Criteriile extinderii UE catre tarile din Centrul si Estul Europei, inclusiv Romania
tarile candidate nu aveau experienta unor regimuri democrate si a unei economii functionale de piata ca in cazul extinderilor precedente
prezentau decalaje economico – sociale foarte mari in raport cu (media) situatia UE – dintre acestea, numai Cipru, Malta, Slovenia, Cehia si Ungaria aveau la data aderarii (2004), un PIB pe locuitor c 828h78i are depasea media comunitara
→ daca la extinderile anterioare au prevalat ratiuni de ordin economico-militar, la cele din 2004 si 2007, cele de ordin politico-economic;
le lipsea exercitiul participarii la grupari integrationiste de tip occidental (AELS), ci sovietic (CAER)
→ mentalitatea diferita respectiv cea de asistati, unde statul se ingrijea de absolut tot, si nu cea specifica economiei de piata
reprezinta cea mai mare extindere din istoria UE, cele 10 tari care au aderat in 2004, aducand un spor de suprafata de 643.360 kmp(20,4%), populatie de 75,2 milioane de locuitori (19,8%) si PIB – 690 mild. € (8,7%) la care vin apoi, in 2007 Ro + Bu.
= luarea unor Masuri care sa conduca, in practica, la realizarea criteriilor - Sa aiba capacitatea de a indeplini OBLIGATIILE impuse de statutul de MEMBRU, inclusiv cele ce deriva din obiectivele uniunii politice, economice si monetare
a) Criteriul POLITIC – stabilitatea institutiilor care garanteaza:
- democratia,
- statul de drept,
- drepturile omului,
- respectul si protectia minoritatilor.
Democratia si statul de drept
Ø Adoptarea si aplicarea unui pachet de masuri de reforma in domeniul administratiei publice, cu accent pe formarea unui corp profesionist si independent de functionari publici;
Ø Intarirea capacitatii de formulare de politici - la nivelul institutiilor guvernamentale;
Ø Asigurarea unui volum adecvat de resurse pentru administratiile locale, corelat cu responsabilitatile atribuite;
Ø Intensificarea luptei impotriva coruptiei in special prin clarificarea competentelor si mai buna coordonare intre organismele implicate;
Ø Garantarea independentei justitiei si imbunatatirea functionarii aparatului judiciar prin:
- introducerea de criterii obiective de recrutare si promovare si
- asigurarea unui nivel adecvat de pregatire profesionala;
imbunatatirea punerii in aplicare a hotararilor civile;
- dezvoltarea unui sistem de probatiune eficient si limitarea utilizarii arestarii preventive;
Ø Continuarea reformei Politiei, demilitarizarii acesteia si transferarea ofiterilor de politie in jurisdictia tribunalelor civile;
Drepturile omului si protectia minoritatilor
Ø Finalizarea reformei radicale a sistemului de ingrijire a copilului, protectiei celor aflati in dificultate;
Ø Mentinerea regimului asupra adoptiilor internationale, si intarirea capacitatii administrative pentru aplicarea noii legislatii in domeniu;
Ø Protectia corespunzatoare a drepturilor minoritatilor;
Ø Asigurarea unui sprijin financiar si administrativ adecvat pentru implementarea Strategiei guvernamentale pentru imbunatatirea situatiei rromilor;
Ø Crearea si functionarea adecvata a unui sistem eficient de anchetare a plangerilor impotriva comportamentului necorespunzator al Politiei;
Ø Asigurarea unui sprijin financiar si administrativ adecvat pentru implementarea Strategiei nationale pentru imbunatatirea situatiei persoanelor cu handicap;
Ø Infiintarea si functionarea corespunzatoare a institutiilor de prevenire si combatere a tuturor formelor de discriminare;
b) Criteriul ECONOMIC – existenta unei economii de piata functionale, capabila sa faca fata presiunilor concurentiale din Piata Unica Europeana;
Realizarea stabilitatii macroeconomice, in special prin implementarea reformelor structurale;
Promovarea competitivitatii prin restructurarea si orientarea catre piata a intreprinderilor, inclusiv:
- continuarea procesului de privatizare,
- stimularea investitiilor autohtone si straine,
- simplificarea procedurilor legale si administrative,
- implementarea unor noi proceduri de faliment,
stabilizarea si sporirea transparentei regulilor de privatizare si de functionare a afacerilor (legalitate acte, contabilitate si finante, identitate proprietari, Inregistrarea fiscala si comerciala)
- respectarea drepturilor de proprietate intelectuala
Implementarea unui plan de restructurare a sectorului siderurgic in conformitate cu cerintele comunitare si aplicarea de planuri de viabilizare a intreprinderilor siderurgice;
Accelerarea procesului de creeare a unei piete funciare functionale prin:
- dezvoltarea unei politici de concentrare a terenurilor agricole,
- finalizarea emiterii titlurilor de proprietate si
- consolidarea drepturilor de proprietate
Dezvoltarea unei politici cadru pentru creditul rural si infrastructura financiara rurala, cu sprijinul financiar al organismelor financiare internationale si al UE;
Creearea unui cadru legal si economic prietenos pentru IMM-uri cu accent in special pe continuarea simplificarii procedurilor de inregistrare si autorizare; lupta impotriva coruptiei si a economiei subterane, a evaziunii fiscale si a muncii la negru, stimularea activitatilor de inovare; descurajarea pirateriei si contrafacerii; interzicerea activitatilor anti-concutentiale, alinierea ajutoarelor de stat la reglementarile europene, facilitarea accesului la credite bancare, etc).
c) Criterii JURIDICe: pilonul III al integrarii, odata cu tratatul de la Maastricht – 1993, alaturi de Politica externa si de Siguranta comuna. Clauza specifica de slavgardare – 11 conditii, specifica numai RO (siguranta la frontiere; lupta cu infractionalitatea, coruptia, trafic de droguri si arme, crima organizata; trafic fiinte umane; stagiu militar neobligatoriu); Europol; Eurojust;
Ø sa aiba capacitatea de a indeplini obligatiile impuse de statutul de membru, inclusiv cele ce deriva din obiectivele uniunii politice, economice si monetare;
Ø sa transpuna legislatia comunitara (acquis-ul) in cea nationala si in acest scop sa efectueze ajustarile structural – administrative si juridice necesare;
Ø sa asigure implementarea acquis-ului comunitar prin reorganizarea, modernizarea si eficientizarea administratiei centrale si locale;
Ø sa-si reglementeze toate diferendele de frontiera sau de alta natura existente;
Ø sa acorde o importanta deosebita problemelor de siguranta nucleara;
d) Sa rezolve problemele (RECOMANDARILE PUNCTUALE) ridicate de Comisia Europeana in RAPOARTELE ANUALE DE EVALUARE a stadiului pregatirii pentru aderare (Masuri, Administratie Locala, Probleme de Frontiera).
|
