TRATATUL DE LA MAASTRICHT ASUPRA UNIUNII EUROPENE -1992 (intrat în vigoare în 1993)
La trei ani si jumatate dupa intrarea în vigoare, la 1 iulie 1987, a Actului unic european, procesul evolutiv al constructie 818d37i i comunitare a fost relansat, prin adoptarea de texte care, dupa ce au luat o forma juridica si au fuzionat cu dispozitiile privind Uniunea politica si la Uniunea economica si monetara, s-au concretizat într-un tratat privind Uniunea europeana, semnat la 7 februarie 1992, la Maastricht . Tratatul de la Maastricht asupra Uniunii europene a intrat în vigoare la 1 noiembrie 1993.
Tratatul prezinta Uniunea ca "o noua etapa în procesul care creeaza o uniune din ce în ce mai strânsa între popoarele Europei, în care deciziile sunt luate cât mai aproape posibil de cetateni". Uniunea "este fondata pe Comunitatile europene completate de politicile si formele de cooperare instaurate de prezentul Tratat. Ea are ca misiune sa organizeze, într-un mod cât mai coerent si solidar, relatiile între statele membre si între popoarele lor".
Titlurile II, III si IV au modificat Tratatele constituind Comunitatea europeana, Comunitatea europeana a carbunelui si otelului si Comunitatea europeana a energiei atomice.
Modificarile cele mai importante au vizat Tratatul constituind Comunitatea europeana (CE), ale carei obiective sunt redefinite în functie de modificarile aduse competentelor comunitare si în care au fost introduse un anumit numar de schimbari institutionale. Celelalte 2 Tratate constitutive (CECA si EURATOM) nu au fost modificate decât în masura necesara punerii dispozitiile lor institutionale în armonie cu schimbarile aduse Tratatului CE.
Titlul V, consacrat "politicii externe si de securitate comuna", a înlocuit dispozitiile Actului unic european privind cooperarea politica europeana. Noile dispozitii urmaresc deschiderea unei cai privind elaborarea unei veritabile politici a Uniunii Europene, prin intermediul pozitiilor si actiunilor comune care se dezvolta, cu anumite rezerve la aparare.
Titlul VI, cu privire la "cooperarea în domeniul justitiei si afacerilor interne: a tinut sa instaureze o sistematizare a unei cooperari realizate pâna acum de o maniera informationala sau pe baza de conventii extra sau paracomunitare încheiate între toate statele membre sau între unele dintre ele.
Titlul VII este format din "dispozitii finale". Astfel, sunt prevazute:
limitele competentei Curtii de justitie;
relatiile Tratatului asupra Uniunii Europene si Tratatele constitutive ale Comunitatilor europene;
revizuirea tratatelor;
aderarea la Uniune;
abrogarea dispozitiilor tratatului de fuziune a executivelor din anul 1965 si din AUE;
durata tratatului;
ratificarea tratatului, depozitul si limitele de redactare a tratatului.
Sintetizând prevederile Tratatului de la Maastricht, acesta cuprinde:
1. Modificari si completari ale celor 3 tratate existente, constituind CECO, CEE si EURATOM. Tratatul CEE se va numi, de acum înainte Tratatul CE, iar Comunitatea economica europeana - Comunitatea europeana;
2. Dispozitii privind cooperarea în domeniile justitiei si afacerilor interne, deci, în special, între autoritatile politienesti si cele judiciare. Aceste dispozitii fac parte din tratatul general privind Uniunea Europeana, dar ele nu sunt integrate celor 3 tratate cu privire la CECO, CEE si EURATOM. Rationamentul consta în aceea ca mai multe state membre nu sunt înca pregatite sa transfere întreaga competenta în aceste domenii Comunitatii;
3. Dispozitii privind politica externa si de securitate comuna. Acestea constituie un capitol separat, în afara câmpului celor 3 tratate anterioare;
4. Dispozitii privind politica sociala.
De asemenea, Tratatul asupra Uniunii Europene mai prevede:
A) O cetatenie unionala. Toti cetatenii statelor membre sunt cetateni ai Uniunii.
Fiecare cetatean are dreptul:
- sa se deplaseze si sa-si stabileasca domiciliul în mod liber pe teritoriul statelor membre;
- sa voteze si sa candideze la alegerile municipale si europene care se desfasoara în statul în care îsi are domiciliul;
- de a fi protejat de autoritatile diplomatice sau consulare ale ori carui stat membru;
- de a se adresa Parlamentului si functionarului însarcinat cu sondarea opiniei publice.
B) Uniunea economica si monetara (UEM)
Uniune economica, în sensul ca directiile politicii economice ale statelor membre si ale Comunitatilor vor fi adoptate de catre Consiliul de ministri, care, în acelasi timp, va supraveghea evolutia economiei în fiecare stat membru si în Comunitati;
Uniune monetara - de la începutul fazei finale a UEM, Comunitatile vor avea o singura politica monetara.
C) Uniunea politica care cuprinde, în principal, urmatoarele aspecte:
politica externa si de securitate comuna, care va cuprinde formularea, pe termen lung, a unei politici de aparare, procesul Conferintei asupra Securitatii si Cooperarii în Europa (CSCE), dezarmarea lui, precum si aspectele de natura economica pe care le ridica securitatea;
cresterea rolului Parlamentului european;
sporirea competentelor Comunitatilor;
politica comuna în domeniul juridic si al afacerilor interne.
Tratatului asupra Uniunii europene i s-au adaugat 17 protocoale, din care 16 anexate Tratatului CE si 33 de declaratii.
Aplicarea Tratatului asupra UE a necesitat, din anumite puncte de vedere, adoptarea de texte sau de masuri de aplicare, dintre care unele au fost elaborate anticipând intrarea în vigoare a tratatului si intrate în vigoare în acelasi timp cu el.
|
