul dintre cele doua notariate (sau amandoua) este deja reprezentat de Presedinte sau de unul dintre Vice-presedinti, randul sau trece, postul de consilier fiind incredintat notariatului urmator. Consilierii isi exercita mandatul pe o durata de 1 an.
Consiliul executiv se implica in mod constant in diferitele dosare-cheie. Atunci cand urgenta de actualitate comunitara o impune, ia masuri de orientare pentru C.N.U.E.
Grupele de lucru sunt formate in mod normal dintr-un delegat pe notariat membru. Studiaza in profunzime proiectele si initiativele europene ce prezinta un interes deosebit pentru profesiunea notariala. Emit avize in special in atentia Presedintilor.
Raportorul/ Comitetul ad hoc pot fi instituiti pentru anumite proiecte exacte si urgente.
Biroul permanent este insarcinat cu gestiunea cotidiana a C.N.U.E., sub autoritatea unui director.
C.N.U.E. analizeaza in permanenta nevoile si asteptarile cetatenilor si intreprinderilor cu scopul de a defini in mod precis prioritatile si angajamentele sale, in vederea construirii unei Europe de drept ce garanteaza securitatea juridica a cetatenilor si intreprinderilor. De aceea C.N.U.E. vizeaza libera circulatie a actului autentic in Europa cu scopul de a promova securitatea juridica a cetatenilor si intreprinderilor:
In Europa, puterea atribuita notarilor de a conferi autenticitate totalitatii continutului unui act permite crearea unui instrument juridic in mod special eficace si sigur.
Actul autentic permite o jurisdictie necontencioasa si preventiva a conflictelor. El aduce cea mai buna securitate si cea mai buna protectie cetateanului in actele vietii sale private si intreprinderilor in actele lor relative la activitatile lor. Este deci un instrument de securitate juridica indispensabil societatii familiale, patrimoniale si afacerilor.
Actul autentic este negociat si redactat de catre notar sub responsabilitatea sa, inr-un spirit de echilibru al intereselor partilor interesate si in perfecta conformitate cu legea.
In plus, actul autentic este un instrument modern al spatiului european de libertate, de securitate si de justitie, fiindca el conciliaza libertatea – baza eficacitatii economice - , securitatea – componenta esentiala a armoniei sociale -, si justitia preventiva – care raspunde nevoilor consumatorilor si exigentelor relatiilor contractuale.
Este motivul pentru care C.N.U.E. se angajeaza pentru ca actul autentic primit intr-un Stat sa aiba aceeasi forta in toate tarile Europei, adica cea care se leaga de actele autoritatii publice eliberate sub sigiliul Statului.
In acest spirit, C.N.U.E. a facut mai multe propuneri institutiilor comunitare si Statelor noastre, in special cu scopul de a facilita circulatia actelor notariale in interiorul Uniunii Europene.
Astfel, C.N.U.E. a creat o retea notariala in serviciul cetateanului european, a intreprinderilor si a colectivitatilor teritoriale, coordonand pozitiile notariatelor si propunand institutiilor europene solutii pentru a facilita circulatia actelor si cooperarea intre notarii europeni.
Stagiile transfrontaliere si intalnirile intre notarii din diferite tari sunt organizate in mod regulat, cu scopul de a permite ( viitorilor) notari europeni sa se cunosca mai bine, de a facilita cooperarea transfrontaliera si de a permite o buna integrare europeana a profesiunii.
C.N.U.E. a constituit o retea europeana a registrelor testamentare. In luna ianuarie 2001, C.N.U.E. a decis ca vor fi interconectate fisierele de testamente existente pe plan european, sa identifice si sa localizeze in cele mai bune termene ultimul testament facut de catre un cetatean european; aceasta interconexiune este de pe acum deja realizata cu succes intre fisierele testamentare belgiene si franceze.
C.N.U.E. a facilitat desfasurarea tranzactiilor transfrontaliere prin adoptarea in anul 1995 a unui cod comun de deontologie aplicabil tuturor notarilor europeni, care fixeaza regulile de conduita intre notari cu scopul de a promova cooperarea lor in cadrul Uniunii Europene. Acest cod de deontologie a fost completat in luna martie 2000 si in luna noimebrie 2002, pentru a raspunde mai bine provocarii luptei impotriva criminalitatii transfrontaluiere si de a realiza si utiliza noile tehnologii.
In ceea ce priveste noile tehnologii, C.N.U.E. a adresat din anul 2001 Statelor membre propuneri referitoare la folosirea electronicii in activitatea notariala. Ele vizeaza definirea principiilor de utilizare a semnaturii electronice de catre notari, in conformitate cu cele mai inalte exigente de securitate, si aplicarea schimburilor electronice pentru a accelera reglementarea formalitatilor, cu scopul de a imbunatati serviciul adus cetateanului.
In vederea facilitarii redactarii conventiilor transfrontaliere in materie de drept al societatilor, C.N.U.E. a stabilit un formular plurilingv de atestare care certifica informatiile continute in extrasele din registrele publice ale societatilor comerciale si ale comerciantilor individuali, pe care le pune in mod gratuit la dispozitia tuturor utilizatorilor dreptului.
C.N.U.E. informeaza publicul asupra Europei dreptului. In acest scop, ea a publicat o lucrare intitulata „Europa dreptului” ce regrupeaza un numar important de articole redactate de catre personalitati ale institutiilor europene si ale lumii politice si notariale.
C.N.U.E. formeaza practicieni ai justitiei in drept comunitar. Astfel, in anul 2003, C.N.U.E. a organizat „Forumul european al tinerilor notari” care reunea mai mult de o suta de notari recent numiti in toate tarile Uniunii Europene si tarile candidate. Echipe plurinationale si-au prezentat raportul asupra chestiunilor de actualitate juridica europeana care au facut obiectul unor pasionante dezbateri.
In anul 2004, C.N.U.E. a realizat un program de formare in drept comunitar pentru notarii si magistratii Uniunii Europene, numit Formanote. Acest program a avut drept obiectiv imbunatatirea cunoasterii si utilizarii instrumentelor comunitare in domeniul cooperarii judiciare civile si de drept international privat europan. Cofinantat de catre Comisia Europeana, el a permis formarea a circa 1000 de practicieni ai dreptului.
15 tari ale Uniunii Europene au participat la programul Formanote. Seminariile au avut loc in 9 tari (Germania, Austria, Belgia, Spania, Franta, Grecia, Italia, Tarile de Jos si Polonia) si participanti din alte 6 tari (Estonia, Ungaria, Luxembourg, Portugalia, Republica ceha si Slovenia) au fost primiti la un seminar intr-o tara vecina.
C.N.U.E. a mai investit si in mediere prin participarea la un grup restrans stabilit de catre Comisia Europeana pentru a redacta codul de conduita in materie de mediere.
Acest cod, lansat in mod oficial cu ocazia unei audieri la data de 2 iulie 2004, edicteaza un anumit numar de principii la care mediatorii individuali pot subscrie in mod individual, sub propria lor responsabilitate. El este destinat sa se aplice medierilor de toate felurile in materie civila si comerciala.
O alta realizare a C.N.U.E. este participarea la elaborarea unui drept ipotecar european, cu scopul de a identifica obstacolele pentru piata europeana in materie de credit ipotecar, al carui raport final a iesit in anul 2004.
|
