TRATATUL DE LA NISA - 2001 (intrat în vigoare în 2003)
Reforma institutiilor europene a devenit un lucru necesar pentru a se putea duce mai departe procesul de aderare a tarilor din Europa Centrala si de Est, care doresc integrarea în UE. Constienti de acest lucru, oamenii politici de prim rang din structurile de conducere ale celor 15 state membre UE au subliniat aceas 858i87i ta necesitate în numeroase ocazii. Odata cu preluarea de catre Franta a presedintiei UE (în a doua parte a anului 2000) s-a pus problema revizuirii Tratatelor constitutive, în sensul reformei institutionale atât de necesare.
La 26 februarie 2001 este semnat Tratatul de la Nisa, prin care se reglementeaza reforma institutiilor europene în vederea pregatirii extinderii viitoare a Uniunii, începând cu 2004.
Semnarea Tratatului de la Nisa a deschis calea celei mai mari Iargirii preconizate de Uniune, cu perspectivele unei paci durabile, stabilitatii si prosperitatii pentru ansamblul tarilor europene democratice.
Tratatul aduce modificari urmatoarelor institutii europene: Parlamentul European, Consiliul, Comisia Europeana, Curtea de Justitie si Curtea de Conturi, carora Ii se adauga si doua organe comunitare consultative, Comitetul Economic si Social si Comitetul Regiunilor.
Aceste modificari sunt:
- Modificari legate de Parlamentul European.
Prin Tratat s-a consolidat rolul colegislator al Parlamentului European. A fost creata o noua baza juridica în scopul de a permite Consiliului sa fixeze statutul partidelor politice la nivel european. În perspectiva, largirii, Tratatul a limitat numarul maxim de deputati europeni la 732. De asemenea, a fost prevazuta repartizarea locurilor între statele membre si tarile candidate. Acestea nu vor detine locuri în Parlament decât ulterior aderarii tarii respective.
- Modificari legate de Consiliu.
Într-o Uniune care va numara într-o zi aproximativ 30 de state membre, un acord unanim va fi foarte greu de atins, existând riscul ca actiunea Uniunii Europene sa fie paralizata. Se impunea deci ca aceasta reforma sa reduca numarul situatiilor în care un stat membru poate ridica veto-ul sau. In asemenea conditii, Tratatul va permite o majoritate calificata asupra deciziilor, care pâna acum erau guvernate de regula unanimitatii. Referitor la ponderarea voturilor, noul Tratat a prevazut ca ea va fi modificata începând cu 1 ianuarie 2005.
Modificari legate de Comisia Europeana.
Din momentul aderarii la Uniune a celorlalte 12 state, prin mentinerea actualului sistem Comisia ar numara 33 de membri. Tratatul limiteaza numarul comisarilor, astfel ca începând cu 2005 fiecare stat membru va avea un singur comisar. Tratatul de la Nisa a decis consolidarea puterii presedintelui Comisiei, ca o masura indispensabila pentru asigurarea coerentei unui colegiu largit la peste 20 de membri. Presedintele Comisiei va decide repartizarea portofoliilor si va putea sa remanieze responsabilitatile comisarilor, având totodata dreptul sa ceara demisia unui comisar, care trebuie însa aprobata de plenul Comisiei.
- Modificari legate de Curtea de Justitie.
Ţinându-se seama de supraaglomerarea cazurilor de rezolvat, si de faptul ca numarul acestora va creste si mai mult o data cu aderarea noilor membri, situatie care ar duce la mari întârzieri în solutionare, Tratatul de la Nisa a repartizat mai eficient competentele între Curte si Tribunalul de prima instanta. S-a prevazut posibilitatea crearii de camere jurisdictionale, specializare în anumite domenii. Conform Tratatului, în conditiile Uniunii largite, Curtea va numara atâtia judecatori câte state membre vor alcatui Uniunea. Pentru a se evita convocarea plenului, Tratatul prevede posibilitatea întrunirii Curtii într-o Mare Camera, alcatuita din 13 judecatori.
- Modificari legate de Curtea de Conturi.
Tratatul a stabilit ca aceasta institutie va fi alcatuita dintr-un reprezentant al fiecarui stat. Numirea membrilor va fi validata de Consiliu, cu majoritate calificata, pentru un mandat de sase ani. Curtea de Conturi va putea sa creeze Camere pentru adoptarea anumitor categorii de rapoarte sau avize.
- Modificari legate de Comitetul Economic si Social.
Tratatul precizeaza ca aceasta institutie trebuie sa fie compusa din reprezentanti ai diferitelor categorii ale societatii civile organizare. Numarul membrilor a fost limitat la 350. ceea ce permite mentinerea numarului actual de membri pentru fiecare stat.
- Modificari legate de Comitetul Regiunilor.
Numarul membrilor sai a fost limitat la 350. Tratatul de la Nisa impune, de asemenea, membrilor Comitetului, sa aiba mandat din partea colectivitati lor pe care le reprezinta sau sa raspunda politic în fata acestora.
La Nisa a fost proclamata o Carta a drepturilor fundamentale ale Uniunii. Carta fixeaza un ansamblu de drepturi civile, politice, economice si sociale ale cetatenilor europeni, grupate în sase categorii: demnitate, libertate, egalitate, solidaritate, cetatenie si justitie. Aceste drepturi sunt întemeiate pe drepturile si libertatile fundamentale recunoscute de Conventia Europeana a Drepturilor Omului si pe traditiile constitutionale ale tarilor din Uniunea Europeana.
Tratatul de la Nisa are anexata o "Declaratie asupra viitorului Uniunii", reformele aduse prin Tratat pregatind cadrul institutional al Uniunii în vederea largirii, dar este clar ca se impune o dezbatere mai larga si mai aprofundata asupra viitorului Uniunii Europene.
|
