POLITICILE SI FUNCŢIONAREA UNIUNII EUROPENE ÎN CONSTITUŢIA EUROPEANĂ. PIAŢA INTERNĂ SI CELE PATRU LIBERTĂŢI FUNDAMENTALE
Politicile Uniunii. Clauze cu aplicare generală
Titlul I al Partii a III-a reglementeaza clauzele cu aplicare generala în art. III 1-6, consacrând, în realitate, principiile fundamentale ale politicilor comune.
- Uniunea vegheaza la consecventa diferitelor politici si actiuni,
prevazute în aceasta parte, tinând cont de ansamblul obiectivelor Uniunii si în conformitate cu principiul de atribuire a competentelor.
- Uniunea va actiona pentru eliminarea inegalitătilor, în definirea si realizarea politicilor si actiunilor si pentru combaterea discriminării de orice f 18118o1411s el.
Cerintele de protectie a mediului vor fi integrate în definirea
si aplicarea politicilor comune si a actiunilor Uniunii, în special în vederea dezvoltarii durabile.
- Având în vedere importanta serviciilor de interes economic general si rolul lor în promovarea coeziunii sociale si teritoriale,
Uniunea si statele membre vegheaza ca aceste servicii sa functioneze pe baza principiilor si conditiilor definite de legea europeana.
Piata internă a Uniunii
"Piata internă cuprinde un spatiu fără frontiere interne, în care libera circulatie a mărfurilor, a serviciilor si a capitalurilor este asigurată, conform Constitutiei " (art. III - 14). La propunerea Comisiei, prin regulamente sau decizii Europene, Consiliul de Ministri
defineste orientările si conditiile necesare pentru asigurarea unui progres echilibrat în toate sectoarele interesate.
Libera circulatie a persoanelor si serviciilor (art. III -18-35).Principii
a. Lucrătorii
Lucratorii au dreptul de a circula liber în cadrul Uniunii, fara nici o discriminare. Ei au dreptul: la oferte efective de angajare; sa se deplaseze liber în acest scop pe teritoriul statelor membre; de sedere pentru a exercita o activitate ocupationala; de a se stabili pe teritoriul unui stat membru dupa obtinerea unui loc de munca, cu exceptia "angajatilor din administratia publica" (art. III - 18). Statele member încurajeaza schimbul de lucratori tineri în cadrul unui program comun.
b. Libertatea de stabilire interdictia tuturor restrictiilor impuse libertatii de stabilire a resortisantilor unui stat membru pe teritoriul altui stat membru si garantarea dreptului de acces al acestora pe teritoriul statelor membre, la activitati independente si la exercitarea lor, precum si la constituirea si gestionarea întreprinderilor, în conditiile stabilite prin legile-cadru europene; asigurarea posibilitatii de achizitionare si exploatare a proprietatilor funciare de pe teritoriul
unui stat membru de catre un resortisant al altui stat membru. Prin legile-cadru europene se va asigura recunoasterea reciproca a diplomelor,certificatelor si a altor titluri. Societatile constituite, conform legislatiei unui stat membru, având sediul social, administratia centrala sau sediul principal în cadrul Uniunii, sunt assimilate persoanelor fizice resortisante ale statelor membre. Prin societati se înteleg "societatile de drept civil sau comercial, inclusiv societatile cooperative si alte persoane juridice de drept public sau privat, cu exceptia societatilor care nu au un scop lucrativ" (art. III - 27).
c. Libertatea de prestare a serviciilor
Constitutia defineste astfel notiunea de servicii: "În sensul Constitutiei, sunt considerate servicii, prestările furnizate în mod obisnuit în schimbul unei remuneratii, în masura în care nu sunt
reglementate de dispozitiile referitoare la libera circulatie a marfurilor,a capitalurilor si a persoanelor" (art. III - 30).
Serviciile cuprind în special: activitati cu caracter industrial;activitati cu caracter comercial; activitati artizanale; activitati prestate în cadrul profesiilor liberale; activitati în domeniul transporturilor,bancar si de asigurări sociale.
Dispozitiile din art. III - 32 prevad imperativ ca: "Masurile pentru realizarea liberalizării unui serviciu determinat se stabilesc printr-o lege-cadru europeana, numai dupa consultarea Comitetului Economic si Social".
Libera circulatie a mărfurilor. Principii (art. III - 36 -44)
Constitutia reglementeaza distinct cadrul general privind Uniunea vamala (III - 31 - 40), cooperarea vamala (III - 41) si interzicerea restrictiilor cantitative (III - 42 - 44).
Potrivit art. III - 36.1, "Uniunea cuprinde o uniune vamala care reglementeaza toate schimburile de marfuri si care implica interzicerea, în relatiile dintre statele membre, a taxelor vamale la
import si export si a oricaror taxe cu efect echivalent, precum si adoptarea unui tarif vamal comun în relatiile cu statele terte". Ea se aplica atât produselor originare din statele membre, cât si produselor care provin din tari terte, care se afla în libera circulatie în statele membre si pentru care au fost îndeplinite formalitatile de import, fiind percepute în statul membru, respectiv taxele vamale si taxele cu effect echivalent exigibile.
Între statele membre sunt interzise taxele vamale la import si export, taxele cu efect echivalent si taxele vamale cu caracter fiscal.
Prin regulamente sau decizii Europene Consiliul de Ministri, la propunerea Comisiei, stabileste taxele vamale din Tariful Vamal Comun (T.V.C.). Comisia exercita aceste misiuni tinând seama de:necesitatea facilitarii schimburilor comerciale între statele membre si tarile terte; evolutia conditiilor concurentei în cadrul Uniunii;necesitatile de aprovizionare a Uniunii cu materii prime si produse semifinite; necesitatea de a evita perturbari grave în viata economica a statelor membre, de a asigura o dezvoltare rationala a productiei si o expansiune a consumului în cadrul Uniunii.
Libera circulatie a capitalurilor si plătilor (III 45 - 49)
Dispozitiile constitutionale prevad ca "sunt interzise restrictiile atât în ce priveste miscarile de capital, cât si de plati" între statele membre si între acestea si tari terte. Legile sau legile-cadru European vor stabili, însa, masurile cu privire la miscarile de capital catre sau provenind din tari terte, când acestea implica investitii directe, inclusive investitii imobiliare, stabilire, prestare de servicii financiare sau admiterea de valori mobiliare pe piata de capital. Atunci când este necesar
si numai în realizarea obiectivelor expres prevazute în art. III - 158 relative la prevenirea si combaterea criminalitatii organizate, a terorismului si a traficului de persoane, legile Europene pot defini un cadru de masuri cu privire la miscarile de capital si la plati, cum ar fi înghetarea fondurilor, a activelor financiare sau a beneficiilor economice care apartin sau sunt detinute de persoane fizice si juridice,de grupuri sau entitati nestatale.
|
