Ocrotirea persoanelor cu disabilitati
Sediul materie:
- Legea nr. 448/2006 (republicata in 2008) privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap
- Ordinul nr. 762/1992/2007 pentru aprobarea criteriilor medico/ sociale pe baza carora se stabileste incadrarea intr-un grad de handicap
- HG nr.1175/2005 privind aprobarea Strategiei nationale pentru protectia, integrarea si incluziunea sociala a persoanelor cu handicap in perioada 2006-2013
- Ordinul nr. 651/19 dec.2008 privind aprobarea metodologiei de monitorizare a implementarii standardelor specifice de calitate in centrele pentru persoane cu handicap
- Ordinul nr. 559/22 oct.2008 privind aprobarea standardelor specifice de calitate pentru centrele rezidentiale, centrele de zi si locuintele protejate pentru persoanele adulte cu handi 444c21e cap
- Ordinul nr. 175/12 iulie 2006 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale la domiciliu pentru persoanele adulte cu handi 444c21e cap
- Ordinul nr. 25/9 martie 2004 pentru aprobarea standardelor minime obligatorii privind centrele de zi pentru copiii cu disabilitati.
Legea cadru care reglementeaza protectia persoanelor cu disabilitate este Legea nr. 448/2206 cu modificarile ulterioare. Aceasta lege trebuie coroborata in mod obligatoriu si cu alte reglementari in materie, sau conexe (de exemplu cu Legea nr.19/2000, Legea nr.76/2002, Legea nr.95/2006 etc.). Vom prezenta sumar protectia persoanelor cu disabilitati, cu referire doar la legea cadru, al carei scop este promovarea si protectia drepturilor persoanelor cu handicap , protectia sociala exhaustiva disabilitatii urmand a fii studiata in urmatorii ani, la alte discipline.
Persoanele cu handicap sunt definite la art. 2 alin.1 Legea nr.448/2006 ca fiind persoanele carora, datorita unor unor afectiuni fizice, mentale sau senzoriale, le lipseste abilitatile de a desfasura in mod normal activitati cotidiene, necesitand masuri de protectie in sprijinul recuperarii, integrarii si incluziunii sociale.
Principiile care stau la baza protectiei si promovarii drepturilor persoanelor cu handicap sunt enumerate in art. 3, lit.a-p, Legea nr.448/2006. Mentionam doar cateva dintre aceste principii:
- Respectarea drepturilor si libertatilor fundamentale ale omului
- Prevenirea si combaterea discriminarii
- Egalitatea sanselor
- Egalitate de tratament in ceea ce priveste incadrarea in munca si ocuparea fortei de munca
- Solidaritate sociala
- Responsabilizarea comunitatii
- Interesul persoanei cu handicap
- Abordare integrata
- Parteneriatul
- Libertatea optiunii si controlul asupra propriei vieti, a serviciilor si formelor de suport
- Abordare centrata pe persoana
- Protectie impotriva neglijarii si abuzului
- Alegerea alternativei celei mai putin restrictive in determinarea sprijinului si asistentei necesare
- Integrarea si incluziunea sociala a persoanelor cu handicap.
Principiile care stau la baza protectiei sociale a persoanelor cu handicap sunt similare cu cele prevazute in legea cadru a asistentei sociale. În plus, alegerea alternativei celei mai putin restrictive inseamna in fapt prevenirea institutionalizarii acestei categorii de persoane. Masurile de protectie sociala destinate acestora in fapt combina masurile pasive (prestatii sociale acordate in baza sistemului de asigurari in cazul riscului invaliditatii, dar si prestatii cu caracter necontributiv – prestatii acordate in cadrul sistemului de asistenta sociala) cu masurile active de protectie sociala (integrarea pe piata muncii, accesul la servicii educationale etc.).
Astfel, persoanele cu handicap au dreptul conform art. 6 Legea nr.448/ 2006) la:
- Ocrotirea sanatatii – prevenire, tratament, recuperare (fara plata contributiei la sistemul public de asigurari de sanatate)
- Educatie si formare profesionala (accent pe promovarea educatiei de tip inclusiv, sau posibilitatea studierii la domiciliu)
- Ocuparea si adaptarea locului de munca, orientare, reconversie profesionala (facilitati fiscale acordate angajatorilor ce angajeaza persoane cu handicap si reglementari ce prevad obligativitatea unor categorii de angajatori de a angaja si persoane cu disabilitate)
- Asistenta sociala – inclusiv prestatii, servicii sociale
- Locuinta, amenajarea mediului de viata ambiant, transport, acces la mediul fizic, informational, comunicational
- Petrecerea timpului liber, acces la cultura, sport, turism (autoritatile locale au obligatia de a asigura accesul nemijlocit al persoanelor cu disabilitate la acestea, inclusiv de a asigura resursele finanaciare necesare)
- Asistenta juridica (persoanele cu disabilitate beneficiaza de protectie impotriva abuzului si neglijarii; in cazul in care persoana cu handicap indiferent de varsta, este in imposibilitatea totala sau partiala de a-si administra bunurile personale, beneficiaza de protectie juridica sub forma tutelei si curatelei si de asistenta juridica gratuita).
- Facilitati fiscale (a se vedea in acest sens art. 26-29 Legea nr.448/2006)
- Evaluare si reevaluare prin examinarea la domiciliu a persoanelor nedeplasabile de catre membrii comisiei de evaluare, la un interval de 2 ani.
Este importanta asigurarea continuitatii in masurile de protectie a persoanelor cu dizabilitati. În vederea asigurarii corelarii serviciilor din sistemul de protectie a copilului cu disabilitate cu cele din sistemul de protectie al adultului cu handicap, autoritatile publice locale responsabile trebuie sa stabileasca masuri specifice ce sunt prevazute expres in art. 30 Legea nr.448/2006.
Respectarea si promovarea drepturilor persoanelor cu dizabilitati revin in principal administratiei publice locale unde isi are domiciliul/resedinta persoana cu handicap. Subsidiar, respectiv complementar, aceasta responsabilitate incumba autoritatilor administratiei publice centrale, societatii civile si familiei, respectiv reprezentantului legal al persoanei cu handicap.
Dintre serviciile sociale la care persoana cu handicap are dreptul, in conformitate cu textul de lege invocat, enumeram:
- Servicii sociale la domiciliu, in comunitate, in centrele de zi si rezidentiale, publice si private
- Servicii medicale gratuite
- Educatie in unitati de invatamant specializat/ de masa, servicii educationale prin cadre itinerante/de sprijin, scolarizare la domiciliu, educatia la patul de spital (pe durata spitalizarii)
- Prioritate pentru inchirierea, la nivelurile inferioare, a locuintelor care apartin domeniului public al statului ori unitatilor administrativ teritoriale
- Facilitarea participarii la manifestari culturale, sportive, turistice
- Gratuitate pe toate liniile la transportul urban si pentru transportul interurban
- Protectie si asistenta juridica impotriva abuzului si neglijarii, sub forma institurii curatelei sau dupa caz a tutelei
- Facilitati fiscale (scutiri de impozite si taxe).
Serviciile sociale destinate persoanelor adulte cu handicap se afla sub coordonarea Directiei Generale Protectia Persoanelor cu Handicap, din cadrul MMFPS. La nivel local, serviciile sociale sunt in subordinea Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia adultului.
Legea prevede posibilitatea instituirii asistentului personal sau a asistentului personal profesionist, ce pot ingriji persoana cu handicap grav, in baza unui contract de munca individual, platit de catre serviciul public local de asistenta sociala. Conditiile instituirii, precum si conditiile pentru calitatea de asistent personal, respectiv obligatiile ce ii incumba acestuia in activitatea de ingrijire a persoanei cu disabilitate sunt expres prevazute in Legea 448/2006.
Acordarea prestatiilor sociale persoanelor cu handicap. Acestea se acorda la cerere sau din oficiu. Sunt obligatoriu prezentarea actelor doveditoare ale handicapului. Copiii cu dizabilitate beneficiaza de alocatie de stat in cuantum majorat cu 100%. Copiii cu handicap de tip HIV/SIDA au dreptul la alocatie lunara de hrana. Pentru adultii cu handicap sunt prevazute prestatii diferentiate in functie de gradul de handicap si situatia materiala (a se vedea sectiunea 5 Legea nr.448/2006), calitatea de angajat a adultului cu handicap (art. 12-14 Legea nr.448/2006) (gama prestatiilor este prezentata in anexa 4).
Legea prevede si raspunderea juridica pentru situatiile in care se incalca drepturile persoanei cu handicap (de exemplu sanctiunea ridicarii mijlocului de transport si a amenzii in cazul parcarii altor mijloace de transport pe locurile de parcare adaptate, sanctionarea persoanelor carora le incumba respectarea unor obligatii fata de persoana cu handicap – reprezentant legal, tutore, in cazul abuzului ori neglijarii persoanei cu disabilitate, sau sanctionarea personalului cu atributii in domeniul protectiei persoanelor cu disabilitate, cand actioneaza intr-o maniera de incalcare a drepturilor persoanei cu handicap).
|
