CARACTERISTICILE VENITURILOR BUGETARE
netransparenta
este un sistem complicat
limiteaza autonomia financiara
asigura o finantare relativ suficienta
costurile de administrare sunt relativ suficiente
Cheltuielile incluse in bugetul comunitar se impart in doua categorii:
cheltuieli de functionare
cheltuieli operationale
Cheltuielile operationale in cadrul Comisiei sunt destinate urmatoarelor scopuri:
a. finantarea agriculturii - detine si in prezent peste 42% din totalul bugetului comunitar
b. destinate actiunilor structurale - 30%
c. destinate educatiei, formarii, culturii, audio-vizualului, actiuni sociale si tineretului
d. destinate sectorului energetic, securitatii nucleare si mediului
e. finantarea functionarii adecvate a pietei unice interne
f. finantarea cercetarii-dezvoltarii
g. finantarea actiunilor de cooperare economica si financiara internationala
h. finantarea PESC
i. garantii si rezerve
Procedura bugetara
Comunitatea pregateste o schita preliminara de buget
Aceasta schita e prezentata consiliului care decide cu majoritate calificata forma in care proiectul de buget va fi inaintat Parlamentului
Are loc o analiza a proiectului de buget intr-o prima lectura in cadrul Parlamentului. Incepand cu 1975 Parlamentul poate emite amendamente
Proiectul de buget cu amendamente se introduce la Consiliul Ministerial pentru o a doua lectura. Consiluil le analizeaza, aproba sau respinge cu majoritate calificata
Varianta noua de buget se intoarce la Parlament pentru a doua lectura. La aceasta a doua lectura Parlamentul poate face modificari doar pe cheltuieli neobligatorii
Bugetul se adopta in integritatea lui in Parlament
In decursul timpului, politica bugetara comunitara a cunoscut o serie de fenomene de criza. Cauzele crizei au fost:
au crescut constant cheltuielile comunitare
incasarile din taxe vamale s-au redus considerabil
incasarile din TVA au crescut mai lent decat dinamica activitatii economice
Perioada 2000-2006 - cheltuielile s-au indreptat spre urmatoarele directii:
sporirea ajutorului pentru preaderare
reforma PAC
actiunile structurale
spre politicile interne (politica pentru IMM, concurenta)
actiuni externe
cheltuieli administrative
Perspectiva 2007-2013 - prioritati
gestionarea provocarilor specifice unei Europe cu 27 de membri
concentrarea eforturilor spre crestere economica si a locurilor de munca
accentuarea rolului cetateniei europene
accentuarea rolului dezvoltarii durabile
Accentul se va pune pe conceptul de noua guvernare, care inseamna:
concentrarea resurselor comunitare
corespondenta intre obiective strategice si tactice si instrumente
aferente
parteneriat functional - intre autoritatile locale si centrale
adoptarea unui calendar punctual al dezideratelor
simplificarea managementului cheltuielilor
|
