LEGISLAŢIA UNIUNII EUROPENE PRIVIND SECURITATEA sI SĂNĂTATEA ÎN MUNCĂ
Uniunea Europeana (UE) reprezinta rezultatul eforturilor depuse de catre promotorii Europei comunitare începand din 1950. UE constitutie organizatia cea mai activa de integrare multisectoriala având vocatia de a actiona în domeniile: economic, social, politic, al drepturilor cetatenesti si al relatiilor externe ale celor 27 state membre (în urma aderarii României si Bulgariei).
Tratatul de
În 1957, dupa ce proiectul constituirii unei armate
europene s-a izbit, în 1954, de refuzul de ratificare al Adunarii
Nationale Franceze, cele 6 state membre au decis prin Tratatul de
Doua articole din acest tratat se refera la îmbunatatirea conditiilor de viata si de munca si a protectiei contra accidentelor si bolilor profesionale. Cu toate acestea, baza juridica a acestor articole ramâne limitata. Astfel, daca articolul 117 subliniaza necesitatea promovarii îmbunatatirii conditiilor de viata si munca (statele membre subordoneaza acestea functionarii pietei comune, care trebuie sa favorizeze armonizarea sistemelor sociale), articolul 118 limiteaza actiunea comunitara în domeniul social la o colaborare strânsa între Comisie si statele membre, rezumându-se în final la studii, avize si consultatii.
Primele actiuni comunitare în domeniul securitatii si sanatatii în munca au fost începute în 1957, când au fost lansate actiuni ,,pilot,, pentru promovarea cercetarilor referitoare la securitatea si sanatatea în munca a muncitorilor din sectoarele carbunelui si otelului.
În 1974, prin decizie a Consiliului, a fost creat Comitetul Consultativ pentru securitate, igiena si protectia sanatatii la locul de munca ( denumit pe scurt Comitetul consultativ).
Aceste
actini au fost urmate de lansarea în 1978 si
În 1987 prin Actul Unic European se
face o importanta revizuire a Tratatului de
Pe aceasta baza, în 1988 Comisia a adoptat cel de al III lea program de actiune în domeniul securitatii si sanatatii în munca, fiind recunoscut de catre Consiliu ca un cadru adecvat al începerii aplicarii art.118 A la nivelul Comunitatii.
El consta într-o serie de propuneri de texte legislative în domeniile în care exista probleme majore de securitate si sanatate.
În contextul pietei interne si a liberei circulatii a muncitorilor, obiectivul legislativ comunitar este de a furniza o baza de cerinte minimale care sa garanteze un nivel suficient de protectie împotriva accidentelor de munca si îmbolnavirilor profesionale si de a facilita libera circulatie a muncitorilor.
Astfel, anul 1989 marcheaza o serie de actiuni importante în domeniul social:
adoptarea Directivei - cadru 89/391/CEE
carta sociala si
programul de actiune referitor la punerea în aplicare a cartei comunitare a drepturilor sociale fundamentale ale muncitorilor.
Decizia Comisiei de a declara în 1992 Anul european pentru securitate, igiena si sanatate la locul de munca a fost luata pentru a se forma un punct de vedere asupra celui de al III - lea program de actiune si, în plus, pentru sensibilizarea unui numar cât mai mare de persoane cu privire la problemele de securitate si sanatate în munca.
În
februarie 1992 se semneaza Tratatul de
Printre
punctele importante cuprinse în Tratatul de
La nivelul Comunitatii este important sa se asigure transparenta si vizibilitatea actiunilor Comisiei. Aceasta se asigura în primul rând prin informare, afirmând astfel preocuparea comuna a Comunitatii statelor membre, partenerilor sociali si a ansamblului de muncitori în ceea ce priveste îmbunatatirea securitatii si sanatatii în munca.
În acest scop Consiliul European a decis
la reuniunea de
În
Obiectivele actiunilor pe care Comisia îsi propune sa le realizeze sunt:
sa vegheze la transpunerea corecta a directivelor comunitare de catre statele membre si sa ia masurile necesare pentru aplicarea lor adecvata în dreptul national derivat;
sa promoveze lucrarile Comunitatii în acest domeniu în tarile terte;
sa continue îmbunatatirea sanatatii si securitatii în munca în cadrul Comunitatii.
Baza juridica a actiunilor în
acest domeniu este constituita în principal de articolele 100 si
B va surveni, de asemenea, ca baza pentru promovarea dialogului cu partenerii sociali în acest domeniu.
Pentru realizarea obiectivelor mai înainte mentionate se prevede întreprinderea urmatoarelor actiuni:
a) Punerea în aplicare, consolidarea, rationalizarea si extinderea legislatiei comunitare din domeniu, de fiecare data când este necesar;
b) Promovarea lucrarilor Comunitatii în domeniul securitatii si sanatatii în munca în afara Comunitatii si cooperarea internationala;
c) Informarea, formarea si educatia, cu atentie speciala pentru întreprinderile mici si mijlocii;
d) Dezvoltarea initiativelor nelegislative însotitoare, vizând, în special, completarea si fundamentarea obiectivelor legislative.
|