Institutiile Uniunii Europene
Consiliul Europei-1949 la Strasbourg- 45 de tari
Consiliul European-1974 (sefi de state)- 27 de tari
Consiliul Uniunii Europene (ministri afacerilor externe din U.E.)
Parlamentul European
Comisia Europeana= Guvernul U.E.
Curtea de Conturi
Curtea de Justitie a U.E.
Consiliul European nu este legat de Uniunea Europeana
Integrare economica- realitate a lumii contemporane
Teorii si concepte ale integrarii economice;
Problematica integrarii in lumea contemporana ;
Cauzele integrarii economice;
Avantajele generale si efectele integrarii economice.
Cauzele integrarii
Organizatia Mondiala a Comertului.
1)Bilateralismul in relatiile economice internationale
2)Regionalismul in desfasurarea activitatilor economice si comerciale
3)Multilateralismul in activitatea economica si relatiile comerciale.
Relatiile bilaterale.
schimb de activitati: bunuri, servicii- cooperari bilateralisme in vederea relizarii unui proiect comun
o participare mai mult s-au mai putin egala.
S-a ajuns la o piata mai 19319p158t larga, care sa ofere o extindere a activitatilor agentilor economici.
Regionalism.
intelegeri dintre mai multe tari dintr-o zona;
etapa superioara a legii o reprezinta aparitia gruparilor internationaliste. S-a dezvoltat dupa cel de-al doilea razboi mondial sub forma institutionalizata.
Problema regionalismului, ca forma de integrare, a inceput din Europa. In urma razboiului,multe tari erau dezorganizate, SUA a ajutat aceste tari. Senatorul Marshall a propus ca ajutorul sa fie acordat pe baze continentale, (nu statul ci monopolurile, companiile). Tarile din Europa trebuia sa se uneasca in grupari economice regionale. 1946, la Zurich, popoarele Europene au dezbatut aceasta problema. Churchilt a anticipat situatia de azi cu Statele Unite ale Europei. Prima grupare a fost CECO (1951)- Comunitatea Europeana a Carbunelui si Otelului. Franta, Italia, Belgia, Olanda, Luxemburg, Germania ( RFG). Comunitatea Economica Europeana ( CEE) 1957, in urma Tratatului de la Roma. Euratom ( Comunitatea Europeana a Energiei Atomice)- tot cei 6, 1957, Roma. Fiecarei tari i se permitea procentual sa participe la extractia uraniului, plutoniului.
CECO, CEE, Euratom- au functionat
independent pana in 1967. SUA. Mercosud- Comert
in Tarile din
Cei 5 mici dragoni.
Obiective ale gruparilor integrationiste
Libera circulatie a bunurilor; libera circulatie a serviciilor; libera circulatie a persoanelor; libera circulatie a capitalului. Integrarea politica este telul final a integrarii economice.
Multilatelarismul. Popoarele doresc sa traiasca intr-o comuniune economica mondiala (globalizare).
Gestionarea economiei mondiale.
Acordul General pentru Tarife si Comert ( GAFT)- GATT.
Organizatia Mondiala a Comertului ( OMG)
GATT- organism al OMC.
Exista in teoria economica dezbateri privind regionalismul sau multilateralismul.
Organisme si organizatii cu rol in integrarea economica
Au aparut la mijlocul secolului XX.
In prezent 250 de organizatii guvernamentale ( ONU- cea mai importanta)
Obiectivele organizatiilor internationale : reducerea taxelor vamale ; inlaturarea protectionalismului ; inlaturarea restrictiilor cantitative ; conditii mai bune de munca si viata etc.
Organizatii regionale : politici economice din zonele respective ; sa furnizeze date privind dezvoltarea acelor zone, etc. Romania membra ONU ; a detinut presedentia Adunarii Generale a ONU ( Cornel Manescu a condus sedintele ONU- 1967) ; membra a Consiliului Economic si Social ; FIDA, OIM, UNE P. , ONUDI. Cele mai multe organizatii se gasesc in Europa, America de Nord. Institutii financiare bancare create pentru a finanta aceste organizatii.
1930- Elvetia. Banca Reglementelor Internationale ;
Banca Mondiala. BIRD, IDA, IFC, MIGA ;
Banca Inter-Americana pentru Dezvoltare.
Primele organizatii 1948- OECE ( organizatii europene pentru cooperare economice)- planul
Mari dragon si mici dragoni: constituite pe principii religioase.
America de Nord. 1945 NAFTA ( SUA, Canada, Mexic) doresc sa creeze APEC- Asia Pacifica.
1951-CECO ( 6tari) ; 1957 CEE ; 1957 EURATOM. Anglia a format AELS sau EFTA.
1973- Marea Britanie, Danemarca, Irlanda ; 1981- Grecia, Spania, Portugalia ; 1995- Suedia, Finlanda, Austria. 2004- 10 tari : Cipru ; Cehia, Slovacia, Slovenia, Malta, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Estonia. In AELS au ramas 4 tari : Elvetia, Norvegia, Lichtenstein, Irlanda
Sistemul institutional al Uniunii Europene
In 1951, s-a constituit CECO, 1957- CEE si EURATOM
Organism de conducere. Consiliul European. Consiliul Uniunii Europene. Tratatele Uniunii Europene nu au stipulat existenta Consiliului European. A fost rezulatatul intalnirilor periodice dintre sefi de stat, ministri ai diferitelor state. Exista mai multe etape:
1961-1974 intalnirile la nivel inalt abordau probleme de cooperare economica, nu aveau regularitate, aveau mai mult un caracter politic.
1974-1987 s-a recunoscut existenta Comisia Europeana si s-a precizat ca intalnirile trebuiau sa fie periodice (de 3 ori pe an), obligatoriu presedintele Comisiei Europene si alti membri ale acesteia.
A fost aprobata aderarea de noi state
Crearea sistemului monetar european
Uniune politic europeana.
Tratatul de la Mastrict legifereaza si reglementeaza existenta Consiliului European care e alcatuit din sefi de state si de guvern, presedintele Comisiei Europene, ministrii afacerilor de externe. Consiliul European se intruneste de cel putin doua ori pe an. Tratatul Constitutional supsu aprobarii propune infiintarea functiilor de presedinte permanent al Consiliului European cu un mandat de 2 ani si jumatate.
Consiliul Uniunii Europene ( de ministri ). Format din cate un reprezentant al fiecarui stat membru, la nivel ministerial, care are capacitatea sa angajeze guvernul intr-o anumita problema. Se constituie cate un consiliul pentru fiecare domeniu. Cele mai importante sunt : Consiliul Ministrului de Externe sau Consiliul Afacerilor Generale, Consiliul Ministrul Agriculturii, Consiliul Ministerului Economiei si Finantelor. Tratatul constitutioanal prevede ca sa se constituie si functia de Ministru al Afacerilor Externe al Uniunii Europene. Consiuliul Uniunii Europene are 3 dimensiuni ale activitatii :
se constituie consilii pe domenii de activitate
Comitetul Reprezentantilor Permanenti- diplomati si functionari de rang inalt
Grupuri de lucru organizate pe domenii.
Consiliul de Ministri are rolul de legiuitor de drept comun.
Comisia Europeana. Functioneaza din 1967, cand s-au unit cele 3 comunitati. Are urmatoarele atributi: responsabila pentru formularea propunerilor legislative care sunt trimise spre aprobare CISE si Parlamentului; asigura aplicarea tratatelor; are competente pe linia elaborarii si implementarii politicilor ca, financiare si sociale; joaca un rol hoatarator in procesul de largire a Uniunii Europene. 25 comisari si de la 1 ianuarie 2007- 27 comisari, fiecare stat membru avand drept la 1 consiliul. Dupa adoptarea tratatului constitutional, numarul comisarilor va scadea. Din randul comisarilor se alege un presedinte ( 5ani) e confirmat de Parlament, e asistat de un secretar al comisiei Europene. Comisiea europeana e organizata pe anumite servicii numite directoare generale,aici lucreaza 25.000 persoane.Parlamentul European. Are aceasta denumire din 1986. Are in prezent 732 membri, 1 ianuarie- 785. Din 2009- numarul de parlamentari-750. Numarul minim ficare 6 al unei tari, maxim 96 ( Spania, Germania, Franta). Are un birou alcatuit din presedinte si 14 vicepresedinti. Conferinta presedintilor: presedintele parlamentului ; 8 grupari pentru parlamentari, 17 comisii parlamentare
Institutii juridice : 1) Curtea de Justitie ( 25 judecatori ; 8 avocati generali) ; 2) Tribunalul de prima instanta (25 judecatori (6 ani) ; nu are avocati ; judeca in probleme mai usoare) ; 3) Curtea de Conturi a U.E. (25 membri ; presedinte, gestionarea fondurilor europene.
Institutii financiare : emite si gestioneaza moneda europeana
Banca Europeana de investitii :
- Roma-1958
- atributii de finantare a unor sectoare din economia tarilor comunitare
3) Fondul European de Investitii
- finanteaza IMM-urile
Tratatele fundamentale ale constructiei Uniunii Europene
Tratatul de la Paris (1951)- CECO ; valabil 50 de ani
Tratatele de la Roma (1957)- CECO-EURATOM ;
Actul unic european (1986), intrat in vigoare in 1987 ;
Tratatul de la Macstricht; 1993
Tratatul de la Amsterdam; 1997
Tratatul de la Nisa; 2000
Tratatul constitutional (nu a fost aprobat)
Tratatul de la Paris. 6 tari : Franta, Germania,Italia, Belgia, Luxemburg, in 1951,la Paris au semnat Tratatul privind CECO, constituit in ideea gestionarii in comun a extractiei carbunelui, minereurilor si prelucrarea minereurilor in scopul obtinerii otelului. Principiile asezate la baza tratatului CECO stau si azi la baza constitutiei europene : a) superioritatea instnstitutiilor ; b) colaborarea institutiilor ; c) egalitatea intre state. A) Autorii tratatului si-au propus constituirea unei comunitati de drept, in care legea sa i-a locul fortei. Institutiile comunitare create sunt independente fata de statele nationale. Intre ele exista o colaborare in rezolvarea problemelor. Institutia CECO erau o Inalta Autoritate. Tratatul de la Roma. Semnat in 1957 si a intrat in 1958, tot de cei 6. Tratatul CEE gestiona activitatea intreaga economica. Avea ca obiectiv apropierea economiei nationale prin uniune anuala libera circulatie a bunurilor, serviciilor si persoanelor ; elaborarea unor politici comune. Initial in CEE au functionat 6 tari. Piata interna unica si uniunea economica a fost impulsionata de Actul Unic Economic din 1987. Tratatul privind EURATOM. A fost necesar pentru gestionarea extractiei, prelucrarii si utilizarii uraniului si a altor surse radioactive CEE si EURATOM au institutionalizat : 1) Consiliul ; 2)Comisia ; 3) Adunarea ; 4) Curtea de Justitie. Actul unic european.
In 1986, reprezentarea statelor s-au intalnit si au hotarat adoptarea Actului Unic European. A legiferat functionalitatea Consiliului European. Face referiri vis-a-vis de transformarea Comunitatii Europene in Uniunea Europeana. Se fac referiri la proceduri de activitate. Impartirea finala consta in faptul ca s-a declansat procedura de cooperare politica- Comitetul Politic.
Tratatul de la Maastricht. Cel mai important tratat incheiat in ultimii 15-20 ani. In 1991 s-au intalnit sefi de state si guverne. Au modificat trataele de la Paris, Roma si au colaborat tratatele Uniunii Europene. Statele trebuie sa renunte la suveranitatea nationala. Introduce : notiunea ; mediul inconjurator ; securitatea europeana (armata Uniunii Europene) ; de : cetatenie europeana ; coeziune economica si sociala. Subsidiaritatea. In pericol, probleme localitatilor, ale regiunilor, sunt probeleme ale populatiilor din zona. Probleme locale sunt de competenta autoritatilor locale. - politica sociala.
Tratatul de la Amsterdam. A rezultat probleme de extindere a Uniunii
Europene. S-a
declansat o conferinta interguvernamentala. In 1997,
la
Trataul de la Nisa 2000, intrat in vigoare in 2001. Aderarea a 12 tari din Europa de Est. A stabilit o noua configuratie a structuriii institutiilor Uniunii Europene. Ierarhizarea tarilor in functie de popoare si teritorii.
Uniunea Europeana.
1) Crearea si dezvoltarea comunitatilor europene. Constructia europeana, spre deosebire de proiectele anterioare, constituie o experienta inedita. Se pleaca de la statele nationale preexistente si se construieste o realitate noua supra nationala, dar nu prin forta, ci prin renuntarea de catre statele nationale componente la unele din prerogativele nationale ale statelor respective. Procesul de integrare europeana s-a realizat prin intermediul unor constructii comunitare care a condus in final la o noua entitate de tip comunitar si supranational- Comunitata europeana. In prezent, Uniunea Europeana este o institutie politica, unica si greu de inteles, de audizat. De aceea, e necesara parcurgerea procesului istoric de aparitie dezvolatarii si evolutie. Exista in lume o serie de modele politice de dezvoltare a tarilor, mergandu-se pana la uniuni federale, sau organizatii internationale, insa Uniunea Europeana are elemente din toate acestea, dar are si elemente noi, neaplicabile la alte organizatii. Pe de alta parte, Uniunea Europeana s-a aflat si azi intr-un proces evolutiv, de extindere si adancire a integrarii. Din evolutia Uniunii Europene si din obiectivul sau pentru aceasta etapa, deducem ca obiectivele sale, chiar daca initial erau economia, in prezent, pe suportul dezvoltarii economice, se ataca obiective de natura politica externa a Tratatului de la Roma. La mijloculul secolului XX, sarcina realizarii unei structuri politice, in masura sa gestioneze procesul unei economii se impunea tot mai mult pentru ca Europa suferise distrugeri economice si era slab economic. Se impunea apel la ajutorul economic american. Inca din 1946 popoarele europene s-au intalnit la Zurich si s-a
|
