Subiecte de drept in asistenta sociala
Am definit raportul juridic de asistenta sociala ca reprezentand relatiile sociale in cadrul carora se realizeaza activititati de tip asistenta sociala. Elementele constitutive sunt subiectii (persoanele intre care se stabilesc relatiile de asistenta sociala), continutul rapor 858g68i tului juridic (drepturile subiectilor si obligatiile corelative lor) si obiectul raportului juridic (actiunea sau inactiunea la care subiectii sunt indreptatiti, sau o pot pretinde unii altora).
În acest capitol ne vom referi, la modul general, la subiectii dreptului de asistenta sociala. Intra in categoria acestora persoanele care au nevoie de asistenta sociala si categoria persoanelor care ofera asistenta sociala.
Din defintia asistentei sociale, putem deduce ca pot fi subiecti ai raporturilor de asistenta sociala indivizii, familiile, grupurile, comunitatile, aflate in dificultate de functionare sociala care au dreptul la asistenta sociala ( a se vedea si art. 23 O.G. nr.68/2003 care prevede categoriile generale de beneficiari ai serviciilor de asistenta sociala). Pe de alta parte, pot fi subiecti ai raporturilor de asistenta sociala furnizorii de servicii sociale, care pot fi la randul lor persoane fizice autorizate (de exemplu asistenti sociali cu drept de libera practica) si persoane juridice (institutii publice si asociatii si fundatii, culte religioase, alte forme organizate ale societatii civile, conform art. 11 alin.1-3 O.G. nr.68/2003) acreditate. Ne vom referi la categoria furnizorilor de servicii in capitolul urmator.
În functie de conduita lor, se face distinctia intre subiectul activ si subiectul pasiv[1]. Subiectul activ este persoana fizica sau juridica titulara a unui drept subiectiv (asistatii, clientii sau beneficiarii de servicii si prestatii sociale) iar subiectul pasiv este reprezentat de persoana careia ii incumba obligatia corelativa a dreptului subietiv (asistentii sociali). Asistentii sociali au obligatia legala de a sprijini persoanele aflate in situatie de dificultate temporara, pana la restabilirea capacitatii de functionare sociala a celor asistati (clienti). Este important sa retinem faptul ca asistentii sociali se pot si autosesiza in anumite situatii (de exemplu abuz asupra copilului), situatie in care au calitatea de subiect activ. De asemenea, beneficiarii nu au numai drepturi ci si obligatii corelative dreptului.
Astfel, O.G. nr.68/2003, in art 36 si 37 precizeaza drepturile si obligatiile beneficiarilor de servicii sociale:
|
Drepturi ale beneficiarilor de asistenta sociala |
Obligatii ale beneficiarilor de asistenta sociala |
|
- de a li se li se respecta drepturile si libertatile fundamentale, fara discriminare - de a fi informati asupra situatiilor de risc, precum si asupra drepturilor sociale - de a li se comunica, in termeni accesibili, informatiile privind drepturile fundamentale si masurile legale de protectie, precum si cele privind conditiile care trebuie indeplinite pentru a le obtine; - de a participa la procesul de luare a deciziilor in furnizarea serviciilor sociale; - dreptul la pastrarea confidentialitatii asupra informatiilor furnizate si primite; - dreptul la asigurarea continuitatii a serviciilor sociale furnizate, atat timp cat se mentin conditiile care au generat situatia de dificultate; - de a fi protejati de lege atat ei, cat si bunurile lor, atunci cand nu au capacitate de decizie - dreptul la garantarea demnitatii si respectarea vietii intime; - de a participa la luarea deciziilor privind interventia sociala care li se aplica, putand alege alternative de interventii - de a participa la evaluarea serviciilor sociale primite; - de a participa in organismele de reprezentare ale furnizorilor de servicii sociale |
- obligati de a furniza informatii corecte cu privire la identitate, situatie familiala, sociala, medicala si economica; - obligatia de a participa la procesul de furnizare a serviciilor sociale; - obligatia de a contribui, in conformitate cu legislatia in vigoare, la plata serviciilor sociale furnizate, in functie de tipul serviciului si de situatia lor materiala; - obligatia de a comunica orice modificare intervenita in legatura cu situatia lor personala. |
La randul lor, subiectii pasivi – asistentii sociali au obligatii, dar si drepturi ( a se vedea subcapitolul privitor la statutul asistentului social si art.21 O.U.nr.68/2003, Ordinul nr.73/2005).
Dupa apartenenta sau nu la statul roman se face distinctia, si in asistenta sociala[2] ca si in alte ramuri de drept, intre persoane fizice cetateni romani, cetateni straini si apatrizi si persoane juridice romane si straine. Anumite drepturi insa sunt acordate in mod expres anumitor categorii de subiecti, criteriul de baza invocat fiind apartenenta la statul roman (de exemplu Legea nr.34 din 20 ianuarie 1998 privind acordarea unor subventii asociatiilor si fundatiilor romane cu personalitate juridica care infiinteaza si administreaza unitati de asistenta sociala).
Daca ne referim la necesitatea de a fi intrunite anumite conditii in persoana subiectelor din cadrul relatiilor de asistenta sociala, putem face distinctia intre subiectii calificati – asistentii sociali si subiecti necalificati (asistatii).
Dupa modul de participare la raportul juridic de drept de asistenta sociala, distingem[3]:
Subiecte care nu pot participa la raporturile juridice in mod direct, ci numai prin reprezentantii lor legali[4] (minorii care nu au implinit varsta de 14 ani si interzisii judecatoresti; nu au capacitate de exercitiu)
Subiecte care pot participa doar la anumite raporturi juridice in mod direct si nemijlocit (minorii intre 14 – 18 ani) (capacitate de exercitiu retransa)
Subiecte care pot participa in mod direct la orice raporturi juridice (persoane cu capacitate de exercitiu deplina, aflate in dificultate de functionare sociala ce solicita servicii/prestatii sociale, asistenti sociali).
Cu titlu de exemplificare: ART. 7, Legea 47/2006
(1) Dreptul la asistenta sociala este garantat, in conditiile legii, pentru toti cetatenii romani care au domiciliul sau resedinta in Romania, fara nici un fel de discriminare.
(2) Cetatenii altor state, apatrizii, precum si orice alta persoana care a dobandit o forma de protectie si care are domiciliul sau resedinta in Romania au dreptul la asistenta sociala, in conditiile legislatiei romane si ale acordurilor si tratatelor la care Romania este parte.
|
